탄소 거래의 작동 원리

지구 온난화 의 극적인 이미지는 사람들을 두렵게 합니다. 녹는 빙하, 기이한 폭풍우, 좌초된 북극곰(기후 변화의 마스코트)은 온실 가스 배출(GHG)이 지구를 얼마나 빠르고 급격하게 변화시키고 있는지 보여줍니다. 이러한 그래픽 예는 에너지 가격 상승과 결합되어 사람들로 하여금 소비를 줄이고 전 세계 배출량에서 개인이 차지하는 비중을 낮추도록 합니다. 그러나 기후 변화의 감정적 전선 뒤에는 문제에 대한 경제적 솔루션의 발전하는 틀이 있습니다. 두 가지 주요 시장 기반 옵션이 존재하며 전 세계의 정치인들은 GHG 배출을 규제하기 위해 선택한 방법으로 경쟁자인 탄소세 보다 탄소 거래 에 대부분 정착했습니다 .

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배출권 거래라고도 하는 탄소 거래는 GHG를 제한하기 위한 시장 기반 도구입니다. 탄소 시장은 탄소배출권 거래제 또는 GHG 감소에 대한 비용을 지불하거나 상쇄 하는 크레딧으로 배출량을 거래 합니다.

배출권 거래제는 이산화탄소(CO2) 및 기타 배출을 규제하는 가장 보편적인 방법입니다. 이 계획의 관리 기관은 허용 가능한 배출량에 대한 상한선 을 설정하는 것으로 시작합니다 . 그런 다음 상한을 합산하는 배출 허용량 을 분배하거나 경매합니다 . 배출량을 충당할 수 있는 충분한 배출권이 없는 회원사는 감축을 하거나 다른 회사의 여분의 배출권을 구매해야 합니다. 추가 수당이 있는 회원은 나중에 사용할 수 있도록 판매하거나 은행에 보관할 수 있습니다. 배출권거래제 제도는 의무적이거나 자발적일 수 있습니다.

성공적인 배출권거래제(cap-and-trade) 제도는 시간이 지남에 따라 배출량을 줄이는 엄격하지만 실현 가능한 상한선에 의존합니다. 상한선을 너무 높게 설정하면 초과 배출물이 대기로 유입되고 이 계획은 환경에 영향을 미치지 않습니다. 높은 상한은 또한 배출권의 가치를 낮추어 배출을 줄인 기업에 손실을 입히고 크레딧을 적립할 수 있습니다. 한도가 너무 낮게 설정되면 허용량이 부족하고 가격이 비싸집니다. 일부 캡 및 거래 계획에는 허용 한도 값을 특정 범위 내로 유지하기 위한 안전 밸브가 있습니다. 허용량의 가격이 너무 높아지면 제도의 관리 기관은 가격을 안정화하기 위해 추가 크레딧을 해제합니다. 수당 가격은 일반적으로 수요와 공급의 함수입니다.

배출권 은 배출권 거래제와 ​​함께 자주 사용된다는 점을 제외하고 탄소 상쇄 와 유사합니다 . 목표 이하로 감축하고자 하는 기업은 다른 현장 또는 다른 국가에서 사전 승인된 배출량 감축 프로젝트에 자금을 지원할 수 있습니다.

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교토 의정서 , 2005 년에 발효 된 기후 변화에 관한 국제 조약은 필수 탄소 시장을 지배한다. 이는 모든 새로운 탄소 프로그램에 대한 모델이자 경고 역할을 합니다.

1990년대 초, 거의 모든 유엔 회원국은 지구 온난화 에 맞서고 그 결과를 관리 하기로 결의했습니다 . 결과로 나온 유엔기후변화협약(UNFCCC) 국제 조약은 지구 온난화를 늦추기 위한 통일된 결의를 인정했지만 배출량을 낮추기 위한 느슨한 목표만 설정했습니다. 1997년 교토 수정안으로 협약이 강화되었습니다.

의정서에 따라 산업화된 경제 또는 과도기 경제를 가진 협약의 회원국(부속서 I 회원국)은 특정 감축 목표를 받습니다. 개발 도상국이 있는 회원국은 배출 목표를 달성하지 못할 것으로 예상됩니다. 예외는 중국과 인도와 같은 일부 국가에서 엄청난 수준의 GHG를 생산하기 때문에 논란이 된 예외입니다. 의정서는 부속서 I 회원국들이 2008년과 2012년 사이에 배출량을 1990년 수준보다 5% 줄이도록 약속합니다. 그러나 의정서는 회원국이 배출량을 줄이는 방식을 관리하지 않기 때문에 몇 가지 메커니즘이 발생했습니다. 가장 크고 가장 유명한 것은 ETS( European Trading Scheme )로 아직 2년 시험 단계에 있습니다.

ETS는 유럽 연합(EU) 전역에서 의무 사항입니다. 다중 부문 캡 및 무역 계획에는 25개국에 있는 약 12,000개의 공장 및 유틸리티가 포함됩니다[출처: Europa ]. 각 회원국 은 교토 및 국가 목표를 기반으로 자체 배출량 상한선 또는 국가 할당 계획을 설정합니다 . 그런 다음 국가는 총 한도액을 개별 기업에 분배합니다. 국가가 자체 허용량을 분배하더라도 허용량 자체는 EU 전역에서 거래될 수 있습니다. 독립적인 제3자가 모든 배출 및 감소를 확인합니다.

