O primeiro vice-presidente da América não estava, ao que parece, tão entusiasmado com seu novo segundo lugar.
"Meu país, em sua sabedoria, planejou para mim", disse John Adams à esposa, a respeito do papel de vice-presidente , "o cargo mais insignificante que já inventou a invenção do homem ou concebeu sua imaginação."
A vice-presidência já percorreu um longo caminho desde que Adams relutantemente deu o pontapé inicial em 1789 sob o pai fundador (e primeiro presidente da nação) George Washington. O cargo de vice-presidente era originalmente uma espécie de prêmio de consolação; quem quer que terminasse em segundo lugar na votação do Colégio Eleitoral (como Adams fez para Washington em 1788 e 1792) conseguiu o emprego. E o trabalho (como Adams sugeriu à esposa, Abigail) não era muito empolgante. Adams quase não tinha responsabilidades no ramo executivo. Sua principal função era supervisionar o Senado.
Desde então, a forma como o vice-presidente é selecionado e a função que ele desempenha mudou.
“O vice-presidente não foi criado para ser poderoso, com certeza. Não foi criado apenas para suceder ao presidente. Não foi criado apenas para presidir o Senado. Foi criado, na verdade, para fins eleitorais por causa das peculiaridades do Colégio Eleitoral ", diz Christopher Devine , professor de ciência política da Universidade de Dayton e co-autor de alguns livros sobre a importância dos candidatos a vice-presidente nas eleições presidenciais. "Mas depois que a decisão de criar uma vice-presidência foi tomada, algumas funções foram criadas para o vice-presidente que o manteriam ocupado no dia a dia e, em alguns casos, [eram] importantes."
O primeiro vice-presidente
Adams, que era federalista, muitas vezes se sentia bloqueado no papel incipiente de vice-presidente, embora tenha quebrado algumas dezenas de empates nas votações no Senado e estabelecido as regras básicas para o modo como as coisas eram feitas na Câmara. Ainda assim, ele foi apanhado entre dois ramos do governo, hesitante em pisar no pé tanto no Executivo quanto no Legislativo.
Mesmo como presidente do Senado, ele teve problemas . Quando ele assinou alguns documentos legislativos como "John Adams, vice-presidente dos Estados Unidos", alguns senadores se opuseram, citando um problema com um membro do poder executivo que controlava o trabalho do poder legislativo. Portanto, Adams logo começou a assinar documentos como "John Adams, vice-presidente dos Estados Unidos e presidente do Senado".
Apesar das restrições da posição, Adams resistiu a um segundo mandato sob Washington para finalmente realizar seu objetivo principal, tornando - se o primeiro de 14 vice-presidentes a ascender ao primeiro lugar. Ele foi eleito presidente em 1796.
Como o vice-presidente foi eleito
Por causa das regras peculiares do Colégio Eleitoral , o vice-presidente de Adams acabou sendo Thomas Jefferson, que era o chefe do Partido Republicano Democrático - a oposição. Os dois homens, há muito familiarizados um com o outro e amistosos no início de suas vidas, passaram os quatro anos seguintes em desacordo, com Adams contando mais com o conselho de sua esposa do que com o conselho de seu vice-presidente. E isso geralmente estava bem para Adams, considerando que a vice-presidência ainda detinha pouco poder.
Mas aqueles quatro anos, combinados com a confusão da campanha de reeleição de Adams , trouxeram à tona a questão de como o país escolhe presidentes e vice-presidentes. Em 1800, Adams e Jefferson competiram um contra o outro novamente, desta vez com "companheiros de corrida": Charles Cotesworth Pinckney (um federalista) com Adams e Aaron Burr (Partido Republicano-Democrático) com Jefferson.
Como os eleitores eram obrigados a votar tanto para presidente quanto para vice-presidente, Jefferson e Burr receberam a maioria dos votos eleitorais, mas houve empate. O empatado Colégio Eleitoral jogou a decisão de quem seria o presidente da Câmara dos Deputados, que acabou escolhendo Jefferson. Mas não depois de sete dias contenciosos de votação. Foram necessários 36 votos da Câmara dos Representantes para Jefferson finalmente ser nomeado terceiro presidente dos Estados Unidos e Burr seu vice-presidente. Adams ficou tão desgostoso com os procedimentos que se recusou a apertar a mão do novo presidente e deixou a cidade no dia da posse.
Toda a confusão levou à adoção da 12ª Emenda à Constituição dos Estados Unidos, em 1804. Do National Constitution Center :
Os eleitores do Colégio Eleitoral, lembre-se, são escolhidos pelos partidos políticos de cada estado. Na verdade, um voto para presidente é na verdade uma votação para os eleitores daquele candidato . Na maioria dos estados e na maioria dos casos, quando você vota para um presidente, um eleitor vota no candidato presidencial daquele partido e em seu companheiro de chapa, o vice-presidente, da mesma chapa partidária. Isso praticamente eliminou os problemas que Adams enfrentou com Jefferson como seu vice-presidente.
A Vice-Presidência Hoje
“A vice-presidência tornou-se muito mais importante com o tempo. Eu diria que o vice-presidente, na verdade, é uma posição poderosa neste ponto”, diz Devine. “Temos que fazer a distinção de que os vice-presidentes, na prática , são muito poderosos hoje em dia. Não há nada que mudou na Constituição em termos de qualquer poder do vice-presidente. Mas tivemos essa mudança informal substancial nos poderes sobre Tempo."
