Um mergulho profundo na implementação defeituosa dos esquemas do Governo Central pelo DEPwD.

Todos os anos, no dia 03 de dezembro, as pessoas com deficiência comemoram o Dia Internacional das Pessoas com Deficiência (IDPD), ou como Javed Abidi gostava de chamá-lo “o Natal, Diwali, Eid, Holi” das pessoas com deficiência. Entre 2000 e 2017, ano após ano, primeiro como criança e depois como jovem, lembro-me que India Gate se encheria de dezenas de deficientes com diferentes deficiências, reivindicando orgulhosamente o seu espaço e quase sempre protestando contra várias questões que os afetavam.

Tendo participado das comemorações e protestos para mim, é impossível digerir o fato de que uma grande maioria de indianos deficientes ainda não tem acesso a direitos humanos e serviços básicos. A cereja no topo é que o sistema que deveria capacitá-los está ativamente causando-lhes danos e enfraquecendo-os.

Digo isso porque todos os esquemas implementados pelo Governo Central através do Departamento de Capacitação de Pessoas com Deficiência (DEPwD) falharam em atingir seus objetivos. Minha reivindicação é apoiada por um relatório apresentado pelo Comitê Parlamentar Permanente de Justiça Social e Empoderamento (2021–2022) , um comitê dominado em número por membros do partido no poder.

Este artigo explorará a natureza, o objetivo dos esquemas em questão e ainda usará os comentários feitos pelo Comitê Parlamentar Permanente de Justiça Social e Empoderamento (2021–2022) para argumentar e provar o péssimo desempenho do DEPwD e do Governo Central vis a vis Incapacidade.

Os esquemas são os seguintes:
1. Esquema de Reabilitação de Deficientes Deendayal (DDRS)
2. Esquemas de Bolsas de Estudo para Alunos com Deficiências (SSSD) - isso inclui seis subtítulos (a. Bolsa Pré-Matrical, b. Bolsa Pós-Matrical, c. Top Class Educação, d. National Overseas Scholarship, e. National Fellowship for Persons with Disabilities, f. Free Coaching)
3. Centre for Disability Sports (CDS)
4. National Handicapped Finance and Development Corporation (NHFDC)
5. Assistência a Pessoas com Deficiência para Compra /Montagem de Auxílios/Eletrodomésticos (ADIP)

De início, deixe-me afirmar que todos os esquemas são orientados para o bem-estar: três deles, DDRS, SSSD e NHFDC, são transferências monetárias diretas, enquanto os outros dois, CDS e ADIP, dizem respeito ao desenvolvimento de amenidades e tecnologia para pessoas com deficiência .

Esquema de Reabilitação de Deficientes Deendayal (DDRS)

De 1999 a 2000, sob o DDRS, os fundos deveriam ser utilizados para estabelecer Centros Distritais de Reabilitação de Deficiência (DDRCs) para permitir que pessoas com deficiência em toda a Índia vivessem uma vida digna.

O DEPwD relatou sua primeira instância de falha afirmando que “325 distritos foram inicialmente identificados para estabelecer DDRC, dos quais, DDRCs foram criados em 269 distritos. Cerca de 55-60 DDRCs são funcionais”.

Além disso, foi relatado que o DEPwD também não conseguiu atingir suas metas físicas desde o ano de 2019–20 e teve o pior desempenho no ano de 2021–22 com apenas 16.668 beneficiários com uma meta estimada de 40.000 beneficiários.

Quando questionado sobre o 'ritmo lento no estabelecimento de DDRCs' pela comissão parlamentar, em vez de se apropriar de seu fraco desempenho, o DEPwD culpou a falta de profissionais de reabilitação no país, altas taxas de atrito e baixa remuneração dos profissionais.

O Comitê examinou o DEPwD afirmando:
“O desempenho do Departamento talvez precise ser revisto, pois não foi capaz de gastar a dotação orçamentária total para 2019–20, 2020–21 e 2021–22 nem conseguiu atingir as metas”. Além disso, o Comitê afirma que “o Departamento também deve desenvolver um sistema para a rápida eliminação de propostas de modo que o trabalho das ONGs não seja afetado e os beneficiários não sofram”.

O prego final no caixão para o comitê parlamentar sobre a questão do DDRS foi quando o Departamento os informou que apenas 7 das 21 deficiências estavam sendo atendidas pelos limitados 55–60 DDRCs!

