Pemerintah Afghanistan dan ekonomi negara itu sangat bergantung pada bantuan asing sampai penarikan AS . Dukungan itu ditahan, meskipun Amerika Serikat dan sekutunya telah mulai mengambil langkah untuk melanjutkan beberapa bantuan kemanusiaan . Di sini, Mohammad Qadam Shah, asisten profesor pembangunan global di Seattle Pacific University yang melakukan penelitian mendalam mengenai administrasi bantuan Afghanistan, menjawab lima pertanyaan tentang bantuan masa lalu, sekarang dan masa depan untuk negara asalnya.
1. Apa yang Dicapai Bantuan Ekonomi Asing di Afghanistan?
Sekitar $150 miliar bantuan nonmiliter AS mengalir ke Afghanistan dari 2001 hingga 2020, ditambah miliaran lagi dari sekutu dan organisasi internasionalnya .
Selama dua dekade itu, bantuan pembangunan ekonomi Afghanistan sebagian besar mendanai pendidikan , perawatan kesehatan, reformasi pemerintahan dan infrastruktur — termasuk sekolah, rumah sakit, jalan, bendungan, dan proyek konstruksi besar lainnya.
Salah satu hasil penting dalam hal pendidikan adalah jauh lebih banyak siswa yang terdaftar di sekolah . Jumlah siswa melonjak dari 900.000 pada tahun 2001 menjadi lebih dari 9,5 juta pada tahun 2020. Bantuan asing membantu membangun sekitar 20.000 sekolah dasar, dan jumlah universitas juga meningkat tajam. Jumlah warga Afghanistan yang terdaftar dalam program pendidikan tinggi melonjak dari 7.000 pada tahun 2001 menjadi sekitar 200.000 pada tahun 2019. Tidak ada mahasiswi pada tahun 2001, tetapi ada 54.861 pada tahun 2019 .
Bagian anak perempuan di antara semua siswa mencapai 39 persen pada tahun 2020 , dibandingkan hanya sekitar 5.000 pada tahun 2001 .
Demikian juga, bantuan meningkatkan akses ke perawatan kesehatan bagi sebagian besar penduduk. Harapan hidup meningkat selama dua dekade sekitar satu dekade, menjadi 64,8 tahun pada 2019, menurut Bank Dunia.
Afghanistan juga membuat kemajuan dalam hal reformasi pemerintahan, dengan adopsi konstitusi baru pada tahun 2004 yang menetapkan kerangka kerja untuk pemerintahan demokrasi liberal dan melindungi hak asasi manusia. Ini mengadakan empat pemilihan presiden dan dewan provinsi dan tiga pemilihan parlemen .
Negara ini juga mengadopsi ratusan undang-undang dan peraturan baru mengenai pendidikan, kesehatan, asuransi, penganggaran, pertambangan, hak-hak perempuan dan sertifikasi tanah.
Bantuan internasional membantu membangun dan membuka ribuan mil jalan dan jalan , baik yang direhabilitasi atau dibangun dari awal.
Proyek infrastruktur lainnya termasuk bendungan pembangkit listrik tenaga air dan pembangkit listrik tenaga surya untuk menghasilkan listrik, jembatan dan proyek irigasi dan air minum.
2. Apa Kekurangannya?
Pakar pembangunan internasional tidak membantah bahwa bantuan dapat membuat perbedaan positif. Yang mereka kritik adalah bahwa bantuan ini, bahkan dalam jumlah besar, tidak serta merta menyelesaikan masalah suatu negara. Itulah yang terjadi di Afganistan.
Berdasarkan apa yang saya lihat secara langsung dalam penelitian saya , masalah di Afghanistan bukanlah jumlah bantuan, tetapi salah urusnya.
Sistem pemerintahan yang sangat terpusat yang diadopsi Afghanistan pada tahun 2001 memberi presidennya kekuasaan politik, fiskal, dan administratif yang tidak dibatasi, tanpa cara apa pun bagi legislatif atau publik untuk meminta pertanggungjawaban cabang eksekutif pemerintah . Sampai taraf tertentu, pemerintah bertanggung jawab kepada donor asing, tetapi kurangnya checks and balances ini berkontribusi pada korupsi sistemik .
Sistem manajemen keuangan publik yang terpusat memberi presiden Afghanistan kendali penuh dan keleluasaan atas perencanaan, penganggaran, dan perpajakan. Dia juga bisa secara taktis mengalokasikan pengeluaran pemerintah untuk menjilat para elit, kelompok kepentingan, dan pemilih.
Afghanistan ekonomi $ 20 miliar itu sangat bergantung pada bantuan asing , tetapi sistem pemerintahan terpusat adalah rawan mismanaging itu .
Misalnya, presiden memiliki akses eksklusif dan tidak terbatas ke sebagian besar dana pemerintah.