Devine, citando o trabalho de um dos maiores especialistas do país na vice-presidência, o professor de direito da St. Louis University Joel K. Goldstein , aponta vários passos para os vice-presidentes rumo à relevância:
- Thomas Marshall (1913-1921 sob Woodrow Wilson) presidiu as reuniões de gabinete enquanto Woodrow Wilson estava na Europa durante a Primeira Guerra Mundial. Marshall estava relutante em fazê-lo, porque estava preocupado em ter um pé tanto no poder legislativo quanto no executivo . Marshall também ficou preocupado, quando Wilson adoeceu no final de seu mandato, com a possibilidade de uma mudança para assumir as funções de Wilson parecer que ele estava assumindo o comando.
- Em 1947, o Congresso aprovou a Lei de Segurança Nacional , dando explicitamente ao vice-presidente uma função no Conselho de Segurança Nacional do poder executivo .
- Spiro Agnew (1969-73 no governo de Richard Nixon) tornou-se o primeiro vice-presidente a receber uma linha de orçamento no poder executivo.
- Jimmy Carter deu a seu vice, Walter Mondale , um poder sem precedentes durante seu mandato na Casa Branca (1977-1981), incluindo acesso a todos os briefings de inteligência e convites permanentes para todas as reuniões do Salão Oval.
“O insight que Mondale teve foi: 'Olha, eu sou a única pessoa além [do presidente] que está sendo eleita pela nação como um todo'”, disse Devine. "Para que o vice-presidente pudesse servir realmente como esse conselheiro geral, esse conselheiro geral do presidente, que não estava representando o Departamento do Tesouro, ou o Departamento de Defesa, ou algo assim. A única lealdade que ele tinha era para o presidente."
Desde então, os vice-presidentes muitas vezes são implantados estrategicamente como representantes do presidente, tanto no mercado interno quanto no exterior.
Veeps nas eleições presidenciais modernas
Ao contrário da época de Adams, quando o papel de vice-presidente era pouco mais do que vice-presidente, o vice-presidente moderno tornou-se tão importante que é considerado cuidadosamente quando candidatos políticos concorrem à presidência. A escolha de um companheiro de chapa é uma das decisões mais esperadas de um candidato à presidência.
Se isso pode mudar a forma como as pessoas votam, no entanto, é outra questão e o assunto do trabalho recente de Devine. Em seu próximo livro "Do Running Mates Matter? A Influência dos Candidatos à Vice-Presidência nas Eleições Presidenciais", Devine e seu co-autor, o cientista político Kyle Kopko do Elizabethtown College , sugerem que a escolha de um companheiro de chapa é importante, mas talvez não em a maneira que muitas pessoas pensam.
“Eles certamente importam, eu acho que é seguro dizer”, disse Devine. "A questão é realmente como eles importam."
Onde a maioria dos especialistas acredita que uma boa escolha de vice-presidente ajuda na chapa eleitoral - trazendo, digamos, mais votos de mulheres, ou de moradores do meio-oeste, ou de evangélicos, ou de qualquer grupo que o vice-presidente em potencial possa atrair - nem sempre é esse o caso .
"Onde eles importam?" Devine pergunta. "Um companheiro de chapa pode ser importante para mudar a forma como você pensa sobre o candidato presidencial."
De acordo com sua pesquisa, Devine e Kopko dizem que não é sobre o vice-presidente, especificamente, mas mais sobre o que a escolha do vice-presidente diz sobre o futuro presidente. "Quando John McCain escolheu alguém em Sarah Palin, que levanta questões sobre seu nível de experiência, isso faz com que os eleitores questionem o julgamento de McCain. Ou pelo menos os torna mais propensos a fazê-lo", disse Devine.
Naquela eleição de 2008, o jovem e relativamente inexperiente oponente de McCain, o senador em primeiro mandato Barack Obama, escolheu um experiente veterano de Washington, o então senador Joseph Biden, como seu companheiro de chapa. Mesmo que muitos discordassem das posições de Biden como político, sua experiência navegando pelos meandros da política de Beltway foi vista como um ponto positivo e, portanto, uma escolha sábia de Obama.
“O efeito do companheiro de chapa sobre como as pessoas pensam sobre o candidato à presidência tem um efeito muito maior em sua escolha de voto do que a avaliação positiva das pessoas sobre o companheiro de chapa”, disse Devine.
O que começou como um prêmio de consolação para a presidência, de fato, já percorreu um longo caminho. Agora, um candidato a vice-presidente pode ajudar seu companheiro de chapa a parecer bom o suficiente para ser eleito. E uma vez votado para o cargo, um novo vice-presidente goza de poder e influência significativos
Agora é o papel que John Adams teria adorado.
AGORA ISSO É INTERESSANTE
Adams e seu ex-amigo e VP Jefferson tiveram uma briga após a eleição de 1800 e não falaram nem escreveram para o outro por 12 anos. Mas eles se reconciliaram, escrevendo uma série de mais de 150 cartas um para o outro (alguns trechos aqui ) ao longo dos próximos 14 anos. Eles morreram com poucas horas de diferença em 4 de julho de 1826, 50 anos após a assinatura da Declaração de Independência.
Publicado originalmente: 4 de fevereiro de 2020
