Como funciona a transmissão pública dos EUA

Se você já assistiu a "Vila Sésamo" ou ouviu "All Things Considered" nos EUA, você sintonizou a transmissão pública. Todos os meses, cerca de 170 milhões de americanos – mais da metade da população dos EUA – sintonizam a mídia pública por meio de suas estações de TV, estações de rádio ou serviços online. De fato, a PBS, a estação de TV pública, tem mais espectadores que A&E, Discovery e HGTV cada [fontes: 170 milhões de americanos , PBS ].

As pessoas sintonizam para ouvir programas ou assistir a programas que normalmente não estão disponíveis em outros canais. Isso era particularmente verdadeiro nos dias anteriores à TV a cabo e, mais recentemente, à internet, ao YouTube e aos podcasts. Espectadores e ouvintes recebem programação educacional, séries de TV importadas da Grã-Bretanha, documentários sérios, cobertura de longa data de eventos atuais e talk shows políticos. Mas como começou a radiodifusão pública?

Tudo começou em 1967, quando o presidente Lyndon B. Johnson sancionou a Lei de Radiodifusão Pública . O ato pretendia estimular o desenvolvimento do rádio não comercial , que estava começando a crescer à medida que o rádio comercial tradicional estava em declínio, vítima dessa maravilha tecnológica da moda, a televisão. De acordo com as disposições da lei, o governo federal criou a Corporation for Public Broadcasting (CPB), uma entidade privada sem fins lucrativos [fonte: NPR ].

A CPB não produz ou distribui programas de rádio ou TV, nem opera quaisquer estações. Na verdade, é legalmente proibido de fazê-lo. Em vez disso, a CPB criou o Public Broadcasting Service (PBS) em 1969 e a National Public Radio (NPR) em 1970 e encarregou os dois de fornecer conteúdo educacional, cultural e de notícias em todo o país.

PBS e NPR recebem fundos federais por meio do CPB, que é financiado com dólares de impostos americanos, embora não muito. O CPB solicitou uma dotação antecipada de US$ 445 milhões para o ano fiscal (FY) de 2019, o mesmo valor que o Congresso forneceu em 2016, 2017 e 2018. Essa é uma alocação bem pequena - chega a 0,01% do orçamento federal e a parte da NPR dos valores de alocação para menos de 1% de seu orçamento operacional [fontes: Burrus , Plumer ]. (O CPB é obrigado a gastar 95% de seu financiamento em estações de mídia pública local, desenvolvimento de conteúdo, serviços comunitários e outras necessidades relacionadas [fontes: CPB , Encyclopaedia Brittanica ].)

No entanto, de vez em quando, o Congresso debate a eliminação do financiamento, enquanto os executivos da mídia pública se agarram ferozmente a recebê-lo. Veremos os prós e contras do patrocínio do governo - e outras questões - neste artigo.

1. Rádio Pública Nacional (NPR)
2. Sistema de Radiodifusão Pública (PBS)
3. Controvérsias de transmissão pública
4. O futuro da radiodifusão pública

Quando NPR estreou em 1970, foi encarregado de produzir e distribuir programas de notícias nacionais para estações membros. As estações membros — havia 90 para começar — podiam transmitir programas licenciados exclusivamente pela NPR e outras, ou também podiam produzir algum conteúdo original próprio. (Por exemplo, o popular talk show "Fresh Air" é produzido pela WHYY-FM, a principal estação da NPR na Filadélfia, mas é transmitido nacionalmente pela NPR.) A primeira coisa que a NPR transmitiu foi a cobertura ao vivo das audiências do Senado sobre a Guerra do Vietnã. .

"All Things Considered", uma revista vespertina, foi o primeiro grande programa da NPR e foi lançado em 1971. A "Morning Edition", uma revista para a hora do rush matinal, foi lançada em 1979 [fonte: NPR ]. Poucos provavelmente sonhavam com o prestígio e a difusão que a nova organização de rádio pública se tornaria.