Esquemas de Bolsas de Estudo para Alunos com Deficiência (SSSD)

No âmbito do Regime de Bolsas de Estudo para Alunos com Deficiência (SSSD) nem uma única componente conseguiu atingir o seu respetivo objetivo! Seria preciso estudar e escrever um artigo separado sobre como o fracasso no acesso à educação para a comunidade de deficientes na Índia está afetando adversamente suas perspectivas de emprego e subsistência.

Surpreendentemente, em vez de trabalhar mais para utilizar a alocação orçamentária, o DEPwD subutilizou o orçamento a cada ano de 2019 a 2022, ao mesmo tempo em que deixou as estimativas estagnarem e para o ano de 2022–23, ainda conforme o relatório, eles decidiram arbitrariamente reduzir o orçamento em 20 Cr.!

Quando questionado sobre a estagnação nas estimativas orçamentárias, o DEPwD afirmou que “menos gastos reais foram os principais responsáveis ​​pelas estimativas orçamentárias estagnadas durante 2019–20, 2020–21 e 2021–22”.

Além das respostas antipáticas do DEPwD em relação ao manejo incorreto do futuro de alunos merecedores com deficiência, dois componentes do esquema guarda-chuva do SSSD se destacam por razões absurdas.
A primeira sendo a National Fellowship for Persons with Disabilities (NFPwD) e a segunda iniciativa conhecida como Free Coaching. O DEPwD afirma ter administrado com sucesso todos os aspectos do NFPwD, no entanto, na realidade, é um fato bem documentado que os acadêmicos de doutorado deficientes selecionados pelo NFPwD têm defendido por quase dois anos o recebimento de suas dívidas. Quanto à iniciativa Free Coaching, nem um único aluno recebeu benefício de 2019 a 2022, pois o DEPwD nem mesmo empanelou institutos de coaching nem desenvolveu diretrizes para a sensibilização dos institutos de coaching em relação à deficiência!

O comitê parlamentar fez várias declarações sobre o desastre do esquema SSSD Umbrella, alguns dos mais notáveis ​​são os seguintes:
“O Comitê está perturbado ao notar que a alocação orçamentária sob seis esquemas de bolsas de estudos/bolsas para estudantes com deficiência não apenas permaneceu estagnada, mas também as metas fixadas em cada um desses esquemas não foram alcançadas”
“O Comitê acredita que o Departamento precisa trabalhar com seriedade e descobrir os meios para evitar tais ocorrências. O Comitê também entende que há falta de coordenação entre o Departamento e os Governos Estaduais/UT, o que faz com que uma ação oportuna não seja iniciada e os alunos sofram”.
“A Comissão também gostaria de orientar o Departamento para garantir que o número desejado de bolsas fixadas seja concedido doravante e que não haja ociosidade da parte delas”.

Centro de Desportos para Deficientes (CDS)

Se dois esquemas malsucedidos devido à 'frouxidão' do DEPwD não forem suficientes, há outra falha no esquema do Centro de Esportes para Deficientes (CDS). Esta iniciativa foi anunciada no discurso orçamentário de 2014–15 pelo então Ministro das Finanças Sr. P Chidambaram, com a esperança de que atletas indianos com deficiência pudessem competir e ganhar medalhas em Paraolimpíadas, Surdoolimpíadas, Olimpíadas Especiais e outros eventos internacionais para esportistas. com deficiências.

De acordo com o esquema, 5 Centros para Esportes para Deficientes foram propostos para serem estabelecidos em cinco zonas diferentes do país, Gwalior como a Zona Central, Shillong como a Zona Leste, Zirakhpur Punjab como a Zona Norte, Vishakhapatnam Andhra Pradesh como a Zona Sul e um Centro em local a ser identificado na Zona Oeste.

Embora os esportistas com deficiência estejam deixando a nação orgulhosa com sua própria garra e resiliência, até o momento, de cinco, apenas um Centro para Esportes para Deficiência foi concluído em Gwalior. Isso é absolutamente vergonhoso.

