Bagaimana Sensus Bekerja

Ada keindahan jadul dalam sensus Amerika Serikat . Setiap 10 tahun sejak 1790, negara ini menghitung jumlah pegawai nasional. Sensus pertama, yang diwajibkan oleh Konstitusi AS dan dilembagakan oleh Presiden George Washington, menghitung kurang dari 4 juta orang. Sensus terbaru, tahun 2010, tercatat 308,7 juta laki-laki, perempuan dan anak-anak dari keberagaman yang mempesona. Proses pengambilan sensus telah berubah - dari pencacah dari rumah ke rumah menjadi kuesioner online - tetapi misinya tetap sama, untuk memberikan gambaran akurat tentang perubahan wajah Amerika.

Tujuan utama sensus adalah untuk mengetahui berapa banyak kursi yang diterima setiap negara bagian di Dewan Perwakilan Rakyat AS . Sejak 1911, telah ada 435 kursi di DPR, dan setiap negara bagian dijamin setidaknya satu [sumber: Dewan Perwakilan Rakyat AS ]. Kursi tambahan dibagi menurut jumlah penduduk, dengan negara bagian terpadat menerima kursi terbanyak. California, pemenang dalam kategori ini, memiliki 53 kursi di DPR, sementara negara bagian seperti Delaware, Alaska dan South Dakota hanya memiliki satu [sumber: Biro Sensus AS ].

Tetapi sensus lebih dari sekedar membagi kursi. Ini adalah kesempatan sekali dalam satu dekade untuk melacak perubahan demografi Amerika. Berapa banyak orang yang tinggal di kota besar? Berapa banyak anak yang tinggal di setiap rumah tangga? Apa kerusakan ras dan etnis bangsa? Pemerintah federal dan negara bagian mengandalkan data sensus untuk menganggarkan program kesejahteraan sosial. Kota dan industri swasta menggunakan angka demografis untuk merencanakan perluasan rumah sakit dan pembangunan perumahan, dan menilai kebutuhan sekolah baru atau mal baru.

Setiap tahun, pemerintah federal dan negara bagian menggunakan data sensus untuk mengalokasikan lebih dari $ 675 miliar untuk layanan publik dan infrastruktur [sumber: Biro Sensus AS ]. Karena data ini sangat penting, semua penduduk AS (terlepas dari status imigrasi) secara teknis diwajibkan oleh undang-undang untuk mengisi formulir sensus dengan setia dan akurat.

Jadi, bagaimana sensus itu terjadi?

1. Sejarah Sensus
2. Teknologi dan Sensus
3. Mengapa Sensus Penting?
4. Privasi dan Keamanan Data Sensus
5. Bagaimana Sebenarnya Proses Sensus Bekerja?
6. Menghitung Tunawisma dan Orang Sementara
7. Apa yang ada di Formulir Sensus 2020?

Konsep sensus, atau penghitungan penduduk, adalah konsep kuno yang berasal dari zaman Alkitab - setidaknya sembilan sensus disebutkan dalam Alkitab .

Ada yang mengatakan sensus pertama yang dilakukan di Amerika Utara terjadi pada tahun 1576, 200 tahun sebelum Amerika merdeka dari Inggris [sumber: Merry ]. Raja Spanyol Philip II, yang menginginkan informasi tentang beberapa koloninya dan pajak apa yang mereka bayarkan, mengirim orang Indian Amerika melalui tempat yang sekarang disebut Meksiko dengan daftar 100 pertanyaan. Orang India tidak bisa berbahasa Spanyol, jadi mereka mencatat jawaban dalam hieroglif (gambar) dan membuat peta dengan cara yang sama .

Yang lain mengatakan sensus Amerika Utara pertama dilakukan di Kanada (di tempat yang dulu disebut Prancis Baru) oleh Jean Talon atas nama raja Prancis. Talon pergi dari pintu ke pintu selama musim dingin tahun 1665-66 dan menghitung 3.215 orang keturunan Eropa [sumber: Statistics Canada ].

Sejak 1790, informasi sensus nasional AS diambil setiap 10 tahun (dalam tahun yang berakhir dengan nol) karena diamanatkan oleh Konstitusi AS dan diperlukan untuk menentukan perwakilan setiap daerah di Dewan Perwakilan Rakyat. Pada 1790, George Washington menandatangani undang-undang tersebut [sumber: Biro Sensus AS ]. Meskipun Konstitusi menggambarkan sensus hanya sebagai "penghitungan penduduk", sensus telah berkembang menjadi proses yang lebih komprehensif - dan berguna - untuk memahami kebiasaan orang yang tinggal di Amerika Serikat.

