최근에 워싱턴에서 뉴스를 본 적이 있다면 향후 8년 동안 납 물 교체에서 모든 것을 포함한 광범위한 프로젝트에 1조 2000억 달러를 투자할 초당적 기반 시설 제안 을 통과시키기 위해 의회가 고군분투하고 있음을 알고 있을 것 입니다. 전기 자동차 충전소의 전국 네트워크를 구축하고 전기 자동차 충전소가 없는 미국인에게 광대역 인터넷 액세스를 제공하기 위해 파이프, 도로 및 다리 수리.
그 계획을 추진하기 위해 연설을 하며 길을 가던 조 바이든 대통령은 지금이 다른 나라들에 뒤처지지 않고 계속해서 세계를 주도하는 ' 미국의 세기 ' 가 되도록 하는 것이 중요하다고 말합니다 . 공화당 의원들과 다른 사람들은 이 제안의 가격표에 대해 머뭇거렸습니다.
brouhaha에는 그것에 대해 어느 정도의 데자뷰가 있습니다. 바이든 전임자 도널드 트럼프 는 미국 도로와 다리를 재건하는 데 1조 달러를 투자하겠다고 약속했고 , 결국 제안 금액을 2조 달러 로 늘렸습니다 . 그러나 계획을 추진하려는 그의 행정부의 노력은 "인프라 주간" 이라는 용어 가 헛된 완곡어가 될 정도로 여러 번 흔들렸다 .
그렇다면 인프라는 무엇입니까? 인프라라고 하는 모든 것 중 얼마나 많은 부분을 수정하거나 업그레이드해야 하며, 정치인들이 이를 수행하는 방법에 동의하는 것이 미친 듯이 어려운 이유는 무엇입니까?
기반 시설은 도로 , 교량 , 터널 , 철도, 댐, 건물, 물과 전기를 공급하는 시스템 등 우리 문명이 작동하는 데 필요한 다양한 큰 것들을 포괄하는 용어입니다 .
Joseph Schofer 는 "우리의 삶을 지탱하는 것은 건축된 환경입니다 . 그는 토목 및 환경 공학 교수이자 노스웨스턴 대학교 공과대학 부학장이며 권위 있는 손님이 철도에서 내륙 수로에 이르기까지 다양한 주제에 대해 토론하는 팟캐스트 인 "인프라 쇼" 를 주최합니다 . "기반시설이 없었다면 들판에 앉아서 비를 달라고 기도했을 것입니다."
Merriam-Webster 에 따르면 기반 시설(라틴어 기반 프랑스어 단어)이라는 용어가 1800년대 후반에 처음 유행했을 때 건물, 도로 또는 철도의 기초 또는 하부 구조를 의미했습니다 . 유럽 국가들이 NATO군이 사용하기 위해 광범위한 비행장, 막사, 철도, 차고 및 기타 프로젝트를 건설하기 시작한 제2차 세계 대전 이후에야 이 용어가 더 넓은 의미를 갖게 되었습니다.
미국 인프라 성적표
세계와 비교할 때 미국의 인프라는 끔찍하지 않습니다. 세계경제포럼(World Economic Forum)이 발표한 2019 글로벌 경쟁력 보고서(Global Competitiveness Report 2019) 에 따르면 미국은 전체 기반 시설에서 141개국 중 13위를 기록했지만 도로 연결성, 전기 접근성, 안전 등 다양한 항목에서 여전히 100점 만점을 받았다. 그것의 식수. 도로의 질은 7점 만점에 5.5점을 받았습니다.
하지만 더 좋아야 하지 않겠습니까? 생산성과 장기적 경제 성장의 동인을 매년 평가하는 동일한 보고서에서는 모든 요소를 고려하여 미국을 싱가포르에 이어 두 번째로 선정했습니다.
사람들은 수십 년 동안 인프라가 유감스러운 상태에 있다고 불평해 왔습니다. 1980년대 초, "폐허의 미국" 이라는 책 은 공공 사업에 대한 지출이 감소하고 있으며 국가의 "공공 시설"이 교체되는 것보다 더 빨리 마모되고 있다고 경고했습니다. 공동 저자 중 한 명인 Pat Choate는 미국 교량 5개 중 1개가 필요하거나 대대적인 수리 또는 전체 재건이 필요하며 뉴욕시에서 매일 1억 갤런(3억 7800만 리터)의 물이 손실되고 있다고 경고했습니다. 그의 증언 에 대한 New York Times의 기사 에 따르면 노후된 수로의 증가 입니다.
그 이후로 성적표는 별로 개선되지 않았습니다. 2015년 브루킹스 연구소(Brookings Institution) 는 중국이 인프라 유지 및 개선에 미국의 4~5배를 투자하고 있으며 캐나다, 호주, 한국 및 유럽 국가들도 훨씬 더 많은 비용을 지출하고 있다고 경고했습니다.
그리고 2021년에 미국 토목 학회(American Society of Civil Engineers )는 미국 전역의 기반 시설 상태에 대해 C-마이너스 를 부여했습니다. 이 보고서는 미국 도로와 고속도로의 43%가 "불량 또는 보통" 상태에 있으며 미국 교량 중 46,000개 이상 이 현재 필요한 모든 수리를 완료하는 데 50년 이 더 걸릴 정도로 열악한 상태라고 경고 했습니다. 홍수로부터 많은 지역 사회를 보호하는 제방과 우수 시스템은 D 등급을 받았습니다.
