รัฐบาลอัฟกานิสถานและว่าเศรษฐกิจของประเทศพึ่งพาช่วยเหลือจากต่างประเทศจนกว่าจะมีการถอนตัวของสหรัฐ การสนับสนุนดังกล่าวถูกระงับ แม้ว่าสหรัฐอเมริกาและพันธมิตรได้เริ่มดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อดำเนินการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมอีกครั้ง ที่นี่ Mohammad Qadam Shah ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านการพัฒนาระดับโลกที่มหาวิทยาลัยซีแอตเทิลแปซิฟิก ซึ่งทำการวิจัยเชิงลึกเกี่ยวกับการบริหารเงินช่วยเหลือของอัฟกานิสถาน ตอบคำถามห้าข้อเกี่ยวกับอดีต ปัจจุบัน และอนาคตของการช่วยเหลือประเทศบ้านเกิดของเขา
1. ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจจากต่างประเทศบรรลุผลอะไรในอัฟกานิสถาน?
บาง150,000,000,000 $ ใน nonmilitary ช่วยเหลือสหรัฐไหลเข้าสู่อัฟกานิสถาน 2001-2020 บวกพันล้านเพิ่มเติมจากพันธมิตรและองค์กรระหว่างประเทศ
ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา ความช่วยเหลือด้านการพัฒนาเศรษฐกิจของอัฟกานิสถานส่วนใหญ่ให้ทุนสนับสนุนด้านการศึกษา การดูแลสุขภาพ การปฏิรูปธรรมาภิบาล และโครงสร้างพื้นฐาน รวมถึงโรงเรียน โรงพยาบาล ถนน เขื่อน และโครงการก่อสร้างสำคัญอื่นๆ
ผลลัพธ์ที่โดดเด่นประการหนึ่งในด้านการศึกษาคือมีนักเรียนลงทะเบียนเรียนในโรงเรียนมากขึ้น จำนวนนักเรียนเพิ่มขึ้นจาก 900,000 คนในปี 2544 เป็นมากกว่า 9.5 ล้านคนในปี 2020 ความช่วยเหลือจากต่างประเทศช่วยสร้างโรงเรียนประถมศึกษาประมาณ 20,000 แห่ง และจำนวนมหาวิทยาลัยก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นกัน จำนวนชาวอัฟกันลงทะเบียนเรียนในโปรแกรมการศึกษาที่สูงขึ้นเพิ่มสูงขึ้นจาก 7,000 ในปี 2001 ประมาณ 200,000 2019 ไม่มีนักศึกษาหญิงในปี 2001 แต่มี54,861 ใน 2019
ส่วนแบ่งของสาว ๆ ในหมู่นักเรียนทุกคนถึงร้อยละ 39 ในปี 2020เมื่อเทียบกับเพียงประมาณ5,000 ในปี 2001
ในทำนองเดียวกัน ความช่วยเหลือก็เพิ่มการเข้าถึงบริการสุขภาพสำหรับประชากรส่วนใหญ่ อายุขัยเฉลี่ยเพิ่มขึ้นในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมาประมาณหนึ่งทศวรรษ เป็น 64.8 ปีในปี 2019 ตามข้อมูลของธนาคารโลก
อัฟกานิสถานยังมีความก้าวหน้าในด้านการปฏิรูปการปกครองด้วยการนำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มาใช้ในปี 2547ซึ่งกำหนดกรอบการทำงานสำหรับการปกครองแบบเสรีประชาธิปไตยและการปกป้องสิทธิมนุษยชน มันจัดขึ้นสี่ประธานาธิบดีและคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดและสามการเลือกตั้งรัฐสภา
ประเทศยังได้นำกฎหมายและข้อบังคับใหม่หลายร้อยฉบับเกี่ยวกับการศึกษา สุขภาพ ประกันภัย งบประมาณ เหมืองแร่ สิทธิสตรี และโฉนดที่ดิน
ความช่วยเหลือจากนานาชาติช่วยสร้างและปูถนนและถนนหลายพันไมล์ไม่ว่าจะได้รับการฟื้นฟูหรือสร้างขึ้นใหม่ทั้งหมด
โครงการโครงสร้างพื้นฐานอื่น ๆรวมถึงเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำและโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์เพื่อผลิตไฟฟ้า สะพาน และโครงการชลประทานและน้ำดื่ม
2. ข้อเสียคืออะไร?