A comissão parlamentar manifestou o seu desagrado com a situação da seguinte forma:
“A Comissão não consegue compreender as razões do fracasso do Departamento em concretizar a visão do Governo anunciada no Discurso Orçamental de 2014-15, mesmo após um período de mais de seis anos se passaram, especialmente nas circunstâncias em que não existiam instalações de treinamento esportivo dedicadas a Divyangjan no Departamento de DEPwD. O Comitê está apreensivo com o tempo que o Centro de Gwalior consumiria para começar a funcionar, pois apenas o trabalho deve ser concluído até junho de 2022. O Comitê gostaria, portanto, que o Departamento tornasse o Centro de Gwalior funcional imediatamente após as obras está concluída e as ações necessárias podem ser iniciadas a esse respeito agora mesmo”.

Corporação Nacional de Financiamento e Desenvolvimento para Deficientes (NHFDC)

A National Handicapped Finance and Development Corporation (NHFDC) se propõe a capacitar e desenvolver um ecossistema onde empreendedores com deficiência sejam capazes de criar negócios lucrativos com sucesso, no entanto, o nome do esquema em si é desatualizado, ofensivo e depreciativo. Surpreendentemente, desta vez, o Governo Central decidiu diretamente reduzir os orçamentos do NHFDC. O despreocupado DEPcD que deveria capacitar as pessoas com deficiência não questionou esta decisão nem notificou o Governo Central sobre como esta decisão afetaria adversamente as pessoas com deficiência, mantendo-se obediente e calado.

Para ajudar a situação, a comissão parlamentar fez as seguintes sugestões:
“O Comitê está surpreso ao notar que a Alocação Orçamentária para NHFDC foi interrompida pelo Governo desde 2020–21, pois o Governo decidiu não aumentar a equidade da Organização. O Comitê gostaria que o Departamento apresentasse seus pontos de vista sobre este desenvolvimento, pois é de opinião que o NHFDC criado com o objetivo de promover o desenvolvimento econômico de Divyangjan não deve sofrer por falta de fundos. O Comitê acha que a indisponibilidade de fundos anuais do Departamento para o NHFDC prejudicaria o objetivo da Corporação. No que diz respeito ao desempenho do NHFDC, não há muito a dizer, pois apenas ₹ 113,15 crore e ₹ 133,62 crore poderiam ser liberados em 2019–20 e 2020–21, respectivamente, e 18.170 e 18.326 pessoas se beneficiaram durante esses dois anos. É ainda mais desanimador que o valor liberado em 2021-22 seja bem menor, ou seja, ₹ 73,01 crore até 31 de dezembro de 2021 e o número de beneficiários seja de apenas 10.296. O Comitê não está convencido com a decisão do Governo, particularmente no circunstâncias em que estão promovendo o empreendedorismo sob Atmanirbhar Bharat e Skill India Mission. A Comissão agradece que o assunto seja levado ao Ministério das Finanças para que os deficientes não se sintam desanimados. O Comitê gostaria de ser informado sobre as medidas tomadas para aumentar o número de beneficiários, juntamente com detalhes estaduais dos beneficiários nos últimos três anos sob vários esquemas da Corporação”. O Comitê não está convencido com a decisão do Governo, particularmente nas circunstâncias em que eles estão promovendo o empreendedorismo sob Atmanirbhar Bharat e Skill India Mission. A Comissão agradece que o assunto seja levado ao Ministério das Finanças para que os deficientes não se sintam desanimados. O Comitê gostaria de ser informado sobre as medidas tomadas para aumentar o número de beneficiários, juntamente com detalhes estaduais dos beneficiários nos últimos três anos sob vários esquemas da Corporação”. O Comitê não está convencido com a decisão do Governo, particularmente nas circunstâncias em que eles estão promovendo o empreendedorismo sob Atmanirbhar Bharat e Skill India Mission. A Comissão agradece que o assunto seja levado ao Ministério das Finanças para que os deficientes não se sintam desanimados. O Comitê gostaria de ser informado sobre as medidas tomadas para aumentar o número de beneficiários, juntamente com detalhes estaduais dos beneficiários nos últimos três anos sob vários esquemas da Corporação”.

Assistência a Pessoas com Deficiência para Compra/Colocação de Auxiliares/Eletrodomésticos (ADIP)

A subutilização dos orçamentos parece ser um problema recorrente para o DEPwD, uma vez que o regime de Assistência a Pessoas com Deficiência para Aquisição/Aplicação de Aids/Eletrodomésticos (ADIP), para os anos de 2019–20, 2020–21 e 2021–22 apresenta um défice total de despesas (BE-AE) de 155,56 Cr.

