Como funciona o censo

Há uma beleza da velha escola no censo dos Estados Unidos . A cada 10 anos desde 1790, o país tem um número de funcionários nacional. Esse primeiro censo, exigido pela Constituição dos Estados Unidos e instituído pelo presidente George Washington, contou com menos de 4 milhões de pessoas. O censo mais recente, em 2010, registrou 308,7 milhões de homens, mulheres e crianças de uma diversidade deslumbrante. O processo de fazer o censo mudou - de recenseadores de casa em casa para questionários online - mas a missão continua a mesma: pintar um quadro preciso da face em mudança da América.

O principal objetivo do censo é descobrir quantas cadeiras cada estado recebe na Câmara dos Representantes dos Estados Unidos . Desde 1911, houve 435 cadeiras na Câmara, e cada estado tem garantia de pelo menos uma [fonte: US House of Representatives ]. Assentos adicionais são distribuídos pela população, com os estados mais populosos recebendo a maioria dos assentos. A Califórnia, a vencedora nesta categoria, tem 53 cadeiras na Câmara, enquanto estados como Delaware, Alasca e Dakota do Sul têm apenas uma [fonte: US Census Bureau ].

Mas o censo é muito mais do que apenas distribuir assentos. É uma chance que ocorre uma vez a cada década para rastrear a mudança demográfica da América. Quantas pessoas vivem nas grandes cidades? Quantas crianças vivem em cada casa? Qual é a divisão racial e étnica da nação? Os governos federal e estadual dependem dos dados do censo para fazer o orçamento dos programas de bem-estar social. As cidades e a indústria privada usam dados demográficos para planejar expansões de hospitais e empreendimentos habitacionais, e avaliar a necessidade de novas escolas ou novos shoppings.

Todos os anos, os governos federal e estadual usam dados do censo para alocar mais de US $ 675 bilhões em serviços públicos e infraestrutura [fonte: US Census Bureau ]. Como esses dados são tão importantes, todos os residentes dos Estados Unidos (independentemente do status de imigração) são tecnicamente obrigados por lei a preencher o formulário do censo de forma fiel e precisa.

Então, como o censo surgiu?

1. História do Censo
2. Tecnologia e o Censo
3. Por que o censo é importante?
4. Privacidade e segurança dos dados do censo
5. Como o processo do censo realmente funciona?
6. Contando Pessoas Desabrigadas e Transitórias
7. O que está no Formulário do Censo 2020?

O conceito de censo, ou contagem de residentes, é antigo, datando dos tempos bíblicos - pelo menos nove censos são mencionados na Bíblia .

Alguns dizem que o primeiro censo feito na América do Norte foi em 1576, 200 anos antes de a América se tornar independente dos britânicos [fonte: Merry ]. O rei espanhol Filipe II, que queria informações sobre algumas de suas colônias e quais impostos pagavam, enviou índios americanos pelo que hoje é o México com uma lista de 100 perguntas. Os índios não falavam espanhol, então registraram as respostas em hieróglifos (fotos) e fizeram mapas da mesma forma .

Outros dizem que o primeiro censo norte-americano foi feito no Canadá (na então Nova França) por Jean Talon em nome do rei da França. Talon foi de porta em porta durante o inverno de 1665-66 e contou 3.215 descendentes de europeus [fonte: Statistics Canada ].

Desde 1790, as informações do censo nacional dos Estados Unidos são coletadas a cada 10 anos (nos anos que terminam em zero) porque são exigidas pela Constituição dos Estados Unidos e necessárias para determinar a representação de cada área na Câmara dos Representantes. Em 1790, George Washington sancionou a lei [fonte: US Census Bureau ]. Enquanto a Constituição descreve o censo simplesmente como uma "enumeração de habitantes", o censo evoluiu para um processo mais abrangente - e útil - para compreender os hábitos das pessoas que vivem nos Estados Unidos.

De acordo com o guia de Judy Hanna Green " Finding Treasure in the US Federal Census ", o objetivo principal do censo original de 1790 era fornecer informações sobre os homens elegíveis para o serviço militar. Na esteira da Guerra Revolucionária, os novos cidadãos americanos estavam especialmente conscientes da importância de um exército forte. Mais tarde, durante a Guerra de 1812 , grande parte do censo de 1790 foi destruída por um incêndio.

No primeiro censo nacional, 650 marechais dos EUA foram de casa em casa a cavalo sem avisar por todo o país para contar pessoas, escrevendo com canetas de pena em qualquer pedaço de papel que encontrassem. O custo do primeiro projeto do censo foi de US $ 45.000 [fonte: Washington Post ]. Compare isso com o censo de 2020, que deve custar US $ 15,6 bilhões ou cerca de US $ 100 por família nos Estados Unidos [fonte: GAO ].

