Inde Smart Cities — Un plan qui échoue !

Notre expérience quotidienne nous dit que les villes indiennes ne sont pas bien planifiées. Ils sont conçus pour échouer. Je vous présente une analyse détaillée du plan de développement qui a mal tourné. Totalement faux!

En 2016, Maharashtra State Road Development Corporation Ltd. (MSRDC) a déclaré son intention de développer 71 villages le long de l'autoroute Mumbai-Pune en une zone de planification spéciale (SPA). En conséquence, le MSRDC a été désigné comme autorité de planification et a créé un plan de développement (DP) pour cette ZPS pour 2021-2041. Vous pouvez le télécharger sur le site Web du MRSRDC .

Trois autorités civiques villageoises m'ont approché pour les aider à évaluer ce plan en 2019 afin de soumettre quelques suggestions. J'ai été consterné par ce plan. Maintenant, j'ai appris que le projet allait être mis en œuvre. Je reproduis ici un article que j'ai écrit pour Moneylife analysant le plan. C'est un cas classique d'un plan conçu pour échouer.

Processus de planification défectueux

Le projet de rapport sur le plan de développement était prêt en novembre 2018, mais le même a été téléchargé en décembre 2018. Le MSRDC a envoyé des avis à divers organes civiques du village à la fin décembre 2018. Le MSRDC souhaitait obtenir des commentaires sur le projet de plan de développement avant le 14 janvier 2019. En seulement 18 jours, tous les villageois et experts ont dû revoir les hypothèses du DP et soumettre leurs objections.

Comme nous le verrons ci-dessous, le DP a tellement de lacunes qu'il est voué à créer une vague de litiges. Il était impossible d'examiner et de déposer des objections dans les 18 jours à un DP de 123 pages avec de nombreuses hypothèses intégrées. Lorsque ces différends parviendront à la Haute Cour, de nombreux juges souligneront que personne ne s'est opposé à la libération de DP. Cela en soi ouvre la voie à des retards d'exécution. Aujourd'hui, aucun des plans de développement, du moins dans le Maharashtra, n'a été mis en œuvre conformément à sa conception et dans les délais prévus dans le plan.

Le projet de DP, conformément au plan, a été élaboré après consultation des parties prenantes. Les parties prenantes devraient être les propriétaires fonciers, les résidents de la zone du plan, les résidents des zones adjacentes, les créateurs d'emplois, les divers fournisseurs d'infrastructures, etc. Personne n'a été consulté à l'exception des constructeurs et des promoteurs. Même les organes civiques du village (Gram Panchayats) n'ont pas été consultés. Si le MSRDC veut vraiment la contribution des parties prenantes, il doit télécharger les détails des suggestions reçues pour examen public.

Néanmoins, tournons-nous vers DP lui-même.

La planification doit être dans le bon contexte.

Il est impossible de comprendre le plan de développement sans un contexte approprié de ce à quoi les villes ressembleront à l'avenir. Donc, idéalement, pour le plan DP d'une ville indienne, il faudrait comparer la zone du plan avec les statistiques des villes indiennes de niveau I telles que Mumbai, Delhi-NCR, les villes de niveau II du même état telles que Pune, Nashik, etc. ET les villes développées dans le monde comme New York, Londres, Paris et des villes asiatiques développées comme Singapour, Hong Kong ou Shanghai (qui est une comparaison préférée utilisée par le gouvernement), etc. Il peut être souhaitable de le comparer avec les plans de développement de ces villes (pour les cibles futures). ). Sur ce compte, le MSRDC DP échoue au test. Mais il ne faut pas isoler le MSRDC car aucun des plans de DP pour les villes indiennes ne donne ces chiffres.

Erreur dans l'estimation de la population

Les données démographiques utilisées pour l'élaboration du plan sont basées sur les données du recensement de 2011, qui ont été recueillies entre 2005 et 2009. Pour utiliser ces informations datées pour planifier 2041, elles doivent être complétées par de nouvelles enquêtes ou des données avancées collectées pour le recensement 2021. Nous avons également besoin de données comparables provenant d'autres domaines à « croissance induite », comme l'expérience de Navi Mumbai, NOIDA et Gurugram. . Une simple conjecture mathématique ne suffira pas si elle n'est pas complétée par une analyse de scénarios (estimations basses-médianes-hautes). Le rapport sous-estime gravement la croissance démographique de la région et, par conséquent, toutes les autres commodités sont largement sous-planifiées. La brièveté de la section du DP sur l'infrastructure physique est inacceptable. Il n'a pas assez de détails et n'est pas conçu correctement. Le problème de la projection démographique se répercute sur la planification de TOUTES les commodités.

Toutes les commodités ont été sous-budgétées, ce qui entraînera des contraintes futures. Par exemple, l'exigence de puissance proposée est de 1,5 KW par HH pour LIG (groupe à faible revenu), 3,0 KW pour MIG (groupe à revenu intermédiaire) HH et 4,0 KW pour HIG (groupe à revenu élevé) HH, mais un magasin qui devrait faire fonctionner des climatiseurs et des réfrigérateurs, etc. pendant la plupart des heures de travail a une consommation d'énergie égale à celle de la maison LIG. Cela semble largement insuffisant. De plus, les chiffres comparables pour les pays développés sont plus élevés - les États-Unis ont un besoin par habitant de 12 KW, la Suisse de 5 KW. Singapour a 2KW aujourd'hui. Globalement, il existe un plan pour réduire la consommation électrique à 2KW par foyer. Il faut noter que la taille du ménage est également différente dans d'autres pays.

