조 바이든 미국 대통령 과 다른 세계 지도자들은 블라디미르 푸틴 과 그를 가능하게 하고 그의 통치에서 이익을 얻은 사람들을 우크라이나에서 전쟁을 벌인 것에 대해 처벌 할 새로운 방법을 모색하면서 러시아의 과두 정치인들에게 시선을 돌리고 있습니다 .
바이든 전 부통령 은 2022년 3월 1일 국정연설에서 부유한 과두 정치인을 지목하며 "요트, 호화 아파트, 개인 제트기를 탈취하라"고 약속했다. "우리는 당신의 부당한 이익을 위해 오고 있습니다"라고 그는 말했습니다. 그리고 영국에서는 침략에 대해 개인적으로 제재를 받은 11명의 다른 과두 정치인에 2명의 부유한 러시아인이 추가 되었습니다.
그러나 이 과두 정치인은 누구이며 푸틴과의 관계는 무엇입니까? 그리고 더 중요한 것은, 그들의 부를 침식하는 것이 우크라이나 전쟁을 끝내는 데 도움이 될까요?
과두 정치가 집권하다
신흥 시장, 기업 전략 및 포스트 소비에트 정치 경제 의 학자로서 나는 과두 정치를 깊이 연구했습니다 .
러시아의 맥락에서 과두 정치는 불균형적인 정치 권력을 가진 초부유 비즈니스 엘리트입니다. 그들은 두 가지 별개의 물결로 나타났습니다.
첫 번째 그룹 은 1990년대 러시아 의 민영화 , 특히 1995년 이후 가장 큰 국유 기업의 완전 현금 매각에서 등장했습니다. 이 과정은 심각한 부패로 인해 손상을 입었고 악명 높은 " 주식 대출 " 계획으로 절정에 이르렀습니다. 정부로부터 12개의 대형 천연 자원 회사의 지분을 통해 거물을 선택하고 연방 예산을 지원하기 위한 대출을 받았습니다.
정부는 의도적으로 대출 불이행을 하여 과두 정치인이 될 채권자들이 일반적으로 Yukos, Lukoil, Norilsk Nickel과 같은 거대 기업의 지분을 경매에 부칠 수 있도록 허용했습니다. 본질적으로 보리스 옐친 당시 대통령 행정부는 소비에트 경제 의 가장 가치 있는 부분을 대폭 할인된 가격에 매각함으로써 소수의 거물을 부유하게 만든 것처럼 보였습니다.
푸틴이 2000년에 집권 한 후 , 그는 국가 계약을 통해 과두 정치의 두 번째 물결을 촉진했습니다 . 기반 시설, 국방, 의료와 같은 많은 부문의 민간 공급업체는 시장 가격보다 몇 배나 높은 가격으로 정부에 과도한 비용을 부과하여 관련 국가 공무원에게 리베이트를 제공합니다. 따라서 푸틴은 막대한 재산을 그에게 빚진 새로운 과두 정치인 군단을 부유하게 만들었습니다.
과두 정치인들은 손아귀를 잃고 부를 유지합니다
1990년대에는 과두 정치가가 크렘린 정부와 우위를 점 했고 때때로 정책을 지시할 수도 있었습니다 . 옐친 치하에서 다수의 과두 정치인들이 정부의 공식 직책을 맡았고, 정치적인 호의를 받는 대가로 크렘린궁으로 현금 금고가 들어왔다는 일화가 넘쳐 났습니다.
그러나 2000년대부터 푸틴 은 총격을 가했다 . 본질적으로 푸틴 은 거래를 제안했습니다 . 과두 정치인은 정치에 관여하지 않고 크렘린은 사업에 참여하지 않고 종종 불법적인 이익만 남겨둘 것입니다.
게다가, 1990년대 민영화에 대한 대중의 실망 은 2000년대에 부분적인 롤백을 촉진했습니다 . 푸틴 대통령의 크렘린은 언론과 천연 자원과 같은 전략 산업의 과두 정치인에게 정치적 압력을 가해 통제 지분을 다시 국가에 매각했습니다. 푸틴은 또한 소위 국영 기업 에 특혜를 주는 법안을 통과시켰 습니다. 이러한 움직임은 경제와 과두 정치에 대한 크렘린의 통제력을 확보했습니다.
과두정치의 세 가지 그림자
오늘날 세 가지 유형의 과두 정치인 이 권력에 대한 근접성 측면에서 두드러집니다.
먼저 대통령과 개인적으로 연결된 푸틴 대통령의 친구들입니다. 푸틴의 친한 친구 중 많은 사람들, 특히 상트페테르부르크와 KGB 시절 에 살았던 사람들은 엄청난 부를 경험했습니다 . 상트페테르부르크에서 푸틴의 가장 가까운 과두 정치인 친구 중 일부는 종종 푸틴의 "개인 은행가"라고 불리는 유리 코발추크입니다. 주요 자산이 에너지 무역 회사인 Gunvor인 Gennady Timchenko ; 건설, 전기 및 파이프라인 자산을 소유한 형제 Arkady와 Boris Rotenberg 가 있습니다. 이 모든 개인은 제재를 받았습니다.
두 번째 그룹에는 "실로비키(siloviki)"로 알려진 러시아 보안 기관, 경찰 및 군대의 지도자들이 포함되어 있으며 이들은 네트워크를 활용하여 극도의 개인 부를 축적하기도 합니다. 소위 " 실로바치( silovarchs ) " 중 일부는 옐친 시대의 과두 정치인의 권력과 부를 질투하여 엿보고 푸틴 치하에서 두 가지를 모두 획득한 전 KGB와 현재 FSB, 정보 장교입니다. siloviki의 비공식 지도자로 알려진 사람은 러시아에서 두 번째로 강력한 인물로 널리 알려진 석유 대기업 Rosneft의 회장 Igor Sechin 입니다.
