米国で新しい法案を可決することは、控えめに言っても難しいかもしれません。そして、下院と上院で非常に薄い多数派のためにほとんど行き詰まっている議会があるとき、それは大きな予算法案を可決することをさらに問題にします。そこで、和解が浮かび上がります。
予算の調整は、議会が主要な資金調達法案を可決するための方法です。これは、可決が非常に難しいことで有名ですが、特に上院が非常に均等に分割されている場合はそうです。これは、これらの税金と支出法案を迅速に進める方法として、1974年の議会予算法によって作成されました。
和解により、議会を支配する政党は、議事妨害の脅威なしに、上院で単純過半数（51票または50票、副大統領の同点投票）で、税金、支出、債務制限などの資金調達法案を可決することができます。。議事妨害を打ち負かすには60票かかります。議会予算法はまた、法案に関する上院の議論を20時間に制限し、2つの家の間の妥協に関する議論を10時間に制限しているため、上院は和解法案を迅速に処理し、可決することができます。
調整の仕組み
プロセスを開始するために、議会は、特定の委員会のための和解指令を含む予算決議に同意します。これらの指令は、支出と収入をどれだけ増減するか、または債務上限を制限する方法について委員会に指示します。そして、それは完了の期限を提供します。議会は委員会に和解目標を達成する方法を教えていない。ただそれを達成するためだけだ。
さまざまな委員会がタスクを完了すると、下院と上院の予算委員会は、推奨事項を1つの包括法案（調整法案）にまとめます。その後、下院と上院が投票します。法案を可決するには、両方が過半数を獲得する必要があります。
調整に含まれる可能性のあるもの
和解法案には、メディケア、メディケイド、連邦民間および軍の退職給付、補足栄養支援プログラム（SNAP、以前はフードスタンプと呼ばれていた）および農場プログラムなどの項目に対する支出の変更が含まれる場合があります。社会保障は触れられません。和解規則は、赤字を増やす法案を許可しますが、それは10年間だけです。（2017年のトランプ減税は和解によって可決されましたが、上院は減税の一部を期限切れにすることを許可したため、法案は10年の期間を超えて連邦赤字を増加させませんでした。）
注意事項：調整は、会計年度に1回のみ使用でき、税金と支出に関連する法律を変更（または「調整」）するためにのみ使用できます。
和解は1974年の議会予算法で最初に導入されて以来、21回使用されています。その注目すべき用途のいくつかは、2017年のトランプ減税、2001年と2003年のブッシュ減税、1996年のクリントンの福祉改革、1980年代と1990年代の主要な赤字削減法案でした。和解プロセスは、2010年にアフォーダブルケア法（ACA）の一部を通過させるためにも使用されました。2021年に、和解はジョーバイデン大統領の1.9兆ドルのCOVID-19救済パッケージを通過させるために使用されました。
今それは興味深いです
バード規則（ウェストバージニア州の民主党上院議員を51年間務めた故ロバートバード上院議員にちなんで名付けられた）は、「外部政策」が予算調整に含まれないようにすることを目的としています。基本的に、それは上院議員が予算外の項目を和解に忍び込ませないようにします。和解に無関係なものとそうでないものを決定するのは上院議員次第です。
