อะไรคือความแตกต่างระหว่างประชาธิปไตยและสาธารณรัฐ?

สหรัฐอเมริกาเป็นประชาธิปไตยหรือสาธารณรัฐ? คำตอบคือทั้งสองอย่าง

สหรัฐฯ ไม่ใช่ "ประชาธิปไตยบริสุทธิ์" ที่ทุก ๆ การตัดสินใจได้รับการโหวตจากประชาชนทั่วไป แต่วันนี้นักวิชาการใช้คำว่า "ประชาธิปไตย" และ "สาธารณรัฐ" สลับกันเพื่อหมายถึงรัฐบาลที่มีอำนาจลงทุนในประชาชน ไม่ว่าจะใช้ โดยประชาชนหรือผู้แทนจากการเลือกตั้งโดยตรง

ดังนั้นจึงยุติธรรมพอๆ กันที่จะเรียกสหรัฐฯ ว่าเป็น "ประเทศประชาธิปไตย" "ประชาธิปไตยตามรัฐธรรมนูญ" "สาธารณรัฐประชาธิปไตย" หรือถ้าจะเข้าใจในเชิงเทคนิคจริงๆ ก็คือ "ระบอบรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางที่มีตัวแทนประชาธิปไตย"

ในขณะที่สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศประชาธิปไตยสมัยใหม่ประเทศแรก แต่ปัจจุบันโลกเต็มไปด้วยระบอบประชาธิปไตยและสาธารณรัฐที่มีรสชาติหลากหลาย: ประธานาธิบดี สาธารณรัฐ รัฐสภา ระบอบรัฐธรรมนูญ และอีกมากมาย ประชาธิปไตยแต่ละประเภทมีข้อดีและข้อเสียต่างกันไป แต่ทุกรูปแบบล้วนมีหลักการพื้นฐานร่วมกัน เช่น การเลือกตั้งที่เสรีและยุติธรรม การค้ำประกันสิทธิมนุษยชน และหลักนิติธรรม

เราได้พูดคุยกับเดล ดิกสัน ศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัยซานดิเอโก และผู้เขียน " The People's Government: An Introduction to Democracy " เพื่อเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับระบอบประชาธิปไตยและสาธารณรัฐในยุคแรกๆ และวิธีที่ผู้วางกรอบรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ โต้เถียงกัน วิธีที่ดีที่สุดในการรักษา "จิตวิญญาณ" ของประชาธิปไตยในขณะที่หลีกเลี่ยงอันตรายของ "การปกครองแบบม็อบ"

ทั้งหมดเริ่มต้นด้วยชาวกรีกและโรมัน

คำภาษาอังกฤษ "ประชาธิปไตย" มาจากภาษากรีกdemokratiaหมายถึง "ประชาชน" (การสาธิต ) มี "อำนาจ" ( kratos ) นครรัฐกรีกโบราณของเอเธนส์ถือเป็นประชาธิปไตยที่ "บริสุทธิ์" แห่งแรกและแห่งเดียวของโลกก่อตั้งขึ้นใน 507 ก่อนคริสตศักราช

“ประชาธิปไตยหมายถึงประชาชนปกครอง และชาวเอเธนส์ใช้สิ่งนั้นตามตัวอักษร” ดิกสันกล่าว “ไม่มีตัวแทนและไม่ชอบผู้เชี่ยวชาญ เมื่อมีปัญหา ทุกคนจะรวมตัวกันเพื่อหารือและตัดสินใจ”

แต่แม้กระทั่งในกรุงเอเธนส์ ประชาธิปไตยก็มีข้อจำกัด เฉพาะพลเมืองชาวเอเธนส์เท่านั้นที่สามารถเข้าร่วมได้ ไม่ใช่พลเมืองหญิง ชาวต่างชาติ หรือทาส ในขณะที่บางประเด็นได้รับการโหวตจากมวลชนที่การประชุม 5,000 คนหรือ เอค เคิ ลเซี ย การปกครองแบบวันต่อวันเป็นหน้าที่ของลูกบอลซึ่งมีสมาชิก 500 คนถูกสุ่มเลือกโดยลอตเตอรีสุ่มที่เรียกว่า "การคัดแยก" แม้จะไม่ได้รับการเลือกตั้ง สมาชิกของลูกเปตองก็ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของชนเผ่าท้องถิ่นของตน

