아프가니스탄 정부와 그 국가의 경제는 미국이 철수 할 때까지 해외 원조에 크게 의존했습니다 . 미국과 동맹국이 일부 인도적 지원을 재개 하기 위한 조치 를 취하기 시작했지만 그 지원은 보류되었습니다 . 여기에서 아프가니스탄의 원조 행정에 대해 심도 있는 연구를 수행한 시애틀 퍼시픽 대학의 글로벌 개발 조교수인 Mohammad Qadam Shah가 조국에 대한 원조의 과거, 현재, 미래에 대한 5가지 질문에 답합니다.
1. 아프가니스탄에서 대외경제원조는 어떤 성과를 냈는가?
일부 비군사적 미국의 원조 $ (150) 억 동맹국으로부터 수십억 더 2001 년부터 2020 년 아프가니스탄에 유입 플러스 국제기구 .
그 20년 동안 아프가니스탄의 경제 개발 원조 는 학교, 병원, 도로, 댐 및 기타 주요 건설 프로젝트를 포함한 교육 , 의료, 거버넌스 개혁 및 기반 시설에 주로 자금을 지원 했습니다.
교육 측면에서 한 가지 주목할 만한 결과는 훨씬 더 많은 학생들이 학교에 등록 했다는 것 입니다 . 학생 수는 2001년 90만 명에서 2020년 950만 명 이상으로 급증했습니다. 해외 원조로 약 20,000개의 초등학교가 건설 되고 대학 수도 급격히 증가했습니다. 고등 교육 프로그램에 등록한 아프간인의 수는 2001년 7,000명에서 2019년 약 200,000명으로 급증했습니다. 2001년에는 여대생이 없었지만 2019년 에는 54,861 명이 있었습니다 .
모든 학생 중 여학생의 비율은 2001년 에는 5,000명으로 추산 되지만 2020년 에는 39%에 이르렀습니다 .
마찬가지로, 대부분의 인구 가 의료 서비스에 대한 접근성을 높일 수 있도록 지원 합니다. 세계 은행에 따르면 기대 수명 은 2019년에 64.8세로 약 10년 증가했습니다.
아프가니스탄은 또한 2004년 에 자유 민주적 거버넌스의 틀을 확립하고 인권을 보호 하는 새 헌법을 채택함으로써 거버넌스 개혁 측면에서 진전 을 이뤘습니다. 그것은 4번의 대통령 및 지방의원 선거와 3번의 국회의원 선거를 실시했습니다 .
또한 교육, 건강, 보험, 예산, 광업, 여성 권리 및 토지 소유권에 관한 수백 가지의 새로운 법률과 규정을 채택 했습니다 .
국제 원조는 복구되거나 처음부터 새로 건설된 수천 마일의 도로와 거리를 건설하고 포장하는 데 도움이 되었습니다 .
기타 기반 시설 프로젝트에는 전기를 생산 하기 위한 수력 발전 댐 과 태양광 발전소 , 교량, 관개 및 식수 프로젝트가 포함됩니다.
2. 단점은 무엇이었습니까?
국제 개발 전문가들은 원조가 긍정적인 변화를 가져올 수 있다는 점에 이의를 제기하지 않습니다. 그들이 비판하는 것은 이러한 지원이 막대한 규모라 할지라도 반드시 한 국가의 문제를 해결하는 것은 아니라는 것입니다. 아프가니스탄의 경우가 그렇습니다.
을 바탕으로 내가 내 연구에 직접 본 적이 무엇을 , 아프가니스탄의 문제는 원조의 양,하지만 그릇된하지 않았다.
2001년에 채택된 고도로 중앙집권화된 거버넌스 시스템 아프가니스탄은 입법부나 대중 이 정부 행정부에 책임을 물을 방법 없이 대통령에게 무제한의 정치적, 재정적, 행정적 권한을 부여했습니다 . 정부는 외국 기부자들에 대해 어느 정도 책임을 지고 있었지만 견제와 균형의 부족은 조직적 부패에 기여했습니다 .
중앙 집중식 공공 재정 관리 시스템은 아프가니스탄 대통령에게 계획, 예산 책정 및 과세에 대한 완전한 통제와 재량권을 부여했습니다. 그는 또한 엘리트, 이익 단체 및 유권자에게 호감을 주기 위해 정부 지출 을 전술적으로 할당 할 수도 있습니다 .
아프가니스탄의 200억 달러 경제 는 외국 원조에 크게 의존 했지만 중앙 집중식 거버넌스 시스템은 이를 잘못 관리하는 경향이 있었습니다 .
예를 들어, 대통령은 정부 기금의 많은 부분에 대해 독점적이고 제한 없이 접근할 수 있었습니다 .