대중 교통 시스템은 5대 중 1대에 가까운 대중 교통 수단이 D-마이너스를 받았고 트랙, 터널 및 기타 시설의 6%가 열악한 상태였습니다. 미국의 식수 시스템은 매년 12,000마일(19,312km)의 수도관이 교체되고 있음에도 불구하고 매일 9,000개 이상의 수영장을 채울 만큼 충분한 H2O를 잃습니다. 전력망은 상태가 다소 좋아졌지만 최근 4년 동안 638건의 송전 중단으로 악천후에는 여전히 위험할 정도로 취약했습니다.
Arizona State University의 엔지니어링 교수이자 건설 전문가인 Anthony J. Lamanna 는 이메일을 통해 "인프라에 대한 ASCE 성적표는 수년 동안 좋지 않았기 때문에 이것은 새로운 것이 아닙니다." 라고 설명합니다. "우리는 그것이 오는 것을 보았습니다."
미국이 어떻게 되었는지
미국 기반 시설이 제대로 갖춰지지 않은 데에는 여러 가지 이유가 있습니다.
첫 번째는 단순히 도로, 교량 및 기타 기반 시설이 유용한 수명을 갖도록 설계되었으며 필연적으로 해당 부품이 마모되기 시작한다는 것입니다. "지속되는 것을 설계하는 기간이 길수록 제작 비용이 더 많이 듭니다."라고 그는 말합니다. "그래서, 트레이드 오프입니다." 적절한 사례: 60여 년 전 드와이트 D. 아이젠하워 행정부 때 건설을 시작한 미국 주간 고속도로 시스템 의 일부인 다리 . "따라서 일부 교량의 수명이 거의 다하고 있습니다."라고 Lamanna는 말합니다. "사실 우리는 어떤 경우에는 그 이상입니다."
또 다른 문제는 국가 기반 시설의 대부분이 공공 부문에 의해 통제되고 유지 관리가 납세자에 의해 지원된다는 것입니다. 예를 들어 고속도로와 다리를 유지하기 위한 자금의 대부분은 연방 및 주 휘발유세에서 나오며 세금 인상은 선출된 공무원에게 정치적으로 위험합니다. 도로의 찢어짐 - 가스 갤런당.
또한, 재선에 직면한 정치인이 기존 기반 시설의 유지 관리 및 개조에 돈을 지출하기 위해 유권자에게 깊은 인상을 줄 반짝이는 새 프로젝트에 투자하는 것과는 반대로 강력한 유인책이 있습니다. "환승역이나 도로 재건에 대한 기공식에 마지막으로 간 것이 언제였습니까?" 쇼퍼가 묻는다.
그리고 딜레마를 더 복잡하게 만드는 것은 도로와 다리는 잘 보이지만 국가 기반 시설의 다른 부분은 거의 보이지 않는다는 것입니다. "상수도와 하수관이 보이지 않지만 필요합니다."라고 Schofer는 설명합니다. "그것이 미국의 토목 기반 시설 시스템의 한 가지 단점입니다. 일이 잘 돌아가고 대규모 실패가 너무 드물어서 사람들이 '왜 나에게 더 많은 세금을 부과해야 합니까? 잘 작동합니다.'라고 말합니다. "
물론 문제는 유지 관리 및 개조에 대한 지출이 너무 오래 지연되면 인프라 자산이 노후화되기 시작하거나 증가하는 수요를 따라가지 못한다는 것입니다. 이것이 소유주가 자신의 이익이 정기적인 유지 보수에 달려 있다는 것을 이해하는 화물 철도 네트워크와 같이 공공 통제 기반 시설과 사유 자산의 조건이 종종 대조되는 이유 중 하나입니다. "그들은 실패를 용납할 수 없습니다."라고 Schofer는 말합니다.
Schofer는 "충분히 지출하지 않고, 전략적으로 지출하지 않으며, 집중적인 방식으로 지출하지 않고 있습니다."라고 설명합니다.
미국의 기반 시설 수정
National League of Cities 등이 옹호하는 한 가지 솔루션 은 더 많은 인프라 자산을 민관 파트너십인 AKA P3에 맡기는 것입니다. 민간 부문 회사는 인프라 자산의 자금 조달, 건설 및 장기 유지 관리를 담당하며 비용은 자산의 수명 동안 분산되며 실제 소유권을 유지하는 정부가 사용자 수수료 또는 세금을 통해 지불합니다. 자산. (여기 에는 P3 모델이 작동하는 방식에 대한 무역 간행물인 Government Technology 의 기사 가 있습니다.)
Lamanna는 인프라 개선을 위한 또 다른 아이디어를 가지고 있습니다. "너무 정치적이지 않으면서 정부에 엔지니어가 더 많다면 정말 좋을 것입니다."라고 그는 말합니다. 2021 의회 조사국 보고서 (144 개) 하우스 회원 및 법률 학위를 가지고 (50 명) 상원 의원에 비해 8 명의 미국 하원에서 엔지니어와 상원의 하나가 있다는 것을 노트.
흥미롭네요
2019년 세계경제포럼(World Economic Forum) 보고서 에 따르면 교통 인프라가 가장 우수한 국가는 싱가포르로 글로벌 경쟁력 1위를 기록했다.
