Pada akhir Januari 2022, Perdana Menteri Inggris Boris Johnson duduk di depan sebuah meja di sebuah ruangan di Istana Westminster di London, dikelilingi di semua sisi oleh bangku-bangku yang diisi dengan anggota House of Commons yang memiliki 650 kursi . Johnson mendengarkan, tidak diragukan lagi dengan tidak nyaman, ketika pria di seberang meja darinya, Pemimpin Oposisi Keir Starmer , mengecam Johnson atas tuduhan bahwa perdana menteri telah menghadiri pesta-pesta di kediamannya selama penguncian COVID-19 nasional pada tahun 2020.
"Kode menteri mengatakan bahwa menteri yang dengan sengaja menyesatkan Parlemen akan diharapkan untuk menawarkan pengunduran diri mereka," kata Starmer . "Apakah perdana menteri percaya itu berlaku untuknya?"
Johnson bangkit, memegang folder kertas yang dia sebarkan di atas meja di depannya dan menjawab bahwa dia tidak bisa mengomentari penyelidikan yang sedang berlangsung tentang peristiwa sosial, dan bahwa sebagai pengacara, pengkritiknya harus tahu bahwa dia harus melakukannya. tetap diam. Johnson kemudian mencoba mengalihkan perhatian ke hal lain. "Apa yang saya fokuskan adalah memberikan pemulihan tercepat ekonomi Eropa mana pun dari COVID," jawab Johnson .
Starmer belum selesai. Dia terus menekan Johnson dan meminta perdana menteri untuk mengundurkan diri. Johnson menolak dan membalas kritiknya, menuduhnya ingin memperpanjang pembatasan penguncian dengan mengorbankan ekonomi Inggris, dan dengan meremehkan menyebut pemimpin Partai Buruh sebagai "Kapten Hindsight."
Starmer menanggapi dengan mengejek Johnson karena sebelumnya mengatakan bahwa di belakang, dia seharusnya tidak mengizinkan pesta staf 20 Mei di 10 Downing Street, kediaman perdana menteri.
Sementara itu, anggota Partai Konservatif Johnson dan oposisi utama Partai Buruh berteriak dan berteriak, seperti penggemar tim saingan di acara olahraga.
House of Commons
Bagi orang Amerika, adegan ini mungkin membingungkan. Mengapa perdana menteri, yang orang Amerika anggap setara dengan presiden AS, muncul di lantai House of Commons dan berdebat tatap muka dengan pemimpin partai oposisi?
Alasannya adalah karena Inggris juga memiliki demokrasi perwakilan, sistem parlementernya sangat berbeda dengan Kongres AS. Berbeda dengan AS, tidak ada cabang eksekutif terpisah yang dipimpin oleh presiden terpilih dan cabang legislatif dengan dua majelis yang setara.
Sebaliknya, di Inggris, fungsi-fungsi itu pada dasarnya dicampur, dan sebagian besar kekuasaan dipegang oleh satu badan legislatif, House of Commons. Politik yang mengendalikan faksi House of Commons — saat ini Partai Konservatif — dapat memilih salah satu legislatornya sebagai perdana menteri negara, setara dengan presiden AS , dan memilih anggota kabinet yang menjalankan berbagai bagian pemerintahan juga .
“Joe Biden adalah anggota Kongres AS sebagai senator, tetapi harus menyerahkan kursinya ketika menjadi wakil presiden,” jelas Dr. Matthew Williams , seorang sarjana dan pakar politik Inggris yang saat ini menjabat sebagai akses dan pengembangan karir rekan di Jesus College Oxford. "Boris Johnson masih menjadi anggota Parlemen untuk Uxbridge, di London Barat, dan sama sekali tidak harus menyerahkan kursinya."
Fitur aneh dari demokrasi Inggris, dan juga sistem parlementer lainnya, adalah bahwa sebagian besar pemilih tidak mendapatkan kesempatan untuk memilih pemimpin nasional mereka, kecuali jika mereka kebetulan tinggal di distrik legislatif — disebut "konstituen" — yang dipilih oleh legislator. oleh partai sebagai wakil perdana menteri. "Dan mereka tidak memilih eksekutif, kan?" kata Mariely López-Santana , seorang profesor dan direktur program pascasarjana ilmu politik di Sekolah Kebijakan dan Pemerintah Schar Universitas George Mason. "Mereka memilih anggota legislatif."