Menurut panduan Judy Hanna Green " Menemukan Harta Karun dalam Sensus Federal AS ," tujuan utama dari sensus awal tahun 1790 adalah untuk memberikan informasi tentang orang-orang yang memenuhi syarat untuk militer. Setelah Perang Revolusi, warga baru Amerika sangat sadar akan pentingnya militer yang kuat. Kemudian, selama Perang tahun 1812 , sebagian besar sensus tahun 1790 dihancurkan oleh api.

Dalam sensus nasional pertama, 650 perwira AS pergi dari rumah ke rumah tanpa pemberitahuan dengan menunggang kuda di seluruh negeri untuk menghitung orang, menulis dengan pena bulu pada sobekan kertas yang mereka temukan. Biaya proyek sensus pertama adalah $ 45.000 [sumber: Washington Post ]. Bandingkan dengan sensus 2020, yang diproyeksikan menelan biaya $ 15,6 miliar atau mendekati $ 100 per rumah tangga AS [sumber: GAO ].

Sensus Nasional Pertama

Tempat-tempat yang termasuk dalam sensus pertama adalah 13 negara bagian asli ditambah distrik Kentucky, Maine, Vermont, dan Wilayah Barat Daya (Tennessee). Enam pertanyaan yang diajukan, yaitu [sumber: Biro Sensus AS ]:

• Nama kepala rumah tangga
• Jumlah laki-laki kulit putih gratis yang berusia 16 tahun ke atas
• Jumlah laki-laki kulit putih gratis di bawah 16 tahun
• Jumlah perempuan kulit putih bebas
• Jumlah semua orang bebas lainnya
• Jumlah budak

Pengambilan sensus menjadi lebih efisien pada tahun 1880 ketika pekerja terlatih dipekerjakan untuk pertama kalinya. Teknologi mengikuti pada tahun 1890. Biro Sensus mengembangkan mesin listrik baru yang dapat menambahkan jawaban atas pertanyaan setelah pekerja sensus membuat lubang di tempat yang tepat untuk setiap jawaban. Kartu kemudian dimasukkan ke dalam mesin yang menghitung hasilnya [sumber: Biro Sensus AS ]. Itu sangat besar tetapi kemajuan besar pada saat itu - apa pun yang mempercepat proses itu sangat membantu karena beberapa hasil harus siap sembilan bulan setelah Hari Sensus (lebih lanjut tentang itu nanti).

The komputer modern pertama , yang disebut ENIAC , selesai pada tahun 1946 di University of Pennsylvania. Komputer ini, yang merupakan banyak mesin yang bekerja bersama, menempati seluruh ruangan. Sistem ini siap pada waktunya untuk digunakan pada bagian sensus tahun 1950, dan Biro Sensus memesan komputernya sendiri, yang disebut UNIVAC. Ini adalah komputer sipil pertama yang berhasil digunakan. Data diinput menggunakan magnetic tape serta melalui punch card. Teknologi itu telah maju selama bertahun-tahun dan sekarang superkomputer berkecepatan tinggi membantu sensus [sumber: Biro Sensus AS ].

Lompatan teknologi utama untuk sensus 2010 adalah penggunaan perangkat GPS genggam untuk memperbarui daftar alamat utama Biro Sensus dari 145 juta penduduk negara itu. Keakuratan koordinat GPS memungkinkan biro untuk menetapkan dengan benar setiap rumah, apartemen, atau trailer ke distrik Kongres yang sesuai. Di masa lalu, hanya dipersenjatai dengan peta kertas, pekerja sensus secara tidak sengaja menetapkan rata-rata 5 persen tempat tinggal Amerika - terutama rumah pedesaan - ke distrik yang salah. Dengan peningkatan ke perangkat GPS, biro memproyeksikan tingkat kesalahan 0,5 persen [sumber: Luhby ].

Peningkatan teknologi terbesar untuk tahun 2020 adalah sensus pertama yang dapat diselesaikan secara online. Sebagian besar rumah tangga AS menerima undangan melalui pos pada Maret 2020 untuk online dan menyelesaikan sensus. Hanya rumah tangga yang gagal menyelesaikan sensus pada awal April yang akan menerima kuesioner kertas [sumber: Biro Sensus AS ]. Harapannya, sensus online akan meningkatkan tingkat respons dan menurunkan biaya pengiriman pekerja sensus untuk menindaklanjuti.