คำว่า "สาธารณรัฐ" ของเรามาจากภาษาละตินres publicaซึ่งแปลว่า "สิ่งของสาธารณะ" อย่างแท้จริง แต่มักแปลว่า "เครือจักรภพ" หรือ "รัฐ" สาธารณรัฐที่เก่าแก่ที่สุดก่อตั้งขึ้นในกรุงโรมโบราณในช่วงเวลาเดียวกับสาธารณรัฐเอเธนส์ และดิกสันกล่าวว่าในโลกคลาสสิก ประชาธิปไตยและสาธารณรัฐมีความหมายเดียวกัน นั่นคือรัฐบาลที่ดำเนินการโดยประชาชน

ในสาธารณรัฐโรมันตอนต้น เฉพาะพลเมืองที่ร่ำรวยที่สุด (ชนชั้นขุนนาง) เท่านั้นที่สามารถนั่งในวุฒิสภา ซึ่งเป็นสภาปกครอง แต่เมื่อเวลาผ่านไป ก็มีองค์กรปกครองเพิ่มเติมที่สร้างขึ้นสำหรับประชาชนทั่วไป (สามัญชน) และชนชั้นอื่นๆ ของชาวโรมัน ดิกสันกล่าวว่าสาธารณรัฐโรมันมีผู้แทนเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ จนกระทั่งโรมกลายเป็นจักรวรรดิ ซึ่งเผด็จการอย่างจูเลียส ซีซาร์ก็ยึดอำนาจและสาธารณรัฐก็ล่มสลาย

“สาธารณรัฐโรมันทำงานในระดับเล็กน้อย แต่ระบบการเมืองไม่สามารถตามทันเมื่อขยายออกจนกลายเป็นอาณาจักร” ดิกสันกล่าว

บรรพบุรุษผู้ก่อตั้งสหรัฐสงสัยประชาธิปไตยทางตรง

กรอไปข้างหน้าอย่างรวดเร็วสู่ศตวรรษที่ 18 เมื่อFounding Fathersเช่นAlexander Hamilton , James Madison, John AdamsและThomas Jeffersonอภิปรายถึงรูปแบบของรัฐบาลในอุดมคติสำหรับผู้เพิ่งเริ่มต้นในสหรัฐอเมริกา ผู้ชายเหล่านี้ได้รับการศึกษาที่ดีในประวัติศาสตร์โบราณของกรุงเอเธนส์และโรม และได้รับแรงบันดาลใจจากนักปรัชญาการเมืองการตรัสรู้ เช่น มงเตสกิเยอ รุสโซ และล็อค

"ผู้กำหนดกรอบรัฐธรรมนูญส่วนใหญ่ชอบคำว่า 'ประชาธิปไตย' และ 'สาธารณรัฐ' แต่พวกเขาไม่ชอบความหมายนี้" ดิกสันกล่าว “พวกเขาค่อนข้างสงสัยในระบอบประชาธิปไตยโดยตรง เพราะผู้คนมีความกระตือรือร้นและเห็นแก่ตัว และถ้าคุณไม่ใช่คนส่วนใหญ่ แสดงว่าคุณมีปัญหาใหญ่”

จอห์น อดัมส์กล่าวถึงการต่อต้านที่หนักแน่นที่สุดในการปล่อยให้คนธรรมดาตัดสินใจเรื่องสำคัญทางการเมือง อดัมส์เชื่อว่าจำเป็นต้องมี "ผู้ใหญ่อยู่ในห้อง" ดิกสันซึ่งมีการศึกษาดีกว่าและมีคุณสมบัติดีกว่า "ผู้ไม่เคยอาบน้ำมาก่อน" กล่าว สำหรับผู้วางกรอบรัฐธรรมนูญ "ประชาธิปไตย" และ "สาธารณรัฐ" ในไม่ช้าก็มีความหมายเหมือนกันกับ "ประชาธิปไตยแบบตัวแทน" ซึ่งประชาชนใช้อำนาจทางการเมืองผ่านผู้แทนที่มาจากการเลือกตั้ง

