Zentrierung der Gemeinschaft in der Infrastrukturentwicklung: Ein neuer Ansatz

Dieser Artikel ist der erste in einer Reihe, die sich mit den Möglichkeiten befasst, die die jüngsten historischen Investitionen in die Infrastruktur in den Vereinigten Staaten bieten, und mit dem Potenzial, den aktuellen Status quo zu verändern.

Die USA erleben derzeit einen einmaligen Infrastruktur-Moment. Zum ersten Mal seit den 1950er Jahren bietet uns ein historischer Anstieg der Bundesmittel aus dem Inflation Reduction Act, dem Bipartisan Infrastructure Law und dem American Rescue Act eine enorme Chance, die amerikanische Infrastruktur, insbesondere die Verkehrsinfrastruktur, grundlegend zu verändern, indem wir gegen rassistische Ungerechtigkeiten vorgehen. die Klimakrise und langfristige wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit.

Transformative Veränderungen sind jedoch kein automatisches Nebenprodukt von mehr Geld. Es besteht ein erhebliches Risiko, dass Städte und Staaten, die eine Ermessensfinanzierung beantragen müssen, in Projekte investieren, die uns weiter in schädliche Landnutzungs- und Transportmuster einsperren, die historische Trends fortsetzen und wirtschaftliche und rassische Unterschiede verschärfen, die Menschen zurücklassen indem sie ihren Zugang zu Arbeitsplätzen, Gesundheitsversorgung, Bildung und anderen täglichen Zielen und Möglichkeiten einschränken. Seit fast einem Jahrhundert konzentriert sich der Status quo in diesem Land eher auf den Transport von Autos als auf den Transport von Menschen, was ein System geschaffen hat, das für so viele ungerecht und unzugänglich ist. Es ist ein System, das auch unsicher ist – die Zahl der Todesfälle bei Fußgängern erreichte 2021 ein 40-Jahres-Hoch .Klar ist: Wenn wir bessere Ergebnisse wollen, die den Zielen, Werten und Bedürfnissen der Gemeinschaft entsprechen, müssen wir diesen Status quo aufbrechen.

Dieser Zufluss an Bundesmitteln, der die größte Investition in den öffentlichen Nahverkehr und den nicht automobilen Verkehr in der Geschichte der USA darstellt, bietet eine Chance für Disruption. Mit diesen Mitteln schreibt die Bundesregierung auch die Vergabe von Zuschüssen neu, überdenkt, wie technische Unterstützung bereitgestellt wird (und wer sie bereitstellt) und überprüft die Metriken für den Programmerfolg erneut. Diese Änderungen in der Umsetzung könnten weitreichende Auswirkungen auf die Zukunft von Transport und Mobilität, Gerechtigkeit, Rassengerechtigkeit, Zugang zu Arbeit, Gesundheitsergebnisse und Klimaresilienz haben. Hier ist wie…

Dekarbonisierung des Transportwesens mit gerechten Lösungen

Der Verkehr muss alle mit den täglichen Bedürfnissen und Dienstleistungen sowie mit wirtschaftlichen Möglichkeiten verbinden. In fast jeder Gemeinde in den USA haben wir jedoch Schwierigkeiten, diese grundlegende Schwelle zu erreichen, hauptsächlich aufgrund einer übermäßigen Abhängigkeit vom Automobil. Dieses Problem wird von dem großen Teil der Bevölkerung, der kein Auto fährt, erheblich gespürt: Kinder, ältere Menschen, Menschen mit Behinderungen, die sie am Fahren hindern, diejenigen, die es sich nicht leisten können, ein Fahrzeug zu mieten oder zu besitzen, und diejenigen, die es einfach nicht wollen Antrieb.

Für diejenigen, die fahren, benutzen sie oft ihr Auto für jede Reise. Mehr als die Hälfte der Fahrten in den USA sind drei Meilen oder weniger lang, doch die meisten dieser kurzen Fahrten werden mit dem Auto unternommen, hauptsächlich wegen Sicherheitsbedenken mit anderen Transportmitteln. Eine in Melbourne, Australien, durchgeführte und im Journal of Transportation & Health veröffentlichte Umfrage ergab, dass viel mehr Menschen zu Fuß gehen, Fahrrad fahren und Roller nehmen würden, wenn sie im schnell fließenden Verkehr vor schweren Fahrzeugen geschützt wären. Dennoch ist unser aktuelles Transportsystem zunehmend durch eine Prävalenz großer, schwerer Lastwagen und SUVs gekennzeichnet; abgelenktes Fahren; schlechtes Straßendesign; und wachsende rassische und wirtschaftliche Unterschiede. Diese Bedenken sind besonders eindringlich, da die jährlichen Todesfälle von Radfahrern ein alarmierendes 20-Jahres-Hoch erreicht haben, wobei schwarze Radfahrer dreimal häufiger getötet werden als weiße Radfahrer.

