PEMBARUAN: Pada 26 Februari 2022, Administrasi Biden mengumumkan bahwa AS, negara-negara Eropa, dan Kanada telah mencapai kesepakatan untuk memutuskan bank-bank Rusia tertentu dari sistem SWIFT.
Menanggapi invasi Rusia ke Ukraina, Presiden Joe Biden — dan kekuatan dunia Eropa lainnya — mengumumkan sanksi besar-besaran terhadap Rusia, termasuk :
- membekukan beberapa aset bank Rusia di sistem keuangan AS
- membatasi kemampuan lembaga terbesar Rusia, Sberbank, untuk melakukan transaksi dalam dolar
- melarang bank dan bisnis milik pemerintah Rusia menjual utang mereka di pasar AS
- memberlakukan larangan keuangan dan perjalanan pribadi pada lebih dari selusin oligarki miliarder yang memiliki hubungan dengan presiden Rusia Vladimir Putin
- pembekuan aset luar negeri Putin, menteri luar negerinya, Sergei Lavrov, dan menteri pertahanan, Sergei Shoigu, di UE, AS, dan Inggris
- melarang maskapai Rusia dan jet pribadi dari wilayah udara Inggris dan Uni Eropa
Tetapi pemerintahan Biden dan sekutu Eropa telah menahan satu tindakan yang banyak orang serukan agar mereka ambil untuk melawan Rusia dan Putin. Mereka belum memutuskan bank-bank Rusia dari SWIFT, sebuah sistem yang digunakan bank-bank untuk berkomunikasi satu sama lain di seluruh dunia, hingga Sabtu, 26 Februari. Saat itulah AS, negara-negara Eropa, dan Kanada mencapai kesepakatan untuk memutuskan bank-bank Rusia tertentu. dari sistem SWIFT.
"Kami berkomitmen untuk memastikan bahwa bank-bank Rusia terpilih dihapus dari sistem pesan SWIFT," kata para pemimpin Komisi Eropa, Prancis, Jerman, Italia, Inggris, Kanada, dan Amerika Serikat dalam pernyataan bersama . "Ini akan memastikan bahwa bank-bank ini terputus dari sistem keuangan internasional dan membahayakan kemampuan mereka untuk beroperasi secara global."
Menghapus bank-bank Rusia dari SWIFT hanyalah satu lagi tindakan pembatasan ekonomi yang diambil oleh kekuatan dunia untuk meminta pertanggungjawaban Rusia untuk "memastikan bahwa perang ini adalah kegagalan strategis bagi Putin," kata pernyataan itu . Tapi apa itu SWIFT? Dan seberapa kuat senjata itu dalam menghukum agresi Rusia?
Apa itu SWIFT?
SWIFT, singkatan dari Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications, adalah sistem global yang digunakan bank untuk mengirim informasi transaksi elektronik dan jenis pesan lainnya ke lembaga lain. Sistem ini dikembangkan oleh sekelompok bank Eropa pada 1960-an untuk menggantikan metode pengiriman pesan yang lebih lambat dan kurang aman melalui saluran telepon dan telegraf antar-teleprinter, menurut artikel 2012 yang diterbitkan dalam jurnal Business History.
Sistem, yang bermarkas di Belgia, dibuat pada tahun 1973, dan dalam waktu empat tahun, 518 institusi di 22 negara terhubung ke layanan pesannya. Sejak itu, SWIFT telah berkembang ke lebih dari 11.000 institusi di 200 negara dan wilayah di seluruh dunia. Sistem ini mengirimkan 8,4 miliar pesan setiap tahun. Volume dan penggunaan yang meluas itu memudahkan untuk memahami mengapa artikel Bloomberg baru-baru ini menyebutnya "Gmail perbankan global."
"Sistem SWIFT adalah cara bagi bank dan lembaga keuangan untuk berkomunikasi satu sama lain untuk mengelola pembayaran lintas batas," kata Erin Lockwood , asisten profesor ilmu politik di University of California, Irvine. "Itu adalah bagian dari infrastruktur keuangan global. Kadang-kadang digabungkan dengan sistem pembayaran global, tapi itu bukan saluran sebenarnya yang mengalirkan modal. Ini lebih mirip dengan layanan pengiriman pesan yang aman."
SWIFT memberikan setiap lembaga keuangan kode unik yang digunakannya dalam transaksi internasional, seperti yang dijelaskan dalam artikel Investopedia ini . Pada dasarnya, jika pelanggan di bank Amerika di New York ingin mengirim uang ke seseorang di Italia, pengirim memberikan nomor rekening penerima di bank Italia, ditambah kode SWIFT bank itu. Bank Amerika kemudian mengirim pesan ke bank Italia bahwa pembayaran sedang dalam perjalanan. Setelah bank Italia menerima pesan itu, ia menghapus transaksi dan mengkreditkan uang ke rekening penerima.