Teknologi pemotongan biaya lain yang memulai debutnya pada tahun 2020 adalah penggunaan citra satelit untuk menemukan rumah baru dan mengidentifikasi rumah yang sudah tidak ada lagi. Di masa lalu, petugas sensus harus secara fisik memetakan semua lokasi pedesaan perkotaan untuk memverifikasi alamat. Sekarang banyak dari lokasi terjauh dapat diperiksa dari jarak jauh dengan membandingkan citra satelit lama dan baru. Perpindahan ke verifikasi satelit diharapkan dapat mengurangi tenaga kerja dari 150.000 pekerja pada tahun 2010 menjadi hanya 60.000 pada tahun 2020 [sumber: CBS News ].

Sebagian besar sensus AS dilakukan dari pintu ke pintu hingga tahun 1960 , ketika pejabat sensus menyadari ketidakefisienan metode ini dalam menangani populasi yang bergerak cepat dan berkembang pesat. Saat itulah mereka memutuskan untuk menggunakan surat untuk mendistribusikan formulir. Dalam sensus 2010, 74 persen rumah tangga mengembalikan formulir sensus mereka melalui pos, dan rumah tangga yang tersisa dihitung oleh tentara pekerja sensus [sumber: Biro Sensus AS ].

Berpartisipasi dalam sensus adalah kepentingan terbaik semua orang, karena informasi pada formulir digunakan oleh pembuat keputusan untuk menentukan komunitas, sekolah, rumah sakit, dan jalan mana yang membutuhkan pendanaan federal.

Berikut ini beberapa contoh penggunaan penting untuk nomor sensus:

Jika Anda memerlukan alasan yang lebih dekat dengan rumah untuk mengisi formulir sensus Anda, Biro Sensus menyarankan Anda untuk mempertimbangkan hal-hal berikut:

Berdasarkan undang-undang, Biro Sensus tidak dapat membagikan jawaban sensus dengan lembaga pemerintah lainnya, termasuk lembaga kesejahteraan, imigrasi , polisi atau FBI, Internal Revenue Service , pengadilan, atau militer. Berdasarkan ketentuan Judul 13 Kode AS , pekerja sensus yang melanggar undang-undang ini menghadapi hukuman lima tahun penjara atau denda $ 250.000 atau keduanya [sumber: Biro Sensus AS ]. The hukum karya - jutaan kuesioner diproses tanpa pelanggaran kepercayaan.

Undang-undang mewajibkan setiap kumpulan formulir sensus tetap bersifat pribadi selama 72 tahun [sumber: Biro Sensus AS ]. Ini untuk melindungi informasi identitas pribadi agar tidak dipublikasikan. Alasannya adalah bahwa dampak negatif kecil dapat terjadi setelah 72 tahun, karena sebagian besar orang yang terdaftar akan meninggal atau masih anak-anak ketika dikumpulkan. Proses microfilming dan pencetakan sensus juga membutuhkan waktu lama untuk diselesaikan dengan volume dokumen yang sangat banyak. (Proses ini biasanya membutuhkan waktu dua tahun atau lebih untuk diselesaikan dan disiapkan untuk publik, menurut pejabat biro.)

Pada 2012, biro tersebut merilis data dari sensus 1940 dan mempostingnya secara online melalui Arsip Nasional. Catatan sensus lengkap tahun 1950 akan dirilis pada April 2022 [sumber: Biro Sensus AS ].

Pusat Kependudukan

Salah satu fakta paling keren yang diukur oleh setiap sensus adalah pusat populasi, titik geografis yang tepat di peta AS yang berdekatan di mana total "bobot" 308,7 juta adalah seimbang. Pada tahun 2010, pusat tersebut berlokasi di kota kecil Plato, Missouri. Sejak 1790, ketika pusat populasi berada di Chestertown, Maryland, titik tersebut telah bermigrasi secara progresif ke barat dan selatan dan sekarang berada 1.000 mil dari Chestertown [sumber: Biro Sensus AS ].

Pengumpulan dan pelaporan data sensus merupakan proses yang memakan waktu beberapa tahun. Sensus 2020 sebenarnya dimulai pada Maret 2018, ketika biro secara resmi mengajukan pertanyaan sensus 2020 ke Kongres Amerika Serikat [sumber Biro Sensus AS ]. Kelompok baru delapan pertanyaan termasuk satu tentang kewarganegaraan, yang belum pernah ditanyakan dalam bentuk apapun sejak 1950. Pertanyaan kewarganegaraan itu ditentang dan Mahkamah Agung telah memutuskan untuk tidak melakukannya (lihat sidebar), meskipun Presiden Trump mengancam akan menunda Sensus karena ini [sumber: CNN ].