마지막으로, 러시아의 과두 정치인 중 가장 많은 수가 푸틴, 군대 또는 FSB와 개인적인 관련이 없는 외부인입니다. 실제로 일부 현재 외부인은 1990년대 시대의 과두정치입니다. 푸틴 대통령은 집권 후 정치적으로 불편하거나 거추장스러운 과두정치를 선택적으로 짓밟았지만 , 초기 선거운동 때 공약했던 ' 계급으로서의 과두정치'를 체계적으로 없애려 하지는 않았다. 예를 들어, 1990년대에 부를 축적한 블라디미르 포타닌(Vladimir Potanin)과 올렉 데리파스카(Oleg Deripaska)와 같은 과두 정치인 들은 오늘날 가장 부유한 러시아인 목록에 정기적으로 등장합니다 .
푸틴의 조력자
실수하지 마십시오. 유형에 관계없이 과두 정치인들은 크렘린의 국내 이니셔티브에 대한 정치적 침묵 과 경제적 지원을 통해 푸틴이 권력을 유지하도록 도왔습니다 .
게다가, 나의 연구는 과두 정치인들이 직업, 대출 또는 기부와 같은 부를 사용하여 다른 국가의 정치인에게 영향을 미치는 사례를 강조합니다. 예를 들어, 2014년 러시아 은행 FCRB는 프랑스의 포퓰리스트 반EU 정당인 마린 르펜(Marine Le Pen)에 940만 유로(1030만 달러)를 대출해 러시아에 정치적 부채를 안겼습니다. 그리고 2016년 러시아에서 두 번째로 큰 석유 회사인 Lukoil은 2016 년 체코 대통령의 핵심 고문인 Martin Nejedly에게 140만 달러의 정부 벌금을 지불하여 Nejedly가 영향력 있는 위치를 유지할 수 있었습니다. 이것은 밀로스 제마 체코 대통령을 " 유럽 지도자들 사이에서 크렘린의 가장 열렬한 동조자 "로 만드는 데 도움이 되었습니다 .
일부 과두 정치인들은 크렘린과의 관계를 형성하기 위해 자발적으로 지정학적으로 중요한 거래를 시작하는 것으로 보입니다. 내가 과두 정치인의 " 지정학적 자원 봉사 "라고 부르는 것과 그 수혜자의 친 크렘린 정책 사이에 직접적인 인과 관계를 확립하는 것은 어렵지만, 과두 정치인의 자금 조달이 러시아 이외의 국가에서 친 푸틴 입장 의 채택을 촉진한다는 강력한 일화적 증거가 있습니다. .
게다가, 기업의 정치 활동 은폐 에 대한 나의 연구 는 민간 기업과 같이 표면적으로 비정치적인 중개자를 사용하는 것이 크렘린과 같은 조직이 그들의 정치 활동을 숨길 수 있는 핵심 전략임을 시사합니다.
푸틴의 인질
이것은 우리에게 많은 사람들의 마음에 있는 가장 중요한 질문으로 이어집니다. 제재가 과두 정치인의 부를 감소시키면서 푸틴을 버리거나 전쟁의 방향을 바꾸게 할 수 있습니까?
Alfa Group의 Mikhail Fridman 회장 과 Oleg Deripaska 와 같은 일부 과두 정치인들은 이미 전쟁에 반대하는 목소리를 내고 있습니다. 둘 다 서방의 제재를 받고 있습니다. Lukoil 은 또한 전쟁의 종료를 요구 했습니다. Lukoil이 현재 직접적인 제재를 받고 있지는 않지만, 석유 거래자들은 이미 예상 대로 자사 제품을 기피하고 있습니다 .
나는 우리가 과두 정치인들의 전쟁에 대한 반대 목소리 를 점점 더 많이 보게 될 것이라고 믿습니다 . 최소한 서방 정치인들에게 영향력을 행사함으로써 크렘린의 더러운 일을 하려는 그들의 의지는 크게 줄어들 것입니다.
그러나 푸틴의 행동에 영향을 미치는 영향력과 능력에는 두 가지 결정적인 한계가 있습니다.
우선, 과두 정치인들은 함께 잘 작동하지 않습니다. 러시아의 " 피라냐 자본주의 "에서 이 억만장자들은 대부분 정부의 이익을 위해 경쟁자들을 압도하려고 했습니다. 제재 해제와 같은 공동 이익의 방어가 아니라 크렘린을 위한 개인의 생존은 과두 정치인의 작전 방식이었습니다. 크렘린은 특히 은행 부문에서 제재 대상 기업에 대한 국가 지원을 약속 했습니다.
더 중요한 것은 오늘날 크렘린궁 에서 가장 크게 말하는 것은 돈이 아니라 총이라는 것 입니다 . 푸틴이 실로비키(푸틴과 가까운 전·현직 군·정보부 장교)에 대한 통제권을 유지하는 한, 내 생각에 다른 과두 정치인들은 그의 정권에 인질로 남을 것입니다.
장군들은 과두 정치가보다 푸틴을 흔들 가능성이 더 높으며 경제 붕괴가 훨씬 더 설득력이 있을지도 모릅니다.
Stanislav Markus 는 사우스 캐롤라이나 대학교 Darla Moore 경영 대학원의 국제 비즈니스 부교수입니다.
이 기사는 Creative Commons 라이선스에 따라 The Conversation 에서 다시 게시되었습니다. 여기에서 원본 기사 를 찾을 수 있습니다 .