Cerca de 40 anos depois, a NPR tem cerca de 1.000 estações membros e associadas transmitindo seus programas, que cobrem não apenas notícias, mas uma variedade de gêneros, como humor, música e questionários. A NPR também tem presença multimídia via podcasting, aplicativos móveis e mídias sociais . Em março de 2017, a NPR tinha 34 escritórios nacionais e internacionais. Os ouvintes se aproximam da marca de 40 milhões entre todas as estações da NPR, com mais de 41 milhões de visitantes mensais únicos no NPR.org [fonte: NPR ].

Grande parte do crescimento e popularidade do grupo vem de seu conteúdo de alta qualidade. "Morning Edition" e "All Things Considered" são dois dos programas de rádio nacionais mais bem classificados, e ambos ganharam vários prêmios de jornalismo.

A NPR recebe seu financiamento de várias fontes. No ano fiscal de 2014-16, as taxas e quotas de suas estações associadas foram as maiores fontes de receita (39%), seguidas por patrocínios corporativos (24%) e subsídios e contribuições (14%). Outras fontes de renda incluem fundações, faculdades e universidades e CPB [fonte: NPR ].

As estações são cobradas por transportar "Morning Edition" e "All Things Considered" com base no volume de ouvintes que as estações têm, multiplicado por um preço unitário. Outros programas, como "Fresh Air", têm preços proporcionais à receita total da estação. Assim, uma emissora com muitos ouvintes pagará mais por um programa do que uma emissora pequena. Isso porque as estações maiores podem arrecadar mais dinheiro dos ouvintes por meio das campanhas de promessas semestrais.

A NPR também teve sucesso digital usando uma ferramenta de verificação instantânea de fatos para anotar as transcrições do debate presidencial de 2016 em seu site e transmitir episódios do Facebook Live de seus repórteres e âncoras no trabalho.

O som da NPR

Os americanos estão acostumados a uma certa "voz" comedida e discreta dos locutores que ouvem nos programas da NPR. Foi até parodiado em um esquete recorrente do "Saturday Night Live", estrelado por Ana Gasteyer e Molly Shannon, chamado " Delicioso Prato ".

De "Vila Sésamo" e "Nova", a "Antiques Roadshow", a PBS é conhecida por sua programação educativa e divertida. Muitos de seus programas estão no ar há décadas. Cerca de 200 milhões de pessoas sintonizam a PBS anualmente, representando 82% de todos os lares de televisão dos EUA [fonte: PBS ].

A PBS foi projetada para substituir a National Educational Television (NET), uma entidade desenvolvida e financiada principalmente por uma doação da Fundação Ford em 1952. A NET não recebia fundos do governo e às vezes publicava documentários críticos da política externa dos EUA.

Muitos membros do Congresso e outros funcionários do governo não ficaram felizes com essas críticas, o que é uma das razões pelas quais o presidente Lyndon B. Johnson criou o CPB com financiamento público em 1967. A transmissão pública que foi parcialmente financiada pelo governo federal não seria, ele esperava, crítica disso. NET foi encerrado não muito tempo depois do lançamento do PBS [fonte: Burrus ].

Assim como a NPR, a PBS e suas quase 350 estações membros (por exemplo, Colorado Public Television e Wisconsin Public Television) oferecem aos espectadores uma ampla variedade de programação, algumas nacionais e outras produzidas localmente. As estações atendem a todos os 50 estados, além de Samoa Americana, Guam, Porto Rico e Ilhas Virgens Americanas. O financiamento vem principalmente de emissoras membros, mas também de corporações , fundações e, como sempre dizem no início de cada programa, "telespectadores como você". Cerca de 7% do financiamento do PBS vem do CPB [fonte: Ingram ].

Nos primeiros anos da PBS, oferecia shows lendários como "Mister Rogers' Neighborhood", "Evening at Pops" e "Masterpiece Theatre". Outros notáveis ​​se seguiram: "The MacNeil/Lehrer Report", "This Old House", "The Frugal Gourmet". A PBS também exibe vários documentários, incluindo vários do lendário Ken Burns, além de muitos programas de TV britânicos. A PBS apresentou aos americanos o "Monty Python's Flying Circus" na década de 1970 e "Are You Being Served?" parece ter sido reprisada na estação desde a década de 1980. "Downton Abbey" foi outro grande sucesso nos anos 2010.

