Angesichts der Bevölkerungsalterung und der Abwanderung von Fachkräften bieten viele amerikanische Städte und Bundesstaaten jetzt finanzielle Anreize für gebürtige Hochschulabsolventen, um dort zu bleiben, und für gut ausgebildete Außenstehende, um einziehen zu können Hochschulabsolventen - nur 63 Prozent, die die Schule in der Region besuchten, lebten ein Jahr nach dem Abschluss noch dort (der nationale Durchschnitt liegt bei 71 Prozent). In Neuengland gibt es mehrere dieser Anreizprogramme:
- Seit 2009 bietet Maine Hochschulabsolventen, die in der Nähe bleiben, großzügige Steuergutschriften an, damit sie Studentendarlehenszahlungen vom steuerpflichtigen Einkommen abziehen können. Das Programm mit dem Namen Opportunity Maine wurde 2016 auf ausländische Hochschulabsolventen ausgedehnt, die nach Maine ziehen.
- Im Rahmen des neuen Remote Worker Grant-Programms von Vermont können Vollzeit-Telearbeiter bis zu 5.000 US-Dollar erhalten, um die Umzugskosten und andere Kosten für den Umzug in den Green Mountain State zu decken.
- Und die Stadt New Haven in Connecticut zahlt bis zu 80.000 US-Dollar pro Haushalt in Form von vergeblichen Darlehen für Erstkäufer, die Häuser innerhalb der Stadtgrenzen kaufen und renovieren, und kostenlosem Unterricht, wenn sie ihre Kinder zu einem Haus schicken staatliche Hochschule oder Universität.
Ähnliche Programme sind in Oklahoma , Kansas und in ländlichen Teilen von Michigan und Ohio aufgetaucht , mit staatlichen Gesetzgebern und Stadträten, die bereit sind, alles zu versuchen, um junge und gebildete Arbeiter anzulocken.
Trotz der wachsenden Beliebtheit von Bargeldanreizen und Steuergutschriften für aufstrebende junge Arbeitnehmer gibt es kaum Anhaltspunkte dafür, dass diese Programme tatsächlich funktionieren. Kommunal- und Landesregierungen werfen möglicherweise ohne klare Lösung Geld auf ein Problem.
Wo sind die Daten?
Cash Incentive-Programme sind nicht neu. In Alaska zum Beispiel wurden Einwohner seit 1982 mit einem jährlichen Scheck des Staates (trotz 1.600 USD pro Person im Jahr 2018) dafür belohnt, dass sie der Kälte trotzen . Die Zahlungen sind Dividenden aus dem 64 Milliarden US-Dollar schweren Alaska Permanent Fund , der mit Steuereinnahmen aus Ölbohrungen in den 1970er Jahren eingerichtet wurde. Während die Dividenden nicht ausdrücklich dazu gedacht waren, mehr Einwohner in den 49. Staat zu locken (oder sie zumindest von der Flucht abzuhalten), könnten die jährlichen Zahlungen genau diesen Effekt haben.
Das Problem ist, wir wissen es einfach nicht. Obwohl Alaskaner seit mehr als 35 Jahren Dividendenschecks einlösen, gibt es keine Daten oder Studien, die belegen, dass Barzahlungen die Menschen davon überzeugt haben, zu bleiben oder nach Alaska zu ziehen.
"Es ist eine großartige Frage, die mich schon seit einiger Zeit interessiert", sagt Mouhcine Guettabi, Wirtschaftsprofessorin an der University of Alaska, die die Auswirkungen der Dividenden des Permanent Fund untersucht.
Laut Guettabi gibt es zwei mögliche Gründe, warum es keine eingehenden Studien zu den Auswirkungen der Barzahlungen in Alaska auf die Migration gegeben hat. Zum einen ist die Migrationsfrage "notorisch schwer zu beantworten". Weil Alaskas Wirtschaft so stark vom Energiesektor abhängig ist, gibt es von Jahr zu Jahr wilde Schwankungen in der Wirtschaftstätigkeit, und dies wirkt sich darauf aus, wie viele Menschen in den Staat ein- und ausziehen. In diesem Zusammenhang wäre es äußerst schwierig zu isolieren, inwieweit Migrationsentscheidungen von der Dividendenzahlung betroffen waren.
