日曜日 (月曜日) の考え: これは、学生の授業料に対する労働党の前進ですか?

先週、労働党は政権を握っても結局のところ授業料を廃止するつもりはないと正式に発表し、彼らにとってはほとんど驚きだったようだが、高等教育政策における最悪の秘密の一つを認めた。この発表は明らかに急ぎで、奇妙なタイミング（地元住民の直前）であり、公約に代わるものについては詳細がないが、党は選挙前に（決して急いでまとめたわけではない）ある程度の協議と詳細を約束している。

そして金曜日に、地元の人々の後、Public First はこれを支援するために何をするかを発表しました。

私たちの計画は実際のところ、労働党の今週の急遽発表に応えたものではない。私たちはしばらくの間それを計画してきました（上記を参照、最悪の秘密です）。しかし、プログレッシブ ブリテンの友人たちと協力し、グリニッジ、マンチェスター、ワーウィック、ヨークの各大学の支援を受けて、授業料改革に関する史上最大の世論調査を実施し、選挙区ごとに選挙区に適用します。代替案が何であるか、そして重要なことに、それらが政治的にどのような役割を果たし、どのような影響を与える可能性があるかを知るための基礎となります。また、労働党の発表によって政治的に影響を受ける可能性のある主要なグループを特定して、より詳細なフォーカス グループ作業を行う予定です。計画は、この秋の党大会までに、すべての世論調査と調査結果、およびこれが何を意味するのかについての分析を発表することです。

重要なのは、私たちが行っていないのは、さらなるモデリングと技術的な作業ではないということです。私たちはそれが不足しているとは考えていません — 一つには、 UALは昨年末にロンドン・エコノミクスに非常に詳細な作業を依頼しました。さらに、ご存知のように、Augar モデリングもまだあります。

欠けているのは、技術的に実現可能で、手頃な価格で、公的に受け入れられるものとの間のギャップを埋めるものです。授業料政策決定の悩ましい点の 1 つは、それが驚くほど複雑で、意図的または偶然に誤解されやすいことです。ほんの一例を挙げると、学生ローンの金利は、この制度の最も進歩的な側面の 1 つです (なぜなら、学生ローンの金利は、早く借金を返済しようとする人々、つまり高所得者、主に男性に後で返済させ、そのお金が一部の人々を補助するからです)より少ない、またはまったく支払わない人々の 1 つです) だけでなく、最も嫌われている人の 1 つでもあります。

言い換えれば、技術的に優れたソリューションが常に政治的に優れたソリューションであるとは限りません。

それが私が卒業生税のアイデアにたどり着いた理由です。

私は、主に 4 つの理由から、大学院生税をずっと嫌っていました。2 つは実際的な理由、2 つは哲学的な理由です。最初の実際的な問題は、一晩で授業料を置き換えるために税金を導入した場合、財務省が授業料とローンの代わりに収入を支払わなければならず、卒業生の後のコホートからそれを受け取るまでのタイムラグが非常に大きいことです。言い換えれば、何年にもわたって財政はこの切り替えのために苦しんでおり、それは税金、借り入れ、または他の場所での支出削減によって満たされなければなりません. 第二に、税金は、多くの人が非常に簡単に回避できると考えているという事実に悩まされています。特に、留学生や英国の学生がその後海外に移動します。しかし、私にとって最も重要なのは哲学的な反論です。私は卒業生がサービスに対して過剰な料金を支払うという原則が好きではありません。大学は純粋な公務員とは違うように私には思えますが、NHS は、その性質上集団的なものであり、時間の経過とともにこれが逆転する可能性があるためです。しかし、州と一緒に支払わなければならない学位を取得するために、私はその借金と利息を支払うべきであり、それ以上は支払うべきではないように思えます（後で所得税で支払う分を超えて）. しかし、私はそれに戻ります。私の最後の、おそらく最も確固たる見解は、大学院税は大学の自治を根本的に弱体化させるというものだ。他のほとんどすべての公共サービスにそれについてどう思うか聞いてみましょう。私が国と一緒に支払わなければならないことを考えると、私はその負債と利息を支払うべきであり、それ以上は支払うべきではないように思えます（後で所得税で支払う分を超えて）。しかし、私はそれに戻ります。私の最後の、おそらく最も確固たる見解は、大学院税は大学の自治を根本的に弱体化させるというものだ。他のほとんどすべての公共サービスにそれについてどう思うか聞いてみましょう。私が国と一緒に支払わなければならないことを考えると、私はその負債と利息を支払うべきであり、それ以上は支払うべきではないように思えます（後で所得税で支払う分を超えて）。しかし、私はそれに戻ります。私の最後の、おそらく最も確固たる見解は、大学院税は大学の自治を根本的に弱体化させるというものだ。他のほとんどすべての公共サービスにそれについてどう思うか聞いてみましょう。それは、彼らがその年の収入を大蔵大臣の多額の資金に依存することになるからである。他のほとんどすべての公共サービスにそれについてどう思うか聞いてみましょう。それは、彼らがその年の収入を大蔵大臣の多額の資金に依存することになるからである。他のほとんどすべての公共サービスにそれについてどう思うか聞いてみましょう。

それにもかかわらず、明らかにリソースが不足している現在の HE 資金調達モデルを解決するには、実際には 3 つのオプションしかないように思われます。私たちは、社会として、HE のために、税金を通じて、より多くの支払いをすることができます。大学に行く学生の数を減らして、一人当たりの支出を増やすことができます。あるいは、学生や卒業生にもっとお金を払うように頼むこともできます。そして、それらのうち、最高のものは3番目にあるように私には思えます。

