Die Regierung Afghanistans und die Wirtschaft dieses Landes waren bis zum Abzug der USA stark auf ausländische Hilfe angewiesen . Diese Unterstützung ist ausgesetzt, obwohl die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten Schritte zur Wiederaufnahme humanitärer Hilfe unternommen haben . Hier beantwortet Mohammad Qadam Shah, Assistenzprofessor für Globale Entwicklung an der Seattle Pacific University, der sich intensiv mit der afghanischen Hilfsverwaltung beschäftigt hat, fünf Fragen zur Vergangenheit, Gegenwart und Zukunft der Hilfe für sein Heimatland.
1. Was hat die ausländische Wirtschaftshilfe in Afghanistan bewirkt?
Einige $ 150 Milliarden in nicht - militärischen US - Hilfe flossen in Afghanistan von 2001 bis 2020 sowie weitere Milliarden von seinen Verbündeten und internationalen Organisationen .
Während dieser zwei Jahrzehnte finanzierte Afghanistans wirtschaftliche Entwicklungshilfe weitgehend Bildung , Gesundheitsversorgung, Regierungsreformen und Infrastruktur – einschließlich Schulen, Krankenhäuser, Straßen, Dämme und andere große Bauprojekte.
Ein bemerkenswertes Ergebnis in Bezug auf die Bildung war, dass weit mehr Schüler in die Schule eingeschrieben wurden . Die Zahl der Schüler stieg von 900.000 im Jahr 2001 auf über 9,5 Millionen im Jahr 2020. Ausländische Hilfe half beim Bau von rund 20.000 Grundschulen, auch die Zahl der Universitäten wuchs stark. Die Zahl der Afghanen, die an Hochschulprogrammen eingeschrieben sind, stieg von 7.000 im Jahr 2001 auf etwa 200.000 im Jahr 2019. 2001 gab es keine weiblichen College-Studenten, aber 54.861 im Jahr 2019 .
Der Mädchenanteil an allen Studierenden erreichte im Jahr 2020 39 Prozent , gegenüber nur schätzungsweise 5.000 im Jahr 2001 .
Ebenso verbessert die Hilfe den Zugang zur Gesundheitsversorgung für den Großteil der Bevölkerung. Laut Weltbank stieg die Lebenserwartung in den zwei Jahrzehnten um etwa ein Jahrzehnt auf 64,8 Jahre im Jahr 2019.
Afghanistan hat auch Fortschritte bei der Reform der Staatsführung gemacht, als 2004 eine neue Verfassung verabschiedet wurde , die einen Rahmen für eine liberale demokratische Staatsführung und den Schutz der Menschenrechte geschaffen hat. Es fanden vier Präsidentschafts- und Provinzratswahlen sowie drei Parlamentswahlen statt .
Das Land hat auch Hunderte neuer Gesetze und Vorschriften in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Versicherung, Haushalt, Bergbau, Frauenrechte und Landtitel erlassen.
Internationale Hilfe half dabei, Tausende von Kilometern Straßen und Straßen zu bauen und zu pflastern , die entweder saniert oder von Grund auf neu gebaut wurden.
Weitere Infrastrukturprojekte waren Staudämme und Solarkraftwerke zur Stromerzeugung, Brücken sowie Bewässerungs- und Trinkwasserprojekte.
2. Was waren die Nachteile?
Internationale Entwicklungsexperten bestreiten nicht, dass Hilfe einen positiven Unterschied machen kann. Kritisiert wird, dass diese Hilfe, selbst in großen Mengen, nicht unbedingt die Probleme eines Landes löst. Das ist in Afghanistan der Fall.
Nach dem, was ich bei meinen Recherchen aus erster Hand gesehen habe , war das Problem in Afghanistan nicht die Höhe der Hilfe, sondern deren Missmanagement.
Das 2001 eingeführte, stark zentralisierte Regierungssystem Afghanistans gab seinem Präsidenten uneingeschränkte politische, fiskalische und administrative Macht, ohne dass die Legislative oder die Öffentlichkeit die Exekutive zur Rechenschaft ziehen konnten . Bis zu einem gewissen Grad war die Regierung gegenüber ausländischen Geldgebern rechenschaftspflichtig, aber dieser Mangel an Kontrollen und Ausgleich trug zur systemischen Korruption bei .
Ein zentralisiertes System zur Verwaltung der öffentlichen Finanzen gab dem afghanischen Präsidenten vollständige Kontrolle und Ermessensspielraum über Planung, Budgetierung und Besteuerung. Er könnte auch taktisch Staatsausgaben zuweisen , um sich bei Eliten, Interessengruppen und Wählern zu schmeicheln.
Afghanistans Wirtschaft im Wert von 20 Milliarden US-Dollar war stark von ausländischer Hilfe abhängig , aber sein zentralisiertes Regierungssystem neigte dazu, es schlecht zu verwalten .
Zum Beispiel hatte der Präsident exklusiven und uneingeschränkten Zugang zu einem großen Teil der Regierungsgelder.
