Fin décembre, dans un dernier acte d'obstruction politique avant de passer les rênes à un nouveau Congrès, les républicains du Sénat ont bloqué un accord bipartite qui aurait investi dans les infrastructures de sécurité aux frontières et ouvert la voie au statut permanent pour les Rêveurs. Malheureusement, les perspectives de résoudre les limbes juridiques inhumains des Rêveurs lors du 118e Congrès fraîchement élu sont minces. La nouvelle direction de la Chambre s'est engagée dans un programme anti-immigrés qui empêchera tout compromis ou progrès en faveur d'enquêtes de destitution et d'audiences sensationnalistes sur «l'invasion des frontières».

Alors que le Congrès cale sur la réforme, les gens continuent de bouger. Pour le meilleur etpire, d'autres branches du gouvernement s'engouffrent dans la brèche. L'administration Biden a décidé de créer un nouveau programme innovant de migration légale, mais a également indiqué une régression inquiétante sur l'accès à l'asile. Perpétuant leur programme d'obstruction, le Texas et 20 États dirigés par le GOP ont déposé une poursuite frivole pour bloquer la nouvelle initiative de migration. Les maires doivent de plus en plus faire face aux conséquences des échecs à construire un système plus ordonné, recevant et tentant d'accueillir un grand nombre de migrants qui sont devenus des pions dans l'impasse politique. Plus d'informations sur tout cela dans notre mise à jour de janvier.

Le Congrès a raté une occasion en or de résoudre des problèmes urgents

La session de canard boiteux du Congrès de fin d'année a offert aux législateurs une chance unique de faire des progrès significatifs sur les défis de la gestion des frontières et de fournir des solutions à long terme aux détenteurs de DACA, aux Rêveurs et aux ouvriers agricoles du pays. Malheureusement, les obstructionnistes politiques ont une fois de plus prévalu sur ces solutions de bon sens populaires et nécessaires, laissant de vraies personnes confrontées à une précarité inutile.

La paralysie du Congrès n'a pas réussi à diminuer l'urgence de faire des progrès sur ces questions profondément importantes. Les rêveurs sont confrontés à la perspective d'une résiliation judiciaire imminente du programme DACA et la migration continentale se poursuit à des niveaux historiques, exerçant une pression extraordinaire sur notre frontière sud. Le dysfonctionnement de l'ensemble du système d'immigration milite en faveur de réformes globales, mais l'opposition du GOP a réduit l'ensemble de solutions à des compromis potentiels plus petits. La création d'une voie vers la citoyenneté pour deux millions de Rêveurs et l'augmentation significative des investissements dans les infrastructures frontalières pour le traitement des demandes d'asile et la sécurité représentaient un terrain d'entente pragmatique, mais même cela n'a pas pu surmonter l'obstruction républicaine.

Tragiquement, malgré le bilan humain qui accompagne le retard, cette négociation ne sera pas ressuscitée au cours de ce Congrès étant donné les engagements de la direction de la Chambre nouvellement installée de bloquer toutes les mesures de légalisation – y compris pour les Rêveurs et les ouvriers agricoles. La posture politique et la stratégie de la corde raide avec la vie des gens ne sont pas du leadership; c'est un dangereux prélude à la souffrance et au chaos.

Les (TRÈS) bonnes et (TRÈS) mauvaises initiatives de migration de l'administration Biden

L'administration a tenté d'utiliser son autorité exécutive pour faire avancer les solutions en matière de migration et de frontières face à cette intransigeance législative, mais une série d'initiatives politiques a envoyé des signaux décidément mitigés.

The Good : Premièrement, confronté à l'effondrement total de la gouvernance et à la descente dans la violence, déclenchée par l'assassinat du président haïtien en juillet 2021, le DHS a finalement accepté de redésigner le statut de protection temporaire (TPS) pour les ressortissants haïtiens résidant aux États-Unis. Le plaidoyer inébranlable et implacable de nos partenaires et collègues garantit que les Haïtiens pourront rester et travailler aux États-Unis. Cette décision de l'administration a été tardive, mais c'était sans aucun doute la bonne chose à faire.