2010 年、連立政権は大学への資金提供をどうするかという問題に取り組んでいました。これは、学費の引き上げを推奨したブラウン レビューを背景にしていました。もちろん、自由民主党は手数料を 3 倍の 9,000 ポンドに引き上げることを支持したことで有名ですが、数日前から数週間前にはそれはありそうもないように思われました。自由民主党の緊張に直面して、さまざまな選択肢について考える政府の仕事の 私は No10 の当時の議論ではかなり後輩でしたが、解決策は確かに「上限付き大学院税」を導入することであると考えたり言ったりしたことをはっきりと覚えています。その特徴は何でしたか？学生は前払いをせず、卒業生は給与明細から毎月の収入に応じて支払っていたでしょう。

早い読者は、ローン システムとこれの間にいくつかのなじみのある要素を見つけたでしょう。

そして、このシステムの基本に立ち返る必要がありますが、いくつかの違いがあります。これをハイブリッド卒業生税と呼びましょう。(これに関して、私の思考を研ぎ澄ますのに役立った、Wonkhe のジムの素晴らしい記事に感謝の気持ちを込めて記しておきます。ただし、私は彼の内容のすべてに同意するわけではありませんし、逆も同様ではないかと思います!)

進歩政党が解決する必要がある主な政治問題は、私には、嫌われている金利と、お金持ちの学生や卒業生は、お金を払ってローン制度からオプトアウトするか、お金を払うことによってローン制度をオプトアウトするため、お金をあまり支払わない、あるいはまったく支払わないという事実であるように私には思われます。そうしないと、借金をより早く返済し、利息が少なくなります。

金利は a) 良いこと、b) 実際にはミシェル・ドネランによってこの 9 月から既に非常に高額に引き下げられること、そして c) 大学の学費を前払いする学生はわずか約5% であることを保留しましょう。私たちはここで政治を扱っています。

新しい制度が次のように機能すると言ったらどうでしょうか。この新しい制度が開始される日（2025年9月または2026年9月としましょう）から大学に入学するすべての学生は、40年間卒業生税を支払うことになります。大学の学費を前払いすることは許されていません。40 年間の納税額が自分の高等教育費用の 1.5 倍、あるいは 2 倍、さらには 3 倍に相当するとしても、それはそれで構いません。

しかし、大学は一般の税収から資金を調達しないため、これはハイブリッド システムです。代わりに、特に大学向けの政府借入によって資金が供給され続けています。学生は、その専用の借入を原資とする維持サポートも受けられます。つまり、税収の遅れがないということです。また、重要なことに、大学が教育に対して得る収益は法定のままであり (現在は年間 9,250 ポンド)、募集する学生の数に基づいて 1 人あたりの大学に流れています。

このようなハイブリッド システムでは、学生の借金がなくなります。学生はローンを組まないからです。代わりに、彼らは大学院税制に参入しています。また、ローンがないため、金利はありません。また、誰もが 40 年分を支払うため、看護師が銀行員よりも多くの学生ローンを返済するシステムの逆行要素はありません。

全員を対象とした 40 年間の全額返済システム (借り手の 55% が全額返済する、つまり 40 年間全額を返済しない現在のシステムとは対照的) は、政府にさらに多くの資金をもたらします。この余分なお金で 3 つのことを行います (注: ここでは数値を実行していないので、これは単なる優先順位です)。

• まず、メンテナンスを拡張します。繰り返しますが、現在では誰もが 40 年間返済しているため、維持ローンと補助金の区別はもはや意味を持ちません。したがって、すべての学生が補助金と呼べるものを受け取るシステムを提示できます。ただし、収入によってこれを先細りにすることもできます。つまり、全額助成、部分助成などです。平均的な学生の助成金が住宅費を十分にカバーできるように、学生の支援を固定するシステムを手に入れたいと思います。最低額（現在も同様に、ほとんどの学生には親の寄付や仕事からの個人収入が期待されるでしょう）。
• 第二に、私は、教育、医療、社会福祉などの指定された公共サービスに従事するすべての人に対する卒業生の税金の返済を廃止します。政府は過去にローン返済スキームのさまざまな要素をいじりましたが、それを行い、適切に行いましょう. 毎年、卒業生は指定された職業、減税で働いています。
• そして第三に、私は大学に支払われる9,250ポンドの「手数料」の増額に資金を提供します。毎年、インフレ率または平均賃金上昇率の低い方に応じて増額します。(例年であれば、大学院生の税金返済額はインフレ以上に増加すると予想され、これによって上記の追加費用が支払われます。賃金の伸びがインフレよりも低い場合は、その低いレベルだけ手数料を引き上げるだけで、スパイラルに達するコストを防ぐことができます。高等教育機関の資金調達に追加の支出が必要な場合は財務省）。

そして、私はまだ新しいシステムがあまり好きではありません! 実際、健全なテクノクラート国家では、現在のモデルのほとんどの要素を単純に維持し、毎年インフレによって料金を引き上げるでしょう。私のハイブリッドアプローチによって大学が財務省に近づきすぎるのではないかと心配していますが、私の新しいシステムの卒業生のほぼ半数が過剰な学費を支払っているという事実がまだ気に入らないのです。

しかし、これは政治的に難しいかもしれないことは承知しており、現在のシステムにもいくつかの改革要素が必要であることは間違いありません。真実は、労働党が問題を完全に解決するためには、おそらく全面的な見直しまたはそれに類するものを必要とするだろうということだ。ただし、変更したい内容の政治的に顕著な要素を特定し、それに対処するための委託条件を設定することがレビューの前に必要です。このようなハイブリッド モデルの原則を具体化することが、それを達成する方法かもしれません。