Esses programas, e especialmente sua programação infantil estelar (como "Vila Sésamo" e "George Curioso"), criaram muita confiança na PBS entre os espectadores. Em janeiro de 2017, pelo 14º ano consecutivo, uma pesquisa nacional encomendada pela PBS descobriu que a empresa era a mais confiável entre um grupo de instituições conhecidas nacionalmente, incluindo o governo federal, publicações de jornais e tribunais. A PBS KIDS foi classificada como a principal marca de mídia educacional para crianças na mesma pesquisa [fonte: PBS ].

Outros players de mídia pública

Dois outros nomes que você pode encontrar no mundo da transmissão pública são APT e PRI. A American Public Television , ou APT, localiza e distribui programação para mais de 350 estações de TV públicas locais. Public Radio International, ou PRI, é uma empresa de mídia global que produz e distribui programas para mais de 800 estações de rádio públicas nos EUA

Apesar da recepção geralmente positiva do rádio e da TV públicas nos Estados Unidos, houve algumas críticas ao longo dos anos.

O mais proeminente talvez seja que a mídia pública é de esquerda e uma organização que recebe dinheiro do governo não deve ter um viés. Essa ideia foi exacerbada em 2011, quando a então presidente e CEO da NPR, Vivian Schiller, renunciou depois que um vídeo secreto apareceu mostrando um de seus executivos chamando os membros do Tea Party Republicano de "pessoas seriamente racistas e racistas" [fonte: CBS News ]. Um artigo de 2011 na Forbes.com analisou as conexões do Twitter da NPR, que revelaram uma base de fãs um tanto de centro-esquerda [fontes: Bercovici ]. Por outro lado, pelo menos um ex-apresentador da NPR acha que a organização é muito conservadora e que seus relatórios "parecem pouco mais do que comunicados de imprensa do Pentágono" [fonte: Ragusea]. Os executivos da NPR insistem que é neutro e apresenta os dois lados das questões du jour.

Outra polêmica repetida é o financiamento governamental da mídia pública. Nesse mesmo vídeo disfarçado, o executivo da NPR disse que a rede estaria melhor a longo prazo sem financiamento federal. Sem isso, disse ele, a NPR seria independente e livre do equívoco de que a maior parte de seu financiamento vem do governo.

Isso é irônico, já que os pedidos para desfinanciar a transmissão pública geralmente vêm de conservadores. Mas pessoas de ambos os lados da divisão política disseram que a mídia pública poderia ficar sem financiamento do governo. Eles apontam que, uma vez que o governo começa a desembolsar dinheiro para os meios de comunicação, espera algo em troca: cobertura favorável.

Certamente é possível que haja alguma autocensura entre a mídia pública dos Estados Unidos. Mas os EUA têm uma forte cultura de liberdade de imprensa e a PBS exibiu vários documentários críticos das políticas do governo dos EUA. A NPR também entrevista consistentemente os críticos dos atuais presidentes dos EUA no poder em seus principais programas.

No início de 2017, o presidente Donald Trump propôs drenar todos os fundos federais do CPB, o que significa que não há mais dinheiro federal para NPR e PBS. Como dissemos anteriormente, os valores envolvidos são pequenos. Mas aqueles no negócio de mídia pública dizem que o desfinanciamento seria bastante prejudicial, especialmente para estações em pequenos mercados onde o investimento federal pode representar de 40 a 50 por cento de seu orçamento [fonte: Ingram ]. As contribuições do CPB também custeiam a infraestrutura técnica do Sistema Público de Radiodifusão, bem como as taxas de direitos autorais [fonte: CPB ].

A maioria dos americanos parece apoiar o financiamento do governo. Em uma pesquisa de janeiro de 2017, 76% dos entrevistados disseram se opor à eliminação do financiamento federal para transmissão pública [fonte: Hart Research/American Viewpoint ].

Uma questão maior do que se o governo deve continuar fornecendo uma pequena parcela de financiamento para a transmissão pública é se o rádio e a TV públicas se tornarão obsoletos no cenário de mídia fragmentado de hoje. Em 2015, a idade média do público da NPR era de 54 anos. Vinte anos antes, eram 45 [fonte: Neyfakh ]. Isso não é um bom presságio em um mundo moderno, jovem e conectado, onde os ouvintes parecem preferir notícias que são entregues via podcast em um estilo bastante irreverente, em oposição aos tons sérios e sóbrios de um típico jornalista da NPR.