Namun, dalam praktiknya, karena pemilih umumnya tahu siapa yang akan dipilih partai sebagai perdana menteri jika memenangkan cukup kursi, mereka tahu bahwa suara lokal yang diberikan, katakanlah seorang Konservatif, adalah suara yang diberikan untuk Johnson.
Parlemen Inggris dalam beberapa hal jauh lebih kuat daripada Kongres. Sementara Konstitusi AS membatasi kekuasaan Kongres, Inggris tidak memiliki dokumen tertulis seperti itu.
Akibatnya, secara teori, "Parlemen berdaulat, artinya Parlemen tidak dapat memiliki batasan hukum yang dikenakan padanya," kata Williams melalui email. "Misalnya, kami tidak memiliki undang-undang konstitusional yang lebih tinggi yang dapat menghentikan Parlemen memberlakukan kebijakan apa pun yang diinginkannya."
"Begitu banyak sistem Inggris yang kabur karena mereka tidak memiliki konstitusi tertulis," jelas Mark Doyle . Dia seorang profesor yang mengkhususkan diri dalam sejarah Inggris modern dan Irlandia dan Kerajaan Inggris, antara lain, di Middle Tennessee State University, dan penulis beberapa buku, termasuk " Berjuang seperti Iblis demi Tuhan " pada kekerasan agama di Belfast Victoria. "Jadi aturannya semacam konglomerasi preseden dan konvensi. Terkadang pengadilan turun tangan dari waktu ke waktu untuk membuat keputusan. Aturannya kurang jelas."
Sejarah dan House of Lords
Parlemen membutuhkan waktu berabad-abad untuk berkembang menjadi bentuk modernnya, dimulai dengan dewan abad pertengahan yang diadakan oleh raja-raja Inggris dengan para baron untuk mengumpulkan uang untuk perang, hingga Parlemen Januari yang dipanggil di bawah Simon de Montfort , Earl of Leicester, pada tahun 1265, yang merupakan yang pertama menyertakan perwakilan yang dipilih oleh komunitas lokal mereka.
Pada akhir 1600-an dan awal 1700-an, ketika kekuasaan raja- raja Inggris merosot, Parlemen menjadi semakin kuat. Sir Robert Walpole , yang menjabat di House of Commons dari tahun 1721 hingga 1742, saat ini dipandang sebagai perdana menteri pertama, meskipun ia tidak secara resmi memegang posisi tersebut.
Inggris pernah memiliki sesuatu yang lebih dekat dengan sistem bikameral sejati, di mana masyarakat pemilih memilih House of Commons yang berbagi kekuasaan dengan bangsawan turun-temurun dan pemimpin ulama di kamar kedua Parlemen, House of Lords .
Tetapi pada tahun 1911, Undang- Undang Parlemen menghilangkan kemampuan Lords untuk menolak tagihan pendanaan atau memveto undang-undang lain yang disahkan oleh House of Commons, dan House of Lords secara bertahap telah kehilangan sebagian besar pengaruhnya.
Hari ini, House of Lords sebagian besar merupakan badan penasehat, yang sekitar 800 anggotanya sebagian besar adalah ahli di bidang pendidikan, hukum, kesehatan, ilmu pengetahuan dan bidang lain yang ditunjuk sebagai rekan hidup oleh Ratu Elizabeth , atas saran perdana menteri. Meskipun Undang-Undang House of Lords tahun 1999 mengambil kursi dan hak suara sebagian besar bangsawan yang mewarisi gelar dan hak otomatis mereka untuk duduk dan memilih di Parlemen, ada 92 rekan turun-temurun yang masih tetap di House of Lords, juga sebagai 26 Lords Spiritual , yang adalah uskup di Gereja Inggris.
Partai Politik di Parlemen
Tidak seperti AS, di mana Demokrat dan Republik memegang semua kecuali dua kursi di Senat dan satu kursi DPR, 650 anggota House of Commons berasal dari 11 partai politik yang berbeda. Partai Konservatif (359 anggota per Januari 2022) adalah kekuatan dominan, dan Buruh (199 anggota) adalah partai oposisi utama.
Tetapi kelompok-kelompok seperti Partai Nasional Skotlandia (45 anggota), Demokrat Liberal (13 anggota) dan Partai Unionis Demokrat Irlandia Utara (delapan anggota) juga memegang kursi. Tujuh lainnya milik Sinn Féin , sebuah partai yang ingin menarik Irlandia Utara keluar dari Inggris dan menyatukannya dengan Republik Irlandia. Anggotanya memenangkan pemilihan lokal dan kemudian menolak untuk duduk sebagai protes, Doyle menjelaskan.