Um diesen Herausforderungen zu begegnen, setzt die Bundesregierung auf einen neuen Ansatz, der sich auf die Koordinierung in drei Schlüsselbereichen konzentriert, wie im US National Blueprint on Transportation Decarbonization beschrieben :

1. Steigerung der Bequemlichkeit für Reiseziele durch Gemeinschaftsdesign und gerechte Landnutzungsplanung
2. Verbesserung der Effizienz und des Zugangs zu erschwinglichen, zuverlässigen öffentlichen Verkehrsmitteln
3. Übergang zu saubereren Optionen durch emissionsfreie Fahrzeuge, Nutzfahrzeuge, Transit, Boote und Flugzeuge.

Ein Fokus auf Gerechtigkeit

In der Vergangenheit tendierten Infrastrukturinvestitionen zu Projekten und Lösungen, die entweder direkt oder indirekt zu schädlichen Folgen für Schwarze und andere Farbgemeinschaften geführt haben. Sehen Sie den berüchtigten „ Highway to Nowhere “ von Baltimore , den Kensington Expressway von Buffalo oder den Dan Ryan Expressway von Montgomery, Alabama. Der Bau von Autobahnen, die schwarze Gemeinden auseinander rissen, war kein Zufall. Diese Straßen wurden absichtlich dort angelegt, wo das Land billig und der politische Widerstand gering war. Darüber hinaus tendieren Bundeszuschussprogramme dazu, Gemeinden zu bevorzugen, die in der Lage sind, detaillierte Zuschussanträge zu erstellen und erhebliche Match-Funds bereitzustellen. Infolgedessen haben diese Programme und Wirtschaftsentwicklungspolitiken zu einer Verteilung von Schaden und Nutzen geführt, die weißen, wohlhabenderen Gemeinschaften routinemäßig Vorteile gegenüber schwarzen und braunen Nachbarschaften verschafft.

Im Gegensatz zu früheren Infrastrukturgesetzen zielt diese neue Gesetzessammlung ausdrücklich darauf ab, gegen rassistische Ungerechtigkeiten vorzugehen, indem Standorte für Investitionen auf der Grundlage früherer Schäden, aktueller wirtschaftlicher Not, Umweltverschmutzung und fehlender Investitionen ausgewählt werden. Durch die Justice40-Initiative , die Anfang 2021 durch eine Exekutivverordnung von Präsident Joe Biden erlassen wurde, hat sich die Bundesregierung verpflichtet, 40 Prozent bestimmter Infrastrukturprogramme auf 30 Prozent aller US-Gemeinden auszurichten, die aufgrund von Faktoren wie Verkehr, Gesundheit, Umwelt, Wirtschaft, Gerechtigkeit und Klimaresilienz.

Während dieser Justice40- Ansatz von einer amtierenden Regierung neu ist, lässt er sich nicht unbedingt auf andere Regierungsebenen übertragen, wie z. B. auf staatlicher, lokaler und kommunaler Ebene, wo die Infrastrukturentwicklung normalerweise die größten Auswirkungen hat. Als Reaktion darauf haben sich nationale Führer mit Schwerpunkt auf Klima und Entwicklung zu einer gerechten Umsetzung dieser Infrastrukturfinanzierung verpflichtet und sich durch Kooperationen wie die Communities First Infrastructure Alliance (CFIA) zusammengeschlossen., um die Kraft ihrer Bemühungen zu bündeln und schaufelwürdige Projekte effektiver zu organisieren. Zu den Partnern von CFIA gehören technische Hilfsanbieter, nationale Interessenvertretungen und Verbände, die sich bereit erklärt haben, gemeinschaftsgeführte Lösungen in den Mittelpunkt zu stellen und in die zivile Infrastruktur zu investieren, die für die Umsetzung und Nutzung dieser Lösungen durch die Gemeinschaften erforderlich ist.

Einbettung von Community-geführten Lösungen, Werten und Weisheit

Um Gerechtigkeit in den Mittelpunkt zu stellen, müssen systemische Hindernisse für eine starke Beteiligung der Gemeinschaft an der Entscheidungsfindung beseitigt oder umgangen werden. Die Entwicklung der Infrastruktur hat selten eine sinnvolle Konsultation der Gemeinschaft beinhaltet. Gelegenheiten, sich zu Regierungsmitteilungen zu äußern, scheitern nachweislich daran, die Aufmerksamkeit und das Engagement der am stärksten betroffenen Gemeinschaften zu erregen, und es fehlen Systeme zur Rechenschaftspflicht, um zu liefern, wenn Gemeinschaften Kommentare abgeben. Infrastrukturinvestitionen haben regelmäßig Farbgemeinschaften zerstört und gespalten; belasteten sie mit hohen Schadstoffbelastungen durch die Nähe zu starkem Autobahnverkehr, Müllverbrennungsanlagen oder Kläranlagen; oder ignorierte diejenigen, die in Transitwüsten leben oder häufige Überschwemmungen ertragen müssen.