Ich glaube, die einzige Möglichkeit, dieses Problem vor der Wiederübernahme durch die Taliban zu lösen , bestand darin, das Land zu defundieren und das Aid-Management-System so zu reformieren, dass die Bevölkerung die Möglichkeit hatte, am Entscheidungsprozess teilzunehmen. Und ich würde erwarten, dass ein zentralisiertes, exklusives Hilfsmanagementsystem unter den Taliban die gleichen Mängel und Herausforderungen repliziert, die in Afghanistan in den letzten zwei Jahrzehnten beobachtet wurden.
3. Was steht der Hilfeleistung im Weg?
Wirtschaftshilfe kann die langfristige wirtschaftliche Entwicklung unterstützen oder dazu beitragen, unmittelbarere humanitäre Ziele zu erreichen – wie die Bereitstellung von Nahrungsmitteln und Unterkünften nach Katastrophen oder jegliche Hilfe zur Rettung unmittelbar gefährdeter Menschenleben.
Solange die Taliban die Kontrolle behalten, werden die USA und die meisten ihrer Verbündeten sicherlich nur humanitäre Hilfe leisten . Aber auch dieses Geld wird wahrscheinlich davon abhängen, ob die neuen Behörden Afghanistans die Menschenrechte achten , eine inklusive Regierung bilden und verhindern, dass Afghanistans Territorium für terroristische Zwecke missbraucht wird.
Aber die Taliban regieren Afghanistan meist wie in den 1990er Jahren – mit eiserner Faust .
Im Übergangskabinett der Taliban sind weder Frauen noch Angehörige ethnischer, religiöser oder sprachlicher Minderheiten vertreten. Berichten zufolge vertreiben die Taliban bereits Menschen in Hazara-Gemeinden und lassen Mädchen nicht zur Schule .
4. Was passiert mit Afghanistans Hilfe?
Der militärische und diplomatische Rückzug der USA führte zum Zusammenbruch der afghanischen Regierung und der Übernahme durch die Taliban , wodurch die Hilfslieferungen unterbrochen wurden. Tausende ausländische Helfer und ihre afghanischen ehemaligen Kollegen haben das Land verlassen.
Zu den wenigen Ausnahmen zählen eine Handvoll humanitärer Hilfsprogramme: Der Norwegische Flüchtlingsrat , das Rote Kreuz , Ärzte ohne Grenzen und das Welternährungsprogramm sind alle noch in Afghanistan im Einsatz .
Im August 2021 haben die USA mehr als 9 Milliarden US-Dollar des afghanischen Vermögens eingefroren. Fast alle Quellen der afghanischen Hilfe, einschließlich der Europäischen Union , des Internationalen Währungsfonds und anderer multilateraler Organisationen, stellten die Auszahlung der Hilfe ein.
"Die Aussichten für Wirtschaft und Entwicklung sind stark", stellt die Weltbank fest .
Am 13. September 2021 kündigte die US-Agentur für internationale Entwicklung an, 64 Millionen US-Dollar an neuer humanitärer Hilfe nach Afghanistan zu schicken und sie über gemeinnützige Organisationen und UN-Organisationen zu leiten. Aber es ist laut Taliban nicht klar , dass dieses Geld noch fließt.
Im Oktober 2021 hat die Europäische Union 1 Milliarde Euro, etwa 1,2 Milliarden US-Dollar, für humanitäre Hilfe und andere Formen der Unterstützung zugesagt .
Darüber hinaus leisten Pakistan und China sowie einige andere Länder, darunter Katar , Nothilfe .
China und Pakistan arbeiten mit Russland, dem Iran und Indien zusammen mit einigen ehemaligen sowjetischen zentralasiatischen Ländern zusammen, um sich dafür einzusetzen, dass die UN die Taliban- Regierung anerkennt , was den Fluss weiterer Hilfe erleichtern könnte.
5. Was sind einige der Konsequenzen?
Die Taliban haben noch nicht bewiesen, dass sie Afghanistan tatsächlich regieren können.
Widerstandsgruppen bilden sich , und ISIS-K stellt eine erhebliche Bedrohung für ihre Fähigkeit dar, die Kontrolle über das Land zu behalten.
Noch wichtiger ist vielleicht, dass es den Taliban an Geld und Know-how fehlt , um die Grundbedürfnisse des afghanischen Volkes zu befriedigen.
Tausende afghanische Beamte fordern ihre unbezahlten Gehälter . Afghanen , die früher für Nichtregierungsorganisationen gearbeitet haben , haben ihren Job verloren , wie viele andere auch .
Schätzungsweise 14 Millionen Afghanen hatten bereits vor der Unterbrechung der Hilfe Schwierigkeiten, genug zu essen zu bekommen. Laut UNICEF wird diese Situation jetzt noch schlimmer .
Mohammad Qadam Shah ist Assistenzprofessor für globale Entwicklung an der Seattle Pacific University.
Dieser Artikel wurde von The Conversation unter einer Creative Commons-Lizenz neu veröffentlicht. Den Originalartikel finden Sie hier.