탈레반이 다시 집권 하기 전에 이 문제를 해결할 수 있는 유일한 방법 은 국가 에 자금을 지원하고 국민이 의사결정 과정에 참여할 수 있는 방식으로 원조 관리 시스템을 개혁하는 것이라고 생각합니다. 그리고 탈레반의 중앙 집중식 배타적 구호 관리 시스템이 지난 20년 동안 아프가니스탄에서 보았던 동일한 결함과 도전을 재현할 것으로 기대합니다.
3. 구호품 전달을 가로막는 것은 무엇입니까?
경제 지원 은 장기적인 경제 발전을 지원하거나 재난 발생 후 식량과 피난처 제공 또는 즉각적인 위태로운 생명을 구하기 위한 지원과 같은 보다 즉각적인 인도주의적 목표를 달성하는 데 도움이 될 수 있습니다.
탈레반이 통제를 유지하는 한 미국과 대부분의 동맹국에서 나올 가능성이 있는 유일한 원조는 분명히 인도적 지원일 것 입니다. 그러나 그 돈조차도 아프가니스탄의 새로운 당국이 인권을 존중 하고 포용적인 정부를 구성하며 아프가니스탄 영토가 테러 목적으로 사용되는 것을 방지 하는지 여부에 달려 있습니다 .
그러나 탈레반은 대부분 1990년대처럼 철권으로 아프가니스탄을 운영 하고 있습니다.
탈레반의 중간 캐비닛은 어떤 여성과, 민족, 종교, 언어 적 소수 민족의 구성원 포함되지 않습니다. 그리고 탈레반이 이미되어 있다는보고가 강제로하자 지역 사회에있는 사람들을 전치 과 소녀 학교에 놓아되지 않음 .
4. 아프가니스탄의 원조에 무슨 일이?
미국의 군사 및 외교 철수가 아프간 정부와의 붕괴 침전 탈레반의 인수를 원조 제공을 중단. 수천 명의 해외 구호 활동가들 과 그들의 아프간 전 동료들이 나라를 떠났습니다.
몇 가지 예외는 소수의 인도주의적 지원 프로그램을 포함합니다. 노르웨이 난민 위원회 , 적십자 , 국경 없는 의사 및 세계 식량 계획 은 모두 여전히 아프가니스탄에서 운영되고 있습니다.
2021년 8월, 미국은 90억 달러 이상의 아프가니스탄 자산을 동결했습니다 . 유럽연합(EU ), 국제통화기금(IMF), 기타 다자기구를 포함한 아프가니스탄 원조의 거의 모든 출처가 지원을 중단했다.
세계은행은 "경제 및 개발 전망이 밝지 않다"고 말했다 .
2021년 9월 13일, 미국 국제 개발청(US Agency for International Development)은 비영리 단체와 유엔 기관을 통해 아프가니스탄에 새로운 인도적 지원으로 6,400만 달러를 파견할 것이라고 밝혔습니다 . 그러나 탈레반에 따르면 이 돈이 아직 흐르고 있는지는 확실하지 않습니다 .
2021년 10월 유럽 연합 은 인도적 지원 및 기타 형태의 지원에 10억 유로, 약 12억 달러를 약속했습니다 .
또한 파키스탄 과 중국은 카타르를 비롯한 몇몇 다른 국가와 마찬가지로 긴급 구호를 제공 하고 있습니다 .
중국과 파키스탄은 일부 구소련 중앙아시아 국가들과 함께 러시아, 이란, 인도와 손을 잡고 유엔이 탈레반 정부 를 인정할 수 있도록 지지하고 있다.
5. 어떤 결과가 있습니까?
탈레반은 아직 그들이 실제로 아프가니스탄을 통치할 수 있다는 것을 보여주지 않았습니다.
저항 단체가 형성 되고 있으며, ISIS-K는 국가 통제력을 유지하는 능력에 중대한 위협이 됩니다.
아마도 더 중요한 것은 탈레반 이 아프가니스탄 사람들의 기본적인 필요를 충족시키는 데 필요한 자금과 전문 지식이 부족하다는 것입니다.
수천 명의 아프간 공무원들이 무급 급여를 요구하고 있습니다. 비정부 기구에서 일했던 아프간 사람들은 다른 많은 사람들 과 마찬가지로 직장 을 잃었습니다 .
약 1,400만 아프간인 들은 구호가 중단되기 전에 이미 충분한 식량을 구하는 데 어려움을 겪고 있었습니다. 유니세프에 따르면 그 상황은 이제 더욱 심각해지고 있습니다 .
Mohammad Qadam Shah 는 시애틀 퍼시픽 대학교의 글로벌 개발 조교수입니다.
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