Saya percaya satu-satunya cara untuk memperbaiki masalah ini, sebelum Taliban mengambil alih lagi, adalah dengan menggunduli negara dan mereformasi sistem manajemen bantuan sedemikian rupa sehingga orang-orang memiliki kesempatan untuk berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan. Dan saya berharap untuk melihat sistem manajemen bantuan yang terpusat dan eksklusif di bawah Taliban untuk meniru kekurangan dan tantangan yang sama seperti yang terlihat di Afghanistan selama dua dekade terakhir.
3. Apa yang Menghalangi Penyaluran Bantuan?
Bantuan ekonomi dapat mendukung pembangunan ekonomi jangka panjang atau membantu memenuhi tujuan kemanusiaan yang lebih mendesak — seperti menyediakan makanan dan tempat tinggal setelah bencana, atau bantuan apa pun yang dimaksudkan untuk menyelamatkan nyawa yang terancam dengan segera.
Selama Taliban tetap memegang kendali, satu-satunya bantuan yang mungkin mengalir dari AS dan sebagian besar sekutunya pasti adalah bantuan kemanusiaan . Bahkan uang itu, bagaimanapun, kemungkinan akan bergantung pada apakah otoritas baru Afghanistan menghormati hak asasi manusia , membentuk pemerintahan yang inklusif dan mencegah wilayah Afghanistan digunakan untuk tujuan teroris.
Tetapi sebagian besar Taliban menjalankan Afghanistan seperti yang mereka lakukan pada 1990-an – dengan tangan besi .
The kabinet interim Taliban termasuk tidak ada perempuan atau anggota etnis, agama, dan bahasa minoritas. Dan ada laporan bahwa Taliban sudah secara paksa menggusur orang-orang di komunitas Hazara dan tidak membiarkan anak perempuan pergi ke sekolah .
4. Apa yang Terjadi dengan Bantuan Afghanistan?
The militer AS dan penarikan diplomatik diendapkan runtuhnya pemerintah Afghanistan dan pengambilalihan Taliban , mengganggu pengiriman bantuan. Ribuan pekerja bantuan asing dan mantan rekan Afghanistan mereka telah meninggalkan negara itu.
Beberapa pengecualian termasuk beberapa program bantuan kemanusiaan: Dewan Pengungsi Norwegia , Palang Merah , Dokter tanpa Perbatasan dan Program Pangan Dunia semuanya masih beroperasi di Afghanistan .
Pada Agustus 2021, AS membekukan lebih dari $9 miliar aset Afghanistan. Hampir semua sumber bantuan Afghanistan, termasuk Uni Eropa , Dana Moneter Internasional dan organisasi multilateral lainnya, berhenti menyalurkan bantuan.
"Prospek ekonomi dan pembangunan sangat mencolok," kata Bank Dunia .
Pada 13 September 2021, Badan Pembangunan Internasional AS mengatakan akan mengirimkan $64 juta bantuan kemanusiaan baru ke Afghanistan , menyalurkannya melalui lembaga nonprofit dan badan-badan PBB. Tapi tidak jelas , menurut Taliban, bahwa uang ini masih mengalir.
Pada Oktober 2021, Uni Eropa menjanjikan 1 miliar euro, sekitar $1,2 miliar, dalam bentuk bantuan kemanusiaan dan bentuk dukungan lainnya .
Selain itu, Pakistan dan China memberikan bantuan darurat , seperti juga beberapa negara lain, termasuk Qatar .
China dan Pakistan bekerja sama dengan Rusia, Iran dan India, bersama dengan beberapa negara bekas Uni Soviet di Asia Tengah, untuk mengadvokasi PBB agar mengakui pemerintah Taliban , yang dapat memfasilitasi aliran lebih banyak bantuan.
5. Apa Beberapa Konsekuensinya?
Taliban belum menunjukkan bahwa mereka benar-benar dapat memerintah Afghanistan.
Kelompok perlawanan sedang terbentuk , dan ISIS-K merupakan ancaman signifikan terhadap kemampuan mereka untuk tetap menguasai negara.
Mungkin yang lebih penting, Taliban kekurangan uang dan keahlian yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan dasar rakyat Afghanistan.
Ribuan pegawai negeri Afghanistan menuntut gaji mereka yang belum dibayar . Warga Afghanistan yang dulunya bekerja untuk organisasi non-pemerintah telah kehilangan pekerjaan mereka , seperti juga banyak orang lainnya .
Diperkirakan 14 juta warga Afghanistan sudah mengalami kesulitan mendapatkan cukup makanan sebelum gangguan bantuan. Situasi itu sekarang semakin parah , menurut UNICEF.
Mohammad Qadam Shah adalah asisten profesor pembangunan global di Seattle Pacific University.
Artikel ini diterbitkan ulang dari The Conversation di bawah lisensi Creative Commons. Anda dapat menemukan artikel aslinya di sini.