Deuxièmement, s'appuyant sur cette annonce bienvenue, le DHS a lancé un vaste nouveau programme de libération conditionnelle humanitaire autorisant 30 000 ressortissants d'Haïti, du Nicaragua, de Cuba et du Venezuela à entrer dans le pays en liberté conditionnelle chaque mois, avec effet immédiat. Fondée sur le programme innovant et très réussi Uniting for Ukraine qui a permis à plus de 82 000 Ukrainiens d'entrer temporairement aux États-Unis, cette nouvelle initiative permettra à jusqu'à 360 000 personnes d'entrer légalement depuis ces quatre pays chaque année. Pour être éligibles, les ressortissants doivent être parrainés par un résident américain et bien sûr passer des contrôles de sécurité, etc. Il s'agit d'un acompte majeur sur un pilier clé de la Déclaration historique de Los Angeles sur la migration et la protection.: élargir les options légales permettant aux migrants de voyager selon des processus sûrs et ordonnés plutôt que d'être contraints d'emprunter des itinéraires irréguliers et dangereux.

Troisièmement, l'Administration a annoncé deux changements importants au programme de réinstallation des réfugiés. Le premier changement important triplera le nombre de réfugiés éligibles à la réinstallation en provenance d'Amérique latine et des Caraïbes, ce qui élargira les voies de protection dédiées pour jusqu'à 20 000 personnes vulnérables chaque année.

La deuxième grande innovation permet pour la première fois le parrainage privé de réfugiés. Après des années de plaidoyer par des experts en réinstallation de réfugiés, l'administration a annoncé Welcome Corps , permettant à des groupes d'au moins cinq personnes de collecter 2 275 dollars par réfugié pour les soutenir pendant leurs 90 premiers jours aux États-Unis afin de les aider à accéder aux nécessités de base, notamment le logement, la nourriture, et les soins médicaux. Comme pour les autres réfugiés réinstallés aux États-Unis, ils seront éligibles pour la résidence permanente et la citoyenneté . Le Département d'État espère que 5 000 réfugiés seront parrainés par le biais de ce programme au cours de la première année.

Chacune de ces mesures démontre la volonté de l'administration d'explorer de nouveaux modèles créatifs pour gérer la migration de manière sûre, humaine et ordonnée. Ils indiquent également le sérieux de l'engagement de l'administration à mettre en œuvre la Déclaration de Los Angeles sur la migration et la protection .

Le mauvais : Malheureusement, ces développements positifs en faveur d'un nouveau paradigme de la migration ont été contrebalancés par d'autres initiatives annoncées en même temps .

Premièrement, le programme de libération conditionnelle, qui est une étape intrinsèquement positive, a été inutilement compensé par l'obtention d'un engagement du Mexique à accepter un nombre égal d '«expulsions» ou de «refoulements» (sous l'autorité légalement et éthiquement douteuse du titre 42) de ressortissants de la libération conditionnelle pays du programme. Alors que le titre 42 reste en vigueur en attendant l'examen de la Cour suprême, le Mexique recevra jusqu'à 30 000 expulsions mensuelles du titre 42 de Cubains, d'Haïtiens, de Nicaraguayens et de Vénézuéliens tentant d'entrer par la frontière sud des États-Unis : 30 000 créneaux de libération conditionnelle mensuels compensés par 30 000 refoulements mensuels.

L'objectif apparent derrière ce compromis est de décourager la migration irrégulière vers la frontière américaine dans le but de demander l'asile et d'encourager une migration ordonnée par des voies légales. Canaliser la migration vers des canaux légaux plus ordonnés est un objectif louable, mais lier cette politique à une extension du titre 42 présente des risques pour les droits humains fondamentaux. Interdire l'accès à l'asile, c'est exclure une voie légale actuelle - nous devons étendre, et non diminuer, les voies légales.

Deuxièmement, une politique encore plus troublante a été évoquée mais pas officiellement annoncée dans cette publication de nouvelles initiatives frontalières et migratoires. L'administration a indiqué qu'elle envisageait une nouvelle réglementation qui empêcherait par présomption toute personne arrivant à notre frontière sud de demander l'asile.