ในระดับรัฐบาลกลาง เดิม รัฐธรรมนูญอนุญาตให้มีการเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรโดยตรงเท่านั้น วุฒิสมาชิกไม่ได้รับการเลือกตั้ง แต่ได้รับการแต่งตั้งจากสภานิติบัญญัติของรัฐจนถึงปี พ.ศ. 2456 ด้วยการผ่านการแก้ไขครั้งที่ 17 และประธานาธิบดีเคย—และยังคง—ได้รับเลือกจากวิทยาลัยการเลือกตั้ง ไม่ใช่ด้วยคะแนนนิยม

องค์ประกอบของระบอบประชาธิปไตยทางตรงยังคงมีอยู่ แม้ว่าในการลงประชามติและความคิดริเริ่มในการลงคะแนนเสียงของรัฐ ซึ่งผ่านการลงคะแนนเสียงข้างมาก และแม้แต่ความคิดแบบเก่าของเอเธนส์เกี่ยวกับการเรียงลำดับก็ยังอยู่ในระบบหน้าที่คณะลูกขุนของอเมริกาสมัยใหม่ซึ่งประชาชนถูกเรียกให้รับใช้แบบสุ่ม

ประชาธิปไตยและสาธารณรัฐประเภทต่างๆ

รัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาได้รับการออกแบบมาเพื่อสร้างสมดุลของอำนาจในสามฝ่ายของรัฐบาล : ฝ่ายนิติบัญญัติ (สภาคองเกรส) ฝ่ายตุลาการ (ระบบศาล) และผู้บริหาร (ประธานาธิบดี รองประธาน และคณะรัฐมนตรี)

การแบ่งอำนาจนั้นส่วนหนึ่งขึ้นอยู่กับรูปแบบรัฐสภาที่มีอยู่ในสหราชอาณาจักรในศตวรรษที่ 18 เมื่อร่างรัฐธรรมนูญถูกร่างขึ้น สหราชอาณาจักรไม่ได้เป็นประชาธิปไตยในเวลานั้น แต่นอกเหนือจากพระมหากษัตริย์ (กษัตริย์หรือราชินี) แล้ว สหราชอาณาจักรยังมีรัฐสภา ที่ทรงอำนาจ (สภานิติบัญญัติ) ซึ่งประกอบด้วยผู้แทนอย่างน้อยก็ได้รับการเลือกตั้งโดยขุนนางชั้นสูง

“สหราชอาณาจักรแบ่งอำนาจออกเป็นหนึ่งเดียว (ราชา) ไม่กี่แห่ง (ราชวงศ์) และอีกหลายคน (สภา)” ดิกสันกล่าว "สหรัฐฯ นำสิ่งนั้นมาแก้ไข"

แทนที่จะเป็นพระมหากษัตริย์ในฐานะหัวหน้าผู้บริหาร สหรัฐฯ มีประธานาธิบดี และแทนที่จะเป็นสภาขุนนางและสภา อเมริกามีวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎร (สหราชอาณาจักรไม่มีศาลฎีกาจนถึงปี พ.ศ. 2552จนกระทั่งถึงตอนนั้น รัฐสภาก็มีอำนาจตุลาการ)

รูปแบบประชาธิปไตยแบบอเมริกันนี้เรียกว่า "รูปแบบประธานาธิบดี" เนื่องจากประธานาธิบดีเป็นผู้บริหารระดับสูง และได้รับเลือกแยกจากสมาชิกสภาคองเกรส ในฐานะหัวหน้าฝ่ายบริหาร ประธานาธิบดียังใช้อำนาจบางอย่าง เช่น ความสามารถในการยับยั้งร่างกฎหมายที่ผ่านรัฐสภา แต่งตั้งสมาชิกในศาลฎีกา และทำหน้าที่เป็นผู้บัญชาการทหารสูงสุด

มีระบอบประชาธิปไตยเกือบ 80แห่งในโลกที่ใช้รูปแบบประธานาธิบดีแบบเดียวกันกับสหรัฐอเมริกา รวมทั้งเม็กซิโก บราซิล และฟิลิปปินส์ อีก 23 ประเทศมีทั้งประธานาธิบดีและนายกรัฐมนตรี โดยมีประธานาธิบดีทำหน้าที่เป็นหัวหน้าผู้บริหาร ฝรั่งเศส รัสเซีย และแอฟริกาใต้เป็นตัวอย่างของระบอบประชาธิปไตยแบบ "กึ่งประธานาธิบดี" เหล่านี้