Pekerja sensus juga dipekerjakan sepanjang 2018 dan 2019 untuk memulai pekerjaan memeriksa lingkungan - baik secara online menggunakan citra satelit maupun secara langsung - untuk memverifikasi alamat. Selama musim panas 2019, pemerintah negara bagian juga akan ditugaskan untuk menyediakan kepada Biro Sensus lokasi dari semua lokasi perumahan "sementara" yang diketahui, seperti taman RV, perkemahan, karnaval , serta hotel dan motel menginap jangka panjang.

Pengumpulan data untuk sensus 2020 dimulai dengan sungguh-sungguh pada 21 Januari 2020, ketika pekerja sensus melakukan perjalanan dengan pesawat semak dan mobil salju untuk mencapai Teluk Toksook, Alaska, perkiraan populasi 661 [sumber: Biro Sensus AS , Wang ]. Sejak tahun 1990, desa pedesaan Alaska telah menjadi yang pertama dihitung karena hal ini perlu dilakukan sebelum pencairan musim semi membuat perjalanan tidak dapat dilalui [sumber: Miller] .

Sisa negara menerima undangan sensus pertama mereka pada pertengahan hingga akhir Maret 2020 (12-20 Maret). Untuk 95 persen rumah tangga, undangan pertama akan datang melalui pos, tetapi tidak termasuk kuesioner sensus kertas. Sebaliknya, rumah tangga diarahkan ke alamat web untuk menyelesaikan sensus secara online. Pengiriman diatur secara terhuyung-huyung untuk menentukan jumlah penerima yang online untuk mengisi formulir sensus. Untuk sensus tahun 2020, kuesioner kertas hanya akan dikirimkan ke rumah tangga yang tidak menerima surat di lokasi fisiknya (orang yang mendapatkan suratnya di PO box, misalnya, atau orang yang terkena bencana alam) [sumber: Sensus AS Biro ]. Kertas kuesioner tersebut akan disampaikan langsung oleh petugas sensus.

Formulir sensus yang telah dilengkapi secara resmi akan jatuh tempo pada tanggal 1 April 2020 - Hari Sensus. Biasanya, dari Mei hingga Juli, ratusan ribu petugas sensus menyisir jalan untuk mengumpulkan data dari rumah tangga yang tidak merespons melalui surat. Namun, karena pandemi virus corona, operasi tersebut akan ditunda . Pada 2010, hanya 68 persen formulir yang diterima hingga 16 April [sumber: Roberts ]. Akhirnya, 74 persen menjawab melalui surat.

Biro Sensus juga akan melakukan operasi khusus untuk menghitung orang-orang tanpa alamat tetap atau yang tinggal di asrama , panti jompo, penjara , tempat penampungan, taman trailer, perumahan sementara dan kelompok lain atau perumahan nonstandar.

Dari Juli hingga Desember, Biro Sensus akan menghitung angka untuk secara akurat mencatat dan menganalisis data populasi baru. Pada tanggal 31 Desember 2020, biro tersebut diwajibkan oleh undang-undang untuk melaporkan nomor pembagian Kongres yang baru kepada presiden. Biro tersebut memiliki waktu hingga 1 April 2021, untuk memberikan data redistricting terperinci kepada setiap negara bagian [sumber: Biro Sensus AS ]. Kedua tanggal ini dapat diundur tergantung pada tingkat keparahan penundaan karena pandemi virus corona.

Sensus dan Pertanyaan Kewarganegaraan

Pada 27 Juni 2019, Mahkamah Agung AS memutuskan untuk memblokir pertanyaan kewarganegaraan pada Sensus 2020. Pertanyaannya akan menanyakan apakah responden adalah warga negara atau bukan. Pengadilan tidak harus memutuskan keabsahan pertanyaan, tetapi apakah Menteri Perdagangan Wilbur Ross, yang mengawasi sensus, mengikuti prosedur yang tepat ketika dia memutuskan untuk memasukkannya [sumber: Valverde]. Pemerintahan Trump mengklaim pertanyaan kewarganegaraan diperlukan untuk mematuhi undang-undang hak suara federal. Para penentang tidak setuju dan mengatakan bahwa Undang-Undang Hak Pilih telah diberlakukan selama 50 tahun terakhir tanpa pertanyaan kewarganegaraan dan bahwa menanyakannya akan menyebabkan berkurangnya partisipasi dalam sensus bagi orang-orang di komunitas imigran, yang dapat berarti berkurangnya pendanaan dan perwakilan pemerintah di daerah-daerah tersebut. Menulis untuk 5-4 mayoritas, Hakim Agung John Roberts menyimpulkan bahwa ada cukup alasan untuk prihatin tentang mengapa Departemen Perdagangan ingin menambahkan pertanyaan itu dan bahwa penjelasan Undang-Undang Hak Suara tampaknya "dibuat-buat."