L'essence de cette règle serait d'interdire aux individus de demander l'asile aux États-Unis s'ils traversent un autre pays qui offre l'asile mais négligent d'y faire leur demande en premier. Parce que (1) le Mexique a un système d'asile fonctionnel et (2) toute personne voyageant par voie terrestre vers notre frontière sud doit passer par le Mexique, alors (3) toute personne qui ne demande pas l'asile au Mexique ne pourrait pas demander de protection à notre frontière sud frontière.

L'administration fait valoir qu'il ne s'agirait pas d'une véritable "interdiction" car le processus offre une soupape de sécurité étroite : les individus pourraient toujours prendre rendez-vous pour une demande d'asile à un point d'entrée via une application mobile. Bien que cela montre le désir compréhensible de l'administration d'un processus d'asile plus ordonné, dans la pratique, cela renverse notre engagement international à permettre aux personnes arrivant sur notre sol de demander une protection. Il fait exactement ce dont l'administration a critiqué l'administration Trump : tourner le dos aux personnes qui recherchent la protection que nous avons garantie en vertu de la loi.

Les deux mesures – l'expansion du titre 42 et la réglementation imminente – sapent également l'une des réalisations les plus importantes de l'administration dans cet espace : la Déclaration de Los Angeles sur la migration et la protection. La Déclaration vise à gérer et ordonner la migration dans les Amériques en partageant les responsabilités et en se coordonnant avec les partenaires régionaux. Tenter de refouler les gens vers d'autres pays en tournant le dos aux engagements internationaux est le contraire du partage des responsabilités ; c'est extérioriser notre responsabilité soit unilatéralement, soit par une diplomatie musclée. Et cela remet en question l'étendue de l'engagement de l'Administration envers la Déclaration dont ils sont si fiers à juste titre.

L'État et les dirigeants locaux pèsent

En réponse à la série d'actions exécutives de l'Administration sur les frontières et la migration, un certain nombre d'États étaient déterminés à avoir leur mot à dire. Poursuivant un schéma d'obstruction au service de leur programme anti-immigrés, le Texas et 20 autres États ont intenté une action en justice pour contester le nouveau programme de libération conditionnelle. De nombreux observateurs ont noté que les États n'ont lancé aucune contestation judiciaire de ce type contre le programme original Unir pour l'Ukraine sur lequel il est basé. Il est difficile de voir dans leur distinction implicite autre chose qu'une préférence pour les ressortissants des « bons » pays par rapport aux « mauvais » pays.

Dans un lieu beaucoup plus pragmatique, la question de l'arrivée massive de migrants dans des villes non préparées a également occupé le devant de la scène lors de la Conférence américaine des maires à Washington, DC, ce mois-ci. Les villes, comme pour la plupart des problèmes, sont en première ligne et recherchent des solutions et non des phrases aux défis auxquels elles sont confrontées. Dans ce cas, ce dont les villes ont besoin - et ce que les dirigeants bipartites des maires ont demandé - est un financement accru et un soutien opérationnel pour garantir que le nombre croissant de migrants arrivants puisse être accueilli efficacement et intégré avec succès.

Nous voyons une réelle opportunité de progrès cette année sur les réformes systémiques qui améliorent la vie des personnes ici et celles en déplacement. Notre optimisme est lucide et prudent, retenu par l'obstruction politique déconcertante du Congrès et d'une poignée d'États. Mais le pouvoir exécutif, comme en témoignent le nouveau programme novateur de libération conditionnelle et la collaboration continue avec les gouvernements de la région, dispose de nombreux outils pour faire avancer ce dossier. Et les États et les localités avec la volonté politique – et plus de soutien financier – peuvent continuer à redéfinir à quoi ressemble une Amérique accueillante. Avec votre soutien, nous sommes impatients d'avancer autant et de reculer le moins possible cette année.

En solidarité,

Marshall Fitz
Directeur général d'Immigration
Emerson Collective