"Pernah memindahkan uang dari satu bank ke bank lain? Bagian belakang transaksi Anda bergantung pada pesan yang dikirim antar lembaga keuangan," jelas Richard Goldberg , mantan pejabat Dewan Keamanan Nasional yang sekarang menjadi penasihat senior di Yayasan yang berbasis di Washington, DC untuk Pertahanan Demokrasi . "Transfer uang selesai dalam hitungan detik berkat 1s dan 0s yang dikirim melalui sistem SWIFT. Ini menjadi tulang punggung transaksi keuangan global."
Menggunakan SWIFT untuk Sanksi
SWIFT telah digunakan untuk sanksi di masa lalu. Pada 2012 hingga 2016, bank-bank Iran terputus dari sistem, sebagai bagian dari serangkaian pembatasan untuk menekan Iran agar mengekang program nuklirnya . Pada 2017, SWIFT juga memotong bank- bank Korea Utara .
Ketika Iran terputus dari SWIFT pada 2012, ia mendapat pukulan besar dalam hilangnya pendapatan dari ekspor minyak, dan para ahli mengatakan bahwa terputus dari sistem SWIFT akan menjadi penghalang besar bagi sektor keuangan Rusia.
"SWIFT adalah cara bank berkomunikasi dan bertransaksi," Benjamin A. Jansen, asisten profesor keuangan, di Jones College of Business di Middle Tennessee State University, menjelaskan melalui email. "Jadi jika Rusia terputus dari SWIFT, maka bisnis dan orang-orang di sana akan menghadapi konsekuensi ekonomi yang signifikan dengan tidak dapat mentransaksikan dana seperti biasanya, terutama mengingat betapa ketergantungan ekonomi Rusia pada ekspor."
"Akan menjadi masalah besar untuk menolak akses bank Rusia ke layanan ini," kata Lockwood. "Memang, ancaman melakukannya setelah invasi Rusia ke Krimea pada tahun 2014 yang membuat Rusia mengejar upaya untuk mengembangkan alternatifnya sendiri untuk SWIFT, tetapi penyerapan sistem itu sangat, sangat lambat dan hanya ada sedikit pengguna. SWIFT benar-benar merupakan jaringan komunikasi keuangan yang dominan, dan sangat sulit untuk menghilangkan infrastruktur yang dominan."
Sistem SWIFT dimiliki oleh lembaga keuangan di seluruh dunia dan diawasi oleh bank sentral G-10, yang meliputi Belgia, Kanada, Prancis, Jerman, Italia, Jepang, Belanda, Inggris, Swiss, dan Swedia. AS, dan Bank Sentral Eropa juga memiliki suara, menurut situs web SWIFT .
Beberapa negara Eropa — Jerman, khususnya — enggan memutuskan hubungan Rusia dari SWIFT, karena kerusakan tambahan yang mungkin ditimbulkannya terhadap ekonomi mereka sendiri.
"Kebalikan dari kerusakan yang akan ditimbulkan oleh pemutusan SWIFT pada ekonomi Rusia adalah kerusakan yang akan terjadi pada rekanan Rusia pada transaksi yang diatur, dikonfirmasi, dan dinegosiasikan melalui SWIFT, yang paling penting negara-negara Eropa sangat bergantung pada ekspor Rusia, terutama di negara-negara Eropa." sektor energi," kata Lockwood. "Membatasi akses bank Rusia ke SWIFT juga akan menghambat kemampuan pembayaran barang dan jasa ini untuk dikomunikasikan dan dilaksanakan secara efisien."
Namun, Jerman mengubah posisinya pada hari Sabtu dan bergabung dengan para pemimpin Eropa lainnya dalam melarang Rusia dari SWIFT. "Kami segera bekerja untuk membatasi kerusakan kolateral dari decoupling dari SWIFT sedemikian rupa sehingga mempengaruhi orang yang tepat," kata Menteri Luar Negeri Jerman Annalena Baerbock dan Menteri Ekonomi Robert Habeck dalam sebuah pernyataan . "Yang kami butuhkan adalah pembatasan SWIFT yang ditargetkan dan fungsional."
Sekarang Itu Menarik
Dalam beberapa tahun terakhir, beberapa telah memperkirakan bahwa teknologi blockchain — buku besar yang didistribusikan seperti yang digunakan oleh Bitcoin dan cryptocurrency lainnya — dapat mengganggu dominasi SWIFT atas komunikasi bank.
Awalnya Diterbitkan: 25 Februari 2022