Menurut Biro Sensus, badan ini meminta bantuan para ahli lokal untuk menemukan tempat-tempat di mana orang-orang tanpa perumahan menerima layanan, seperti tempat penampungan darurat dan transisi , dapur umum, van makanan keliling yang dijadwalkan secara teratur, dan lokasi luar ruangan yang ditargetkan. Petugas sensus kemudian mengunjungi lokasi tersebut secara pribadi untuk melakukan sensus.

Kemitraan dengan organisasi berbasis komunitas sangat penting untuk menyertakan pekerja migran dan pertanian musiman dalam sensus. Biro Sensus meminta saran dari para ahli setempat untuk menemukan daerah tempat pekerja migran dan musiman tinggal dan bekerja, termasuk kamp kerja paksa yang tidak terdaftar, kendaraan yang diparkir di dekat tempat kerja dan tempat tinggal di sepanjang jalan yang tidak disebutkan namanya.

Pengambil sensus juga mewawancarai orang-orang yang tinggal di perkemahan , pameran, karnaval, dan marina. Setiap orang yang diwawancarai memiliki kesempatan untuk melaporkan alamat tetapnya.

Dan biro tersebut bekerja dengan Departemen Pertahanan dan Penjaga Pantai AS untuk mengidentifikasi tempat tinggal di instalasi militer dan kapal. Semua kapal laut, pesisir dan Danau Besar ambil bagian dalam apa yang dikenal sebagai Pencacahan Maritim. Selain itu, rencana Biro Sensus mencakup personel militer dan pegawai pemerintah sipil federal, serta tanggungan mereka yang ditempatkan di luar negeri.

Jika diperlukan, pencacah mendampingi warga yang membutuhkan bantuan dalam mengisi formulir. Di beberapa fasilitas, seperti penjara, petugas membagikan kuesioner sensus. Pekerja staf ini, seperti semua pekerja sensus, disumpah untuk melindungi kerahasiaan individu.

Dulu ada dua kuesioner sensus , yang dikenal sebagai kuesioner "bentuk pendek" dan "formulir panjang". Dari tahun 1970 hingga 2000, sebagian besar rumah tangga menerima versi yang lebih pendek, yang terutama menanyakan pertanyaan tentang jumlah orang yang tinggal dalam rumah tersebut dan karakteristik mereka (usia, jenis kelamin, ras, dll.). Sampel acak yang lebih kecil menerima versi yang lebih panjang, yang mencakup data demografis dan ekonomi terperinci (total 52 pertanyaan). Dimulai dengan sensus 2010, setiap orang hanya mendapat formulir yang lebih pendek, yang terdiri dari 10 hingga 12 pertanyaan. Kuesioner bentuk panjang diganti dengan Survei Komunitas Amerika, kuesioner terperinci yang dikirim secara acak ke 3,5 juta rumah tangga Amerika setiap tahun (tidak hanya sekali dalam satu dekade) yang menyediakan data demografis terkini di antara tahun-tahun sensus.

Lantas apa saja pertanyaan tepatnya tentang sensus 2020? Inilah pertanyaannya :

Apakah orang ini terkadang tinggal atau tinggal di tempat lain? Jika jawabannya "ya", responden dapat mencentang kotak untuk kuliah, penjara, dinas militer, atau dengan kerabat lain, di antara opsi lainnya.

"Bagaimana orang ini berhubungan dengan Orang 1?" Untuk pertama kalinya pada tahun 2020, ada opsi untuk mendaftarkan hubungan sesama jenis . Alih-alih hanya memilih "suami atau istri", seperti yang dibingkai dalam sensus 2010, responden pada sensus 2020 dapat memilih "Suami / istri / pasangan yang berlawanan jenis" atau "Suami / istri / pasangan sesama jenis" sebagai tambahan menjadi "lawan jenis yang belum menikah" dan "pasangan yang belum menikah sesama jenis."

Awalnya Diterbitkan: 29 Apr 2019

Artikel Terkait