ระบอบประชาธิปไตยสมัยใหม่ประเภทหลักที่สองคือ "แบบจำลองรัฐสภา" ซึ่งประชาชนไม่ได้ลงคะแนนเสียงให้ผู้บริหารสูงสุดโดยตรง แทนที่จะลงคะแนนให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและพรรคการเมืองใดก็ตามที่ชนะที่นั่งส่วนใหญ่ในรัฐสภาจะต้องเลือกผู้บริหารระดับสูงที่เรียกว่านายกรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีมักจะเป็นหัวหน้าพรรคการเมืองที่มีอำนาจ

มีสาธารณรัฐแบบรัฐสภา 36 แห่งทั่วโลก บวกกับระบอบรัฐธรรมนูญอีก 36 แห่ง ที่มีทั้งนายกรัฐมนตรีและพระมหากษัตริย์ซึ่งทำหน้าที่เป็นผู้นำที่ไม่มีอำนาจที่แท้จริง ไอร์แลนด์ ฟิจิ และบังคลาเทศเป็นตัวอย่างของประเทศต่างๆ ที่รัฐบาลยึดรูปแบบรัฐสภา สหราชอาณาจักรสมัยใหม่เป็นระบอบรัฐธรรมนูญ

ข้อแตกต่างที่สำคัญประการหนึ่งระหว่างระบอบประชาธิปไตยแบบประธานาธิบดีและแบบรัฐสภาคือระบบรัฐสภามีการตรวจสอบอำนาจน้อยกว่า เนื่องจากฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติถูกควบคุมโดยพรรคเดียวกัน นั่นหมายความว่าโดยทั่วไปแล้ว การเมืองแบบรัฐสภามีปัญหาน้อยลง ซึ่งดีสำหรับพรรคที่มีอำนาจ แต่น้อยกว่าสำหรับฝ่ายค้านที่เป็นชนกลุ่มน้อย

“ระบบประธานาธิบดีถูกตั้งค่าให้เคลื่อนไหวอย่างช้าๆ” ดิกสันกล่าว "ไม่มีใครสามารถกระทืบสิ่งต่างๆ และครอบงำสิทธิของชนกลุ่มน้อยได้"

ไม่ว่าจะเป็นระบบประธานาธิบดีหรือรัฐสภา สิ่งที่ทำให้ประชาธิปไตยสมัยใหม่เป็นประชาธิปไตยที่แท้จริงคือการยึดมั่นในหลักการ ประชาธิปไตยอย่างซื่อสัตย์ : หลักนิติธรรม (รัฐธรรมนูญ) การเป็นตัวแทนจากการเลือกตั้งที่เสรีและยุติธรรม และการรับประกันสิทธิรวมถึงเสรีภาพในการพูด สื่อมวลชนกับศาสนา โดยมาตรการดังกล่าว บางประเทศมีชื่อเป็นประชาธิปไตย แต่ในทางปฏิบัติไม่ใช่

ที่น่าสนใจคือ พลเมืองของทั้งสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรเป็นหนึ่งใน 12 ประเทศที่คนส่วนใหญ่ไม่พอใจกับวิธีการทำงานของประชาธิปไตย ตามการสำรวจของ Pew ปี 2019

ตอนนี้มันเจ๋ง

โธมัส เจฟเฟอร์สันเป็นแฟนตัวยงของระบอบประชาธิปไตยสไตล์เอเธนส์และต้องการจัดระเบียบสหรัฐฯ ให้เป็น "วอร์ด" ที่มีประชากร 100 คน ซึ่งเรื่องในท้องถิ่นจะยังคงถูกตัดสินด้วยคะแนนนิยม “ให้รัฐบาลแห่งชาติได้รับความไว้วางใจในการปกป้องประเทศและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและสหพันธรัฐ รัฐบาลของรัฐที่มีสิทธิพลเมือง กฎหมาย ตำรวจ และการบริหารงานที่เกี่ยวข้องกับรัฐโดยทั่วไป มณฑลที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่น และแต่ละวอร์ด ชี้นำผลประโยชน์ในตัวเอง" เจฟเฟอร์สัน เขียนในปี พ.ศ. 2359