Jika salah satu partai besar tidak memenangkan cukup kursi untuk mengendalikan House of Commons secara langsung — situasi yang disebut Parlemen yang digantung — mungkin bagi mereka untuk membuat kesepakatan dan membentuk koalisi dengan partai-partai kecil untuk mengambil alih pemerintahan. .
"Ketika Anda memiliki lebih banyak partai politik, kecil kemungkinan satu partai politik akan mencapai 50 persen," kata López-Santana.
Di Inggris, koalisi telah dibentuk beberapa kali dalam satu dekade terakhir. Pada tahun 2010, partai-partai Demokrat Liberal dan Konservatif bergabung dalam kemitraan kanan-kiri yang tidak biasa, dan pada tahun 2017 , perdana menteri Konservatif Theresa May mempertahankan kekuasaan hingga 2019 dengan membentuk koalisi dengan Unionis Demokrat.
Kekuatan politik
Di era di mana perpecahan politik yang mendalam yang membuat sulit untuk mencapai apa pun di Kongres AS, sistem Inggris, yang memusatkan kekuasaan pada partai yang mengontrol House of Commons, mungkin tampak seperti cara yang lebih efisien untuk memerintah.
"Partai mana pun yang mengontrol House of Commons mengontrol pemerintah," jelas Doyle. Saat ini, Partai Konservatif menguasai 360 kursi di House of Commons , lebih banyak dari gabungan partai-partai lainnya. Akibatnya, Konservatif mengendalikan segalanya. "Tidak ada peluang nyata untuk kemacetan yang [AS] miliki di sistem Anda," kata Doyle.
Tetapi seperti yang ditunjukkan Williams, sistem AS tidak dibuat dengan mempertimbangkan efisiensi. "Ini dirancang untuk memastikan bahwa keragaman suara yang luas dapat dibawa ke kebijakan publik," katanya. "Jelas bahaya dari sistem Inggris adalah bahwa hal itu dapat dengan mudah dikendalikan oleh partai mana pun yang memenangkan mayoritas kursi di House of Commons."
Perbedaan besar lainnya antara Inggris dan AS adalah bahwa kontrol House of Commons tidak sering berpindah tangan. Pemerintah Partai Buruh terakhir, seperti yang dicatat Doyle, kehilangan kekuasaan pada 2005, dan Konservatif telah membentuk sebagian besar pemerintahan selama seabad terakhir. "Dengan cara itu, itu sedikit lebih stabil," katanya. "Anda tidak mendapatkan pukulan yang sama seperti yang akan Anda dapatkan, Anda tahu, dari Barack Obama hingga Donald Trump."
Dibandingkan dengan Kongres AS, sistem Inggris juga tidak memiliki banyak ruang bagi legislator individu untuk tidak setuju dengan kepemimpinan.
"Di AS, masing-masing anggota DPR dan Senat bisa sangat kuat dan memiliki sedikit insentif untuk mendengarkan apa yang dikatakan eksekutif," menurut Williams. "Di Inggris, eksekutif dan legislatif menyatu. Ini berarti bahwa anggota House of Commons yang ambisius perlu mengikuti garis partai atau mereka tidak akan pernah dipromosikan. Meskipun ada beberapa pekerjaan yang cukup bertenaga di DPR. Commons yang terpisah dari pemerintah, peran paling kuat dalam kehidupan publik Inggris dikendalikan oleh cambuk partai. Oleh karena itu, disiplin dalam partai lebih tinggi di Inggris"
Parlemen Inggris dan Kongres AS juga dipilih secara berbeda. Berbeda dengan sistem AS, di mana pemilihan diadakan untuk anggota DPR AS setiap dua tahun dan Senator dipilih untuk masa jabatan enam tahun secara bertahap, sejak 2011, Undang-Undang Parlemen Jangka Tetap (FTPA) telah mendikte bahwa pemilihan harus diadakan dengan interval lima tahun. Tetapi undang-undang itu juga mengizinkan dua pertiga mayoritas House of Commons untuk menyetujui pemilihan awal.
House of Commons juga dapat meloloskan mosi tidak percaya pada pemerintah, dan kecuali koalisi baru dibentuk dalam 48 jam, pemilihan awal harus diadakan. Undang-undang telah diperkenalkan di House of Commons untuk mencabut FTPA, tetapi belum disahkan.
Sekarang Itu Menarik
Selain House of Commons dan House of Lords, Ratu sendiri secara teknis adalah bagian dari Parlemen, menurut Williams.