그러나 ETS가 실제로 배출량을 줄이는 데 도움이 되었는지에 대한 몇 가지 질문이 있습니다. ETS를 통해 회원국이 할당량을 무료로 배포할 수 있기 때문에 어떤 사람들은 이를 "오염 허가증"이라고 부르기도 합니다[출처: BBC News ]. ETS는 또한 규제에서 교통, 주택 및 공공 부문 배출을 제외합니다. 그리고 모든 배출권 거래제와 마찬가지로 정부는 영향력 있는 산업에 무료 수당을 쏟아 부어 본질적으로 면제할 수 있습니다.

ETS는 회원들이 두 가지 다른 교토 메커니즘 인 청정 개발 메커니즘 (CDM)과 공동 이행 (JI)을 통해 프로젝트에 자금을 지원하여 크레딧을 받을 수 있도록 합니다 . CDM은 Annex I 산업화된 국가가 배출 목표가 없는 빈곤한 국가의 배출 감소 프로젝트에 대한 비용을 지불할 수 있도록 합니다. 프로젝트에 자금을 지원함으로써 Annex I 국가는 자체 허용량에 추가할 수 있는 인증된 배출 감소(CER) 크레딧을 얻습니다. JI는 부속서 I 당사자가 다른 부속서 I 국가의 프로젝트에 자금을 지원하는 것을 허용합니다.

교토 의정서는 2012년에 만료됩니다. 전 세계 의원들은 그 성과와 단점을 분석하고 후임자를 협상하기 위해 서두르고 있습니다. 교토에서 가장 유명한 버팀목인 미국은 국가 의무 탄소법이 없지만 아이러니하게도 자발적 탄소 시장이 급성장하고 있습니다. 다음 섹션에서는 Chicago Climate Exchange에 대해 알아보겠습니다.

클린턴 행정부는 교토 의정서 개발을 도왔습니다. 그러나 2001년 조약을 비준할 때가 되자 미국은 비준하지 않기로 결정했습니다. 정부는 교토에 치명적인 결함이 있고 경제적 혼란을 일으킬 수 있다고 믿었습니다 [출처: 워싱턴 포스트 ]. 그러나 모든 미국인이 동의한 것은 아닙니다. 2005년에는 132명의 시장이 교토와 같은 배출 목표를 달성하겠다고 약속했습니다. 많은 사람들이 감소하는 물 공급과 해수면 상승의 경제적 결과를 언급했습니다.

일부 도시와 회사는 더 일찍 조치를 취했습니다. 2003년 Richard Sandor 박사 는 자발적 탄소 시장인 Chicago Climate Exchange (CCX)를 설립했습니다 . CCX의 회원은 공동 상품에 자발적으로 합류하지만 법적 구속력이 있는 감소를 약속합니다. CCX는 자발적이기 때문에 기업, 대학, 심지어 도시까지 모든 종류의 조직이 가입했습니다. Michigan State, Ford, DuPont 및 Chicago와 Portland, Ore. 가 회원사입니다.

다른 배출권거래제 프로그램과 마찬가지로 CCX는 총 허용 배출량에 한도를 설정하고 상한선과 동일한 배출권을 발행합니다. 그런 다음 회원 회사는 탄소 금융 상품 (CFI) 인 허용량을 서로 거래합니다 . 각 CFI는 100미터톤의 CO2에 해당합니다. 목표를 달성한 회원은 수당을 판매하거나 은행에 보관할 수 있습니다. 기업은 또한 풀 외부에서 승인된 GHG 감소 프로젝트에 자금을 지원하여 CFI, 특히 교환 상쇄를 생성할 수 있습니다. 2006년에 CCX는 총 1020만 톤의 CO2를 거래했습니다[ Climate Exchange, Plc ]. CCX는 독립적이고 상장된 회사 가 소유하고 있기 때문에 의무적인 탄소 거래 계획을 방해할 수 있는 연방 규정이 없습니다.

교토나 ETS와 마찬가지로 CCX에는 두 단계의 구현이 있습니다. 2003년부터 2006년까지 진행된 첫 번째 단계에서 회원들은 기준선보다 연간 1%만 배출량을 줄이기로 약속했습니다. 2007년부터 2010년까지 진행될 두 번째 단계에서 회원들은 기준선보다 6% 낮은 배출량을 줄일 것입니다.

CCX의 상한선이 비판을 받았지만 통합 상품의 진정한 이점은 결국 회원에게 제공되는 시장 기반 관행이 될 수 있습니다. 전국의 도시들은 이미 도시 탄소 계획을 만들었습니다. 일부 주에서는 유틸리티에 대한 의무 탄소 시장을 만들고 있습니다. 미국은 어떤 형태의 국가 탄소 법안으로 향할 가능성이 매우 높습니다. 그런 시기가 오면 CCX 회원들은 귀중한 경험의 이점을 갖게 될 것입니다.

탄소 거래 및 기타 시장 기반 계획은 지구 온난화라는 감정적 문제에 필요한 경제적 실용성을 추가합니다. 그것들은 배출, 에너지 효율성 및 환경에 대한 우리의 생각을 바꾸는 데 도움이 됩니다.

탄소 거래, 탄소 상쇄 및 지구 온난화에 대해 자세히 알아보려면 다음 페이지의 링크를 확인하십시오.

비를 내리다

미국은 실제로 몇 년 동안 전국적인 배출권거래제(cap-and-trade) 계획을 가지고 있었습니다. 그것은 탄소에 대한 상한선이 아닙니다. 산성비 프로그램은 연속 미국에서 발전소가 생산할 수있는 이산화황 (SO2)의 양을 제한합니다. 식물은 배출량을 줄이고 허용량을 교환할 수 있습니다. 이 프로그램은 효과가 있었습니다. 준수율이 높고 발전소 배출량이 1980년보다 50% 감소했습니다. 2010년 최종 한도는 연간 895만 톤이 허용될 것입니다[출처: EPA ].

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