Curiosamente, para o esquema ADIP, foi relatado pelo DEPwD que “nenhuma meta específica (foi) fixada para qualquer agência implementadora. Os fundos são liberados para as agências implementadoras com base em seu desempenho e necessidade de fundos. No que diz respeito ao alcance da meta, a meta financeira (dotação orçamentária) e a meta física (número de beneficiários cobertos) fixadas para todo o esquema são alcançadas com base nos esforços cumulativos de todos os órgãos executores”.

Isso levanta a questão: por que alguém iria querer trabalhar de maneira aleatória sem definir nenhuma meta? Como pode haver qualquer prestação de contas ou monitoramento e avaliação sem a definição adequada de metas?

Além de criticar o absurdo plano de implementação do ADIP, as três questões da reforma do esquema ADIP levantadas pela comissão parlamentar são as seguintes:
1. Por que o esquema ADIP só fornece benefícios para pessoas com deficiência de referência (pessoas com deficiência igual ou mais de 40% de incapacidade)?
2. Porque é que o rendimento é um critério de avaliação para a concessão de benefícios aos requerentes do regime ADIP?
3. Por que o DEPwD não fornece assistência financeira direta a pessoas com deficiência que vivem abaixo da linha da pobreza?

Sem sensibilidade ou qualquer obrigação moral/ética para com a comunidade que o departamento foi financiado para servir, não é de surpreender que o DEPwD só pudesse inventar desculpas e as habituais respostas 'sarkari'.
Tomando conta da situação, o comitê parlamentar fez as seguintes observações:
“O Comitê não consegue entender a lógica por trás da redução da meta para 2021-22 e 2022-23, especialmente quando o número de deficiências aumentou de 7 para 21 com a promulgação de a Lei dos Direitos das Pessoas com Deficiência de 2016 e, portanto, é certo que o número de pessoas que necessitam de auxílios e assistência tende a aumentar. Portanto, eles acham que o Departamento deve fixar metas mais altas para que um grande número de pessoas com deficiência possa obter dispositivos de assistência”.
“O Comitê é da opinião firme de que, após a revisão da alocação de fundos do Regime, também deveria ter sido aumentada para que o Departamento não tenha que comprometer o número de beneficiários. O Comitê recomendaria, portanto, que a alocação de fundos para 2022–23 fosse revisada para o Esquema, de modo que a demanda de pessoas com deficiência para compra / instalação de auxiliares/aparelhos durante 2022–23 fosse atendida adequadamente”.
Por fim, acrescentando o ponto mais importante de todos: “O Comitê está perturbado ao observar que o Ministério do Desenvolvimento Rural fornece pensão por invalidez @₹ 300 / - por mês para pessoas com deficiência de 18 a 79 anos e ₹ 500 para pessoas com 80 anos e acima com deficiências severas e múltiplas e pertencentes abaixo da categoria da linha de pobreza de acordo com os critérios prescritos pelo Governo Central sob Indira Gandhi National Disability Pension Scheme of NSAP. Os Estados/UTs também estão complementando a assistência central, mas com uma quantia ínfima. O Comitê havia feito anteriormente uma recomendação para o aprimoramento da assistência central para a pensão por invalidez. Uma vez que o Departamento de Capacitação de Pessoas com Deficiência é o Departamento nodal para o bem-estar geral de pessoas com deficiência,

Com base em uma revisão dos esquemas do Governo Central à luz dos comentários feitos pelo Comitê Parlamentar Permanente de Justiça Social e Empoderamento (2021–22), é evidente que, mesmo após 27 anos da aprovação da primeira lei sobre deficiência em 1995 e 6 anos desde a aprovação da Lei dos Direitos das Pessoas com Deficiência (RPwD) de 2016, as autoridades nodais que deveriam prestar serviços a pessoas com deficiência não estão nem remotamente perto de descobrir como implementar esquemas que possam integrar a comunidade de deficientes em sociedade.

Olhando para esta disfunção holística, deixo-vos com duas questões: O que exatamente estamos a celebrar no dia 03 de dezembro de 2022? E como nem um único esquema funciona, devemos protestar primeiro?!

Sobre o autor: O autor desta peça é o fundador da Javed Abidi Foundation e pode ser contatado no Twitter @RishadShameer .

Entre em contato conosco em [email protected] se você tentou aproveitar ou teve problemas ao tentar ajudar alguém a aproveitar qualquer um dos esquemas mencionados neste artigo.