ผู้เชี่ยวชาญด้านการพัฒนาระหว่างประเทศไม่โต้แย้งว่าความช่วยเหลือสามารถสร้างความแตกต่างในเชิงบวกได้ สิ่งที่พวกเขาวิพากษ์วิจารณ์คือความช่วยเหลือนี้แม้ในจำนวนมหาศาล ไม่จำเป็นต้องแก้ปัญหาของประเทศ นั่นคือกรณีในอัฟกานิสถาน
จากสิ่งที่ฉันได้เห็นโดยตรงในการวิจัยปัญหาในอัฟกานิสถานไม่ใช่จำนวนความช่วยเหลือ แต่เป็นการจัดการที่ผิดพลาด
ระบบการกำกับแบบรวมศูนย์สูงอัฟกานิสถานนำมาใช้ในปี 2001 ให้ประธานข้อ จำกัด ทางการเมืองการคลังและการบริหารอำนาจโดยไม่ทางใดทางหนึ่งสำหรับการเป็นสมาชิกสภานิติบัญญัติหรือประชาชนที่จะถือเป็นผู้บริหารสาขาของความรับผิดชอบของรัฐบาล การศึกษาระดับปริญญารัฐบาลรับผิดชอบต่อผู้บริจาคต่างประเทศ แต่ขาดการตรวจสอบและถ่วงดุลนี้ส่วนร่วมในการทุจริตระบบ
ระบบการจัดการการเงินสาธารณะแบบรวมศูนย์ทำให้ประธานาธิบดีอัฟกานิสถานควบคุมและใช้ดุลยพินิจในการวางแผน การจัดทำงบประมาณ และการเก็บภาษีได้อย่างสมบูรณ์ นอกจากนี้ เขายังสามารถจัดสรรการใช้จ่ายของรัฐบาลอย่างมีชั้นเชิงเพื่อช่วยเหลือชนชั้นสูง กลุ่มผลประโยชน์ และผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
ของอัฟกานิสถาน$ 20 พันล้านเศรษฐกิจเป็นอย่างมากพึ่งพาความช่วยเหลือจากต่างประเทศแต่ระบบการกำกับดูแลของส่วนกลางก็มีแนวโน้มที่จะ mismanaging มัน
ตัวอย่างเช่นประธานาธิบดีมีสิทธิ์เข้าถึงเงินทุนของรัฐบาลจำนวนมากโดยไม่มีข้อจำกัดและไม่จำกัด
ฉันเชื่อว่าวิธีเดียวที่จะแก้ไขปัญหานี้ได้ ก่อนที่กลุ่มตอลิบานจะเข้ายึดครองอีกครั้ง คือการกู้เงินของประเทศและปฏิรูประบบการจัดการความช่วยเหลือในลักษณะที่ประชาชนมีโอกาสมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจ และฉันคาดหวังว่าจะได้เห็นระบบการจัดการความช่วยเหลือแบบรวมศูนย์แบบรวมศูนย์ภายใต้กลุ่มตอลิบานเพื่อทำซ้ำข้อบกพร่องและความท้าทายแบบเดียวกันที่พบในอัฟกานิสถานในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา
3. อะไรคือสิ่งที่ขวางทางการจัดส่งความช่วยเหลือ?
ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจ สามารถสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจในระยะยาวหรือช่วยให้บรรลุวัตถุประสงค์ด้านมนุษยธรรมในทันที เช่น การจัดหาอาหารและที่พักพิงหลังภัยพิบัติ หรือความช่วยเหลือใดๆ ที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยชีวิตผู้ต้องขังในทันที
ตราบใดที่ตอลิบานยังคงอยู่ในการควบคุมเพียงช่วยให้มีแนวโน้มที่จะไหลจากสหรัฐอเมริกาและส่วนใหญ่ของพันธมิตรก็จะเป็นชนิดมนุษยธรรม อย่างไรก็ตาม แม้แต่เงินนั้นก็ยังขึ้นอยู่กับว่าหน่วยงานใหม่ของอัฟกานิสถานเคารพสิทธิมนุษยชนหรือไม่ จัดตั้งรัฐบาลที่ครอบคลุมและป้องกันไม่ให้มีการใช้อาณาเขตของอัฟกานิสถานเพื่อจุดประสงค์ในการก่อการร้าย
แต่ตอลิบานส่วนใหญ่จะทำงานอัฟกานิสถาน เช่นพวกเขาในปี 1990 - กับ กำปั้นเหล็ก
ตู้ระหว่างกาลของตอลิบานรวมถึงไม่มีผู้หญิงหรือสมาชิกของเชื้อชาติศาสนาและภาษาชนกลุ่มน้อย และมีรายงานว่าตอลิบานอยู่แล้วกวาดต้อนแทนที่คนในชุมชน Hazaraและไม่ปล่อยให้สาว ๆ ไปโรงเรียน
4. เกิดอะไรขึ้นกับความช่วยเหลือจากอัฟกานิสถาน?