Die Vision und Weisheit derjenigen zu zentrieren, die am stärksten von Veränderungen betroffen sind, bedeutet sicherzustellen, dass Nutzen und Schaden bei Infrastrukturprojekten gerecht und gerecht verteilt werden, insbesondere bei solchen, die darauf abzielen, vergangene Missstände wie die Beseitigung schädlicher Infrastrukturen zu beheben. Beispiele für gerecht verteilte Vorteile sind Koinvestitionen in Wohnraum zur Verhinderung von Vertreibung, Partnerschaften mit Arbeitgebern zur Verbesserung des Zugangs zu Verkehrsmitteln und Beschäftigung sowie eine stärkere Priorisierung der Finanzierung von kohlenstoffarmen Transit- und Lieferfahrzeugen. Das Endziel besteht darin, sicherzustellen, dass Infrastrukturmaßnahmen vergangenes Unrecht wiedergutmachen, kritische Bedürfnisse ansprechen und in blühende, vernetzte, nachhaltige und gerechte Gemeinschaften investieren. Wir werden das Engagement weiter untersuchen,

Schaufelwürdige > schaufelfertige Projekte

Infrastrukturentwickler und Entscheidungsträger verfügen oft über eine jahrzehntealte Pipeline von "schaufelfertigen" Projekten, von denen die meisten ohne Klima- oder Gerechtigkeitsüberlegungen konzipiert und geplant wurden. Diese schaufelfertigen Projekte könnten uns jedoch in eine weitere Generation oder länger des aktuellen Status quo der Infrastruktur einsperren. Aus diesem Grund liegt der Fokus so sehr auf der Förderung und Auswahl „schaufelwürdiger“ Projekte, die Gerechtigkeit und die Bedürfnisse der Gemeinschaft in den Mittelpunkt stellen. Ein Projekt gilt als schaufelwürdig, wenn es Teil eines größeren Gemeinschaftsplans ist, das Engagement der Gemeinschaft beinhaltet und positive Veränderungen bewirkt. Während sich schaufelfertige Projekte auf die Durchführung eines Projekts konzentrieren, zielen schaufelwürdige Projekte darauf ab, vorteilhafte Ergebnisse für die umliegende Gemeinde zu erzielen.

Dieser historische Zufluss von Finanzmitteln stellt einen beispiellosen Moment dar, um den Status quo der Infrastruktur zu verändern und die Bedürfnisse, Bestrebungen und Weisheiten der Gemeinschaften in den Mittelpunkt zu stellen, die am stärksten von Infrastrukturentscheidungen betroffen sind. Da die Notwendigkeit, systemische, anhaltende Ungerechtigkeiten mit gerechtigkeitsorientierten Ansätzen anzugehen, dringend, langfristig und multiskalar ist, brauchen wir neue Ansätze, die den Business-as-usual-Modus in Frage stellen und den Raum am Tisch in Richtung gemeinschaftszentrierter Co-Creation verschieben.

Im nächsten Teil dieser Reihe werden wir anhand von Beispielen erfolgreicher, von der Gemeinde geführter, schaufelwürdiger Infrastrukturprojekte untersuchen, wie sich Gemeinden einbringen und ihre Entscheidungsfreiheit bei Finanzierungsentscheidungen ausüben.

Dieser Beitrag wurde von Justyn Huckleberry verfasst , einem Research- und Projektanalysten für NUMO.

NUMO , die New Urban Mobility Alliance, ist eine globale Organisation, die technologiebasierte Störungen im Stadtverkehr kanalisiert, um fröhliche Städte zu schaffen, in denen nachhaltige und gerechte Mobilität die neue Normalität ist. NUMO wurde 2019 als Ergebnis der Shared Mobility Principles for Livable Cities gegründet und versammelt verschiedene Verbündete und nutzt die Dynamik bedeutender Revolutionen in der Mobilität, um städtische Probleme – einschließlich Gerechtigkeit, Nachhaltigkeit, Zugänglichkeit und Arbeit – anzugehen, die von der sich verändernden Verkehrslandschaft betroffen sind.

Möchten Sie mit NUMO Schritt halten? Folgen Sie uns auf Twitter und abonnieren Sie unseren Newsletter.