A NPR oferece vários podcasts. Mas até recentemente, isso realmente não os promovia no ar porque isso era considerado um conflito de interesse para as estações afiliadas que não queriam que as pessoas baixassem programas que as afiliadas já haviam pago muito dinheiro para levar ao ar. No entanto, muitos programas de rádio públicos estão no top 10 de podcasts mais ouvidos ("This American Life" é o número 3 e "TED Radio Hour" é o número 6).

Em 2014, a NPR lançou seu próprio aplicativo, o NPR One, mas atualmente não o promove no ar. (A NPR circulou um memorando para a equipe dizendo que não havia problema em mencionar que um locutor era o apresentador de um podcast específico, mas não era permitido dizer às pessoas que poderiam baixar o podcast pelo aplicativo NPR One ou iTunes.) O aplicativo oferece uma mistura de NPR conteúdo e notícias locais.

Mas, apesar de algumas dúvidas de afiliados sobre aplicativos canibalizando seu público, esses aplicativos podem realmente ajudar a cultivá-los. Cerca de 40% dos ouvintes da NPR One têm menos de 35 anos, um grupo demográfico cobiçado. Um terço dos usuários do aplicativo disse em uma pesquisa que raramente ouve NPR via rádio tradicional, enquanto outro quarto disse que estava ouvindo mais rádio terrestre depois de usar o aplicativo NPR One [fonte: Falk ].

A maioria das estações membros da NPR está disponível no NPR One, e alguns dos maiores afiliados começaram a promover o NPR One por conta própria. Eles atraíram muitos novos ouvintes, pois adaptam suas ofertas a um público móvel. Estações menores, que não têm mão de obra para fazer coisas como essa, demoraram mais para aproveitar o NPR One.

A PBS está tentando permanecer no jogo com novas ofertas, como o Passport, um serviço de vídeo sob demanda. Passport estreou em dezembro de 2015 para atrair aqueles que querem assistir "Downton Abbey", que estava prestes a ir ao ar em sua temporada final. Cerca de 1.000 episódios de vários programas estão disponíveis no Passport, incluindo "Antiques Roadshow", "American Experience" e "Nova" [fonte: Goldsmith ]. Para acessar o Passport, você deve doar para sua estação local.

Em 2016, "Vila Sésamo" fez uma mudança impressionante para a HBO após 46 anos na PBS. O programa assinou um contrato de cinco anos com a rede exclusiva para membros, causando enormes perdas financeiras. Embora "Vila Sésamo" ganhe dinheiro com a venda de brinquedos e DVDs, produzir o show é caro e as receitas vêm caindo devido à mudança dos hábitos da mídia. Alguns viram esse movimento como uma traição aos valores originais do programa – fornecer educação para crianças por meio da TV gratuita. Outros observam que essa pode ter sido a única maneira de "Vila Sésamo" sobreviver, graças ao dinheiro fornecido pela HBO. Os novos episódios serão exibidos exclusivamente na HBO e estarão disponíveis na PBS nove meses depois. [fonte: Goldstein ].

Ainda não se sabe se esse movimento é uma anomalia ou uma previsão do que pode acontecer com o conteúdo da PBS. Uma coisa é certa: a mídia pública percebeu que a adaptação é a chave para a sobrevivência.

Nota do autor: como funciona a transmissão pública dos EUA

Estou namorando comigo mesmo, mas me lembro claramente do dia em que "Vila Sésamo" foi ao ar. Eu era velho demais para o programa, mas era um programa tão novo que engoli meu orgulho e me juntei aos meus irmãos mais novos, de 2 e 5 anos, para assistir. Logo eu estava viciado. Não apenas por "Vila Sésamo", mas depois por "Mister Rogers", "The Electric Company" e dezenas de outros programas semelhantes. Porque se fosse na PBS, você sabia que seria bom. A NPR entrou na minha vida quando eu era um jovem adulto e ficou claro que também era uma programação de qualidade.

Hoje, continuo a ter grande respeito por todas as emissoras públicas. Devemos dar-lhes fundos federais? Eu voto sim.

Artigos relacionados

Mais ótimos links