미국에서 새로운 법안을 통과시키는 것은 최소한 말하기 어려울 수 있습니다. 그리고 하원과 상원의 극도로 얇은 다수로 인해 교착 상태에 빠진 의회 가있을 때 큰 예산 법안 통과는 더욱 문제가됩니다. 그것이 화해가 일어나는 곳입니다.
예산 조정은 의회가 통과 하기 어려운 것으로 악명 높은 주요 자금 지원 법안 을 통과 시키는 방법입니다. 특히 매우 균등하게 분할 된 상원이있을 때 더욱 그렇습니다. 이는 1974 년 의회 예산 법에 의해 이러한 세금 및 지출 법안을 신속하게 개선하기위한 방법 으로 만들어졌습니다 .
화해와 의회의 컨트롤의 당사자는 자금 법안을 통과 할 수 - 세금, 지출 및 채무 한도 등을 - 단순 과반수로 (중 51 표 50 표와 부사장의 tiebreaking 투표) 상원하는 위협이없는 해적 . 필리 버스터를 물리 치는 데는 60 표가 필요합니다. 의회 예산 법은 또한 법안에 대한 상원의 토론을 20 시간으로 제한하고 양원 간의 타협에 대한 토론을 10 시간으로 제한하여 상원이 화해 법안을 훨씬 빨리 통과시키는 데 도움이됩니다.
조정 작동 방식
이 과정을 시작하기 위해 의회는 특정위원회에 대한 조정 지침을 포함하는 예산 결의안에 동의합니다. 이 지침은위원회에 지출 및 수익을 얼마나 늘리거나 줄이거 나 부채 한도를 제한하는 방법을 지시합니다. 그리고 완료 마감일을 제공합니다. 의회는위원회에 화해 목표를 달성하는 방법을 말하지 않고 목표를 달성하는 것뿐입니다.
여러위원회가 작업을 완료하면 하원 및 상원 예산위원회는 권장 사항을 단일 옴니버스 법안 (조정 법안)으로 결합합니다. 그런 다음 하원과 상원이 투표합니다. 둘 다 법안 통과를 위해 과반수를 획득해야합니다.
조정에 포함될 수있는 항목
조정 청구서에는 Medicare , Medicaid, 연방 민간인 및 군인 퇴직 수당, 보충 영양 지원 프로그램 (SNAP, 이전에 푸드 스탬프로 알려짐) 및 농장 프로그램과 같은 항목에 대한 지출 변경이 포함될 수 있습니다. 사회 보장 은 만질 수 없습니다. 조정 규칙은 적자를 늘리는 청구서를 10 년 동안 만 허용합니다. (2017 년 트럼프 감세는 화해를 통해 통과되었지만, 상원은 일부 감세가 만료되도록 허용하여 법안이 10 년의 기간을 넘어서 연방 적자를 늘리지 않도록했습니다.)
참고 사항 : 조정 은 회계 연도에 한 번만 사용할 수 있으며 세금 및 지출과 관련된 법률을 변경 (또는 "조정") 하는 데만 사용할 수 있습니다 .
조정은 1974 년 의회 예산 법에 처음 도입 된 이후 21 회 사용되었습니다 . 주목할만한 용도 중 일부는 2017 년 트럼프 감세, 2001 년과 2003 년 부시 감세, 1996 년 클린턴의 복지 개혁, 1980 년대와 1990 년대의 주요 적자 감소 법안이었습니다. 조정 프로세스는 2010 년에 ACA (Affordable Care Act)의 일부를 통과하는데도 사용되었습니다. 2021 년에는 Joe Biden 대통령의 $ 1.9 조 COVID-19 구호 패키지 를 통과시키는 데 조정이 사용되었습니다 .
이제 흥미 롭 네요
Byrd Rule ( 51 년 동안 웨스트 버지니아의 민주당 상원 의원으로 재직 한 고 로버트 버드 상원 의원의 이름을 따서 명명 됨 )은 "과도한 정책"이 예산 조정에 포함되지 않도록하기위한 것입니다. 기본적으로 상원 의원이 비 예산 항목을 화해에 몰래 넣지 못하도록합니다. 화해와 관련이없는 것과 그렇지 않은 것을 결정하는 것은 상원 의원의 몫입니다.