Planifier d'être rare en eau!

La demande en eau est estimée à 150 litres par habitant et par jour (lpcd) ce qui semble être en dessous des normes. Le Bureau indien des normes recommande 200 lpcd comme norme ; les réalités se situent entre 70 et 120 lpcd dans diverses villes. La sous-estimation de la population peut encore affecter l'estimation de la demande. L'offre, elle aussi, semble sous-estimée. On estime que les pertes d'approvisionnement et de distribution seront de 28 % et le recyclage d'environ 33 %. Si l'on considère l'eau non payante (eau fournie mais non payée), les chiffres varient de 7% à 15% dans le monde développé. Les chiffres vont de 35% à 80% dans le monde en développement. Une analyse comparable des différentes villes énumérées ci-dessus devrait aider. Les OBJECTIFS mondiaux pour l'eau recyclée en pourcentage de la demande sont d'environ 50 %.

De plus, nous devons examiner des données comparables sur l'utilisation industrielle et commerciale de l'eau dans d'autres villes mentionnées ci-dessus pour évaluer l'efficacité de cette mesure. Pour ajouter à cela, il n'y a pas de sources d'eau identifiées dans ce DP qui peuvent même atteindre la demande de 150 lcpd même avec 33 % de recyclage. A ce stade, DP est trop ambitieux, et la nouvelle ville sera une belle opportunité pour les exploitants de camions-citernes.

L'assainissement et le drainage reposent sur l'espoir !

La situation de l'Assainissement et du Drainage est épouvantable. Les eaux usées sont estimées à 80% de la demande en eau. Ainsi, la sous-estimation de la demande en eau compliquera également la conception des égouts. La lecture de DP ne nous renseigne pas sur la capacité d'évacuation des eaux pluviales. Il indique simplement que le drainage des eaux pluviales est une zone préoccupante en raison de la topographie. Cependant, le plan DP a estimé les évacuations des eaux pluviales et les coûts de récolte. Sans une estimation correcte de la capacité requise, ces chiffres semblent sortir d'un chapeau. Même si un facteur de sécurité standard est utilisé dans la conception, il ne pourra pas répondre aux exigences de cette zone planifiée. Nous avons besoin d'avoir des données sur les précipitations maximales du siècle dernier, de les ajuster au réchauffement climatique, puis d'estimer la capacité d'évacuation de l'eau nécessaire. Cette capacité devrait aider à déterminer la capacité de drainage des eaux pluviales.

Les problèmes d'approvisionnement en eau et de gestion des eaux pluviales présentent des aspects complémentaires. S'il existe des dispositions pour les réservoirs d'eau qui peuvent accueillir le ruissellement des eaux de pluie à travers les systèmes de drainage des eaux pluviales, cela peut compenser l'approvisionnement en eau. Laisser la collecte de l'eau aux sociétés et aux bâtiments individuels peut ne pas suffire.

Le plan de gestion des déchets est une grosse bévue.

Les estimations des déchets solides municipaux (MSW) de la Banque mondiale vont de 1,2 kg par habitant à 1,5 kg par habitant. Le DP prévoit 600 grammes par habitant. Le rapport précise que les calculs sont basés sur le manuel CPHEEO de 1999. La question est, POURQUOI ? Nous sommes en 2019, soit plus de 20 ans depuis la rédaction de ce manuel. Nous prévoyons de 2021 à 2041. Le plan suppose également que ce chiffre de 600 g restera constant sur la période de 20 ans. Pas étonnant que nous ayons des problèmes d'élimination des déchets ! Le problème suivant avec l'élimination des déchets est la dépendance à l'égard des décharges. Il n'y a aucune considération pour la technologie de traitement des déchets et les mécanismes de recyclage. Nous devons identifier la technologie appropriée pour le traitement des déchets et la réduction de la zone d'enfouissement.

Enfin, venons-en à Transportation Design.

Le MSRDC affirme qu'il s'agit d'un programme de développement axé sur le transport (TOD) et que, par conséquent, la section sur les transports est bien détaillée. Mais la conception du transport est imparfaite et sans logique et donc inutile ET inadéquate. Les transports, y compris le BRTS, le métro, etc., ne semblent pas relier les centres de population aux centres industriels et commerciaux. De même, il n'existe aucune description exploitable de la connectivité des transports des grappes industrielles du PD. Il semble que le transport commercial passera par les zones résidentielles.

Il n'y a pas de carte montrant comment les logements des groupes à faible revenu, les zones résidentielles et les zones d'activité commerciale seront reliés par les transports en commun. Les modèles de conception de rue et les modèles d'intersection de routes n'ont pas été comparés à ceux d'autres villes développées dotées de sentiers piétonniers et d'équipements au niveau de la rue adéquats. Si une telle conception est mise en œuvre, elle causera des désagréments considérables aux personnes qui se rendent sur leurs lieux de travail, c'est-à-dire les centres industriels et commerciaux.

Ainsi, le plan de développement est un exercice de gaspillage. Il n'y a pas d'approche scientifique de la planification et du développement. Il n'y a pas de phasage du développement en relation avec le développement de l'infrastructure de support. Comment nos villes peuvent-elles réussir si les villes futures sont conçues avec cette approche ? Nous devons nous rappeler qu'aucune ville intelligente ne peut survivre à une planification stupide. Nos villes sont conçues pour échouer. Il est temps d'y remédier.

Remarque : Cet article est paru pour la première fois dans Moneylife en janvier 2019. Malheureusement, rien n'a changé depuis !