การถอนทหารและการทูตของสหรัฐฯทำให้เกิดการล่มสลายของรัฐบาลอัฟกานิสถานและการยึดอำนาจของตอลิบานขัดขวางการส่งมอบความช่วยเหลือ เจ้าหน้าที่ช่วยเหลือชาวต่างชาติหลายพันคนและอดีตเพื่อนร่วมงานชาวอัฟกันออกจากประเทศแล้ว
ยกเว้นไม่กี่รวมถึงกำมือของโครงการความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมที่: นอร์เวย์สภาผู้ลี้ภัยที่สภากาชาด , แพทย์ witout พรมแดนและโครงการอาหารโลกมีทั้งหมดยังคงทำงานอยู่ในอัฟกานิสถาน
ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2564 สหรัฐฯ ได้ระงับทรัพย์สินของอัฟกานิสถานมากกว่า 9 พันล้านดอลลาร์ แหล่งความช่วยเหลือจากอัฟกานิสถานเกือบทั้งหมด รวมทั้งสหภาพยุโรปกองทุนการเงินระหว่างประเทศ และองค์กรพหุภาคีอื่นๆ ได้หยุดการจ่ายเงินช่วยเหลือ
"แนวโน้มเศรษฐกิจและการพัฒนาเป็นสิ้นเชิงว่า" ธนาคารทั่วโลกตั้งข้อสังเกต
เมื่อวันที่ 13 กันยายน พ.ศ. 2564 หน่วยงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐกล่าวว่าจะจัดส่งเงินช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมใหม่จำนวน 64 ล้านดอลลาร์ไปยังอัฟกานิสถานโดยส่งผ่านองค์กรไม่แสวงหากำไรและหน่วยงานของสหประชาชาติ แต่ก็ยังไม่ชัดเจนตามที่กลุ่มตอลิบานกล่าวว่าเงินจำนวนนี้ยังคงไหลอยู่
ในเดือนตุลาคม 2021 สหภาพยุโรปคำมั่นสัญญาที่ 1 พันล้านยูโรประมาณ$ 1.2 พันล้านในการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและรูปแบบอื่น ๆ ของการสนับสนุน
นอกจากนี้ปากีสถานและจีนจะให้ความช่วยเหลือฉุกเฉินขณะที่มีเพียงไม่กี่ประเทศอื่น ๆ รวมทั้งกาตาร์
จีนและปากีสถานร่วมมือกับรัสเซีย อิหร่าน และอินเดีย รวมถึงอดีตประเทศในเอเชียกลางของสหภาพโซเวียตบางประเทศ เพื่อสนับสนุนให้สหประชาชาติยอมรับรัฐบาลตอลิบานซึ่งอาจเอื้อต่อกระแสความช่วยเหลือมากขึ้น
5. ผลที่ตามมาคืออะไร?
กลุ่มตอลิบานยังไม่ได้แสดงให้เห็นว่าพวกเขาสามารถปกครองอัฟกานิสถานได้จริง
กลุ่มต่อต้านกำลังก่อตัวและISIS-K เป็นภัยคุกคามที่สำคัญต่อความสามารถของพวกเขาในการควบคุมประเทศ
ที่สำคัญกว่านั้นคือ กลุ่มตอลิบานขาดเงินและความเชี่ยวชาญที่จำเป็นในการตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานของชาวอัฟกัน
พันของอัฟกานิสถานคนรับใช้ประชาชนจะเรียกร้องเงินเดือนที่ค้างชำระของพวกเขา อัฟกันที่ใช้ในการทำงานให้กับองค์กรพัฒนาเอกชนได้สูญเสียงานของพวกเขาในขณะที่มีอื่น ๆ อีกมากมาย
ชาวอัฟกันประมาณ14 ล้านคนกำลังประสบปัญหาในการได้รับอาหารเพียงพอก่อนที่ความช่วยเหลือจะหยุดชะงัก สถานการณ์ดังกล่าวกำลังทวีความรุนแรงมากขึ้นตามรายงานของยูนิเซฟ
Mohammad Qadam Shahเป็นผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านการพัฒนาระดับโลกที่มหาวิทยาลัยซีแอตเทิลแปซิฟิก
บทความนี้เผยแพร่ซ้ำจากThe Conversationภายใต้สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์ คุณสามารถค้นหาบทความต้นฉบับได้ที่นี่