Der zweite mögliche Grund für den Mangel an Beweisen ist, dass Alaskaner es einfach nicht wissen wollen. Das Dividendenprogramm ist sowohl bei Demokraten als auch bei Republikanern sehr beliebt , und ein Versuch, die Dividendenzahlungen zu begrenzen, hat den ehemaligen Gouverneur von Alaska, Bill Walker, wahrscheinlich seinen Job gekostet . Wenn sich herausstellt, dass die jährlichen Dividendenzahlungen in Millionenhöhe einen vernachlässigbaren Effekt haben, könnte die politische Unterstützung versiegen.
Guettabi sagt, dass öffentliche und politische Besorgnis sicherlich eine Rolle spielen könnte. "Wir haben festgestellt, dass das Interesse an unserer Arbeit außerhalb des Staates erheblich größer ist als am Staat", sagt er.
Ähnlich verhält es sich mit Maine, das seit fast einem Jahrzehnt die Steuergutschrift Opportunity Maine anbietet. Die Bangor Daily News berichteten im Jahr 2016, dass es "keine Beweise" dafür gab, dass die Steuergutschriften für Studentendarlehen Hochschulabsolventen dazu verleiteten, in Maine zu bleiben, und dass "keine Messung vorhanden" war, um eine Antwort zu erhalten.
Philip Trostel, Professor für Wirtschaft und öffentliche Ordnung an der University of Maine, bestätigt, dass keine Studien zur Wirksamkeit der Steuergutschrift Opportunity Maine durchgeführt wurden. "Es scheint kein echtes Interesse daran zu bestehen, die Antwort zu finden. Ich vermute, dass die beteiligten Personen ein wenig Angst haben, dass die Antwort möglicherweise nicht das ist, was sie hören möchten", schreibt Trostel in einer E-Mail.
Verdienststipendien und Selbstbehalt
Zwar gibt es keine veröffentlichten Studien, in denen die Wirksamkeit von Bargeld- und Steueranreizen zur Gewinnung und Bindung junger amerikanischer Arbeitnehmer direkt untersucht wird, doch gibt es einige verwandte Daten. Leider sind die Ergebnisse gemischt.
Damon Jones, Assistenzprofessor für öffentliche Ordnung an der Universität von Chicago, war Mitverfasser eines Papiers , in dem die Auswirkungen von College-Verdienststipendien auf die Entscheidung junger Arbeitnehmer untersucht wurden, nach dem Abschluss im Staat zu bleiben. Verdienststipendien wie das Georgia Hope-Stipendium bieten Schülern, die an öffentlichen Gymnasien mit einem bestimmten Notendurchschnitt ihren Abschluss machen, staatliche Studiengebühren.
In seiner Studie stellte Jones fest, dass diese Stipendien, die leistungsfähige Schüler dazu anregen sollen, sowohl zur Schule zu gehen als auch im Staat zu bleiben, weitgehend ineffektiv waren. Die Gesamtzahl der Personen im Alter von 24 bis 32 Jahren mit einem Bachelor-Abschluss blieb nach Inkrafttreten der Stipendienprogramme gleich, was Jones zu dem Schluss führte: "Fast alle Ausgaben für diese Programme übertragen Ressourcen an Personen, deren endgültige Migrationsentscheidungen unverändert bleiben."
Jones verweist jedoch auf andere Studien außerhalb Europas, die stärker für Steuererleichterungen sprechen, die Facharbeiter anziehen. 1991 begann Dänemark, hochqualifizierten ausländischen Arbeitnehmern eine dreijährige Ermäßigung auf ihre Einkommenssteuern als Belohnung für den Umzug in das skandinavische Land anzubieten. Dies führte dazu, dass doppelt so viele berechtigte ausländische Arbeitnehmer einwanderten wie nicht berechtigte Arbeitnehmer. Dieselben Autoren haben eine weitere Studie über europäische Top-Fußballspieler durchgeführt, die tendenziell für Mannschaften in Ländern mit den besten Steuersätzen spielten .
Jones warnt davor, hochverdienende internationale Arbeiter und Sportler mit Hochschulabsolventen gleichzusetzen. "Das sind reiche Leute, die per Definition bereit sind, sich über internationale Grenzen hinweg zu bewegen", sagt Jones. "Ich weiß nicht, ob dies notwendigerweise für ein moderateres Einkommensniveau und weniger mobile Menschen gelten würde."
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Die Colleges und Universitäten in New England ziehen mit 33,6 Prozent den höchsten Prozentsatz an Studenten außerhalb des Bundesstaates an, verglichen mit nur 6 Prozent außerhalb des Bundesstaates im pazifischen Raum. Es ist also möglich, dass New England so viele Hochschulabsolventen verliert, weil es mit einem viel höheren Prozentsatz von Studenten beginnt, die überhaupt nicht aus der Region kommen.