O Primeiro Censo Nacional

Os locais incluídos no primeiro censo foram os 13 estados originais mais os distritos de Kentucky, Maine, Vermont e o Território do Sudoeste (Tennessee). Seis perguntas foram feitas, a saber [fonte: US Census Bureau ]:

• Nome do chefe da família
• Número de homens brancos livres de 16 anos e mais velhos
• Número de homens brancos livres com menos de 16 anos
• Número de mulheres brancas livres
• Número de todas as outras pessoas livres
• Número de escravos

A realização do censo tornou-se mais simplificada em 1880, quando trabalhadores treinados foram empregados pela primeira vez. A tecnologia surgiu em 1890. O Census Bureau desenvolveu uma nova máquina elétrica que podia somar respostas a perguntas depois que os funcionários do censo abriam buracos nos lugares certos para cada resposta. Os cartões foram colocados em uma máquina que totalizou o resultado [fonte: US Census Bureau ]. Era volumoso, mas um grande avanço na época - qualquer coisa que acelerasse o processo ajudava, já que alguns dos resultados tinham que estar prontos nove meses após o Dia do Censo (mais sobre isso mais tarde).

O primeiro computador moderno , denominado ENIAC , foi concluído em 1946 na Universidade da Pensilvânia. Este computador, que na verdade eram muitas máquinas trabalhando juntas, ocupava uma sala inteira. O sistema ficou pronto a tempo para ser usado em partes do censo de 1950, e o Census Bureau encomendou seu próprio computador, chamado UNIVAC. Este foi o primeiro computador civil usado com sucesso. Os dados foram inseridos usando fita magnética , bem como através de cartões perfurados. Essa tecnologia avançou ao longo dos anos e agora supercomputadores de alta velocidade auxiliam no censo [fonte: US Census Bureau ].

O principal salto tecnológico para o censo de 2010 foi o uso de dispositivos GPS portáteis para atualizar a lista de endereços mestre do Census Bureau dos 145 milhões de residências do país. A precisão das coordenadas do GPS permitiu ao bureau atribuir corretamente cada casa, apartamento ou trailer ao seu distrito congressional apropriado. No passado, armados apenas com mapas de papel, os funcionários do censo atribuíam acidentalmente uma média de 5% das residências americanas - principalmente casas rurais - para o distrito errado. Com a atualização para dispositivos GPS, a agência projetou uma taxa de erro de 0,5% [fonte: Luhby ].

A maior atualização tecnológica para 2020 é que será o primeiro censo que pode ser concluído online. A maioria das famílias dos EUA recebeu um convite por correio em março de 2020 para entrar na Internet e concluir o censo. Apenas as famílias que não concluírem o censo no início de abril receberão um questionário em papel [fonte: US Census Bureau ]. A esperança é que o censo online melhore as taxas de resposta e reduza o custo do envio de trabalhadores do censo para fazer o acompanhamento.

Outra tecnologia de corte de custos que estreou em 2020 é o uso de imagens de satélite para localizar novas casas e identificar aquelas que não existem mais. No passado, os funcionários do censo tinham que rastrear fisicamente todas as localidades rurais urbanas para verificar os endereços. Agora, muitos dos locais mais distantes podem ser verificados remotamente, comparando imagens de satélite antigas e novas. Espera-se que a mudança para a verificação por satélite reduza a força de trabalho de prospecção de 150.000 trabalhadores em 2010 para apenas 60.000 em 2020 [fonte: CBS News ].

A maior parte do censo dos EUA foi feito de porta em porta até 1960 , quando os funcionários do censo reconheceram a ineficiência desse método para lidar com uma população móvel de rápido crescimento. Foi quando decidiram usar o correio para distribuir formulários. No censo de 2010, 74% das famílias devolveram seus formulários do censo pelo correio, e as famílias restantes foram contadas por um exército de trabalhadores do censo [fonte: US Census Bureau ].

A participação no censo é do interesse de todos, porque as informações nos formulários são usadas pelos tomadores de decisão para determinar quais comunidades, escolas, hospitais e estradas precisam de financiamento federal.

Aqui estão apenas alguns exemplos de usos importantes para os números do censo:

Se você precisa de motivos mais próximos de casa para preencher o formulário do censo, o Census Bureau sugere que você considere o seguinte:

Por lei, o Census Bureau não pode compartilhar as respostas do censo com outras agências governamentais, incluindo agências de bem-estar, imigração , polícia ou FBI, Internal Revenue Service , tribunais ou militares. De acordo com as disposições do Título 13 do Código dos EUA , os trabalhadores do censo que violarem essa lei podem pegar até cinco anos de prisão ou US $ 250.000 em multas ou ambos [fonte: US Census Bureau ]. A lei funciona - milhões de questionários são processados ​​sem qualquer quebra de confiança.

A lei exige que cada lote de formulários de censo permaneça privado por 72 anos [fonte: US Census Bureau ]. Isso evita que as informações de identificação pessoal se tornem públicas. O raciocínio é que pouco impacto negativo poderia acontecer após 72 anos, uma vez que a maioria das pessoas listadas já teria ido embora ou ainda era criança quando foi coletado. O processo de microfilmagem e impressão do censo também leva muito tempo para ser realizado pelo grande volume de documentos. (Esse processo geralmente leva mais dois anos para ser concluído e estar pronto para o público, de acordo com funcionários do escritório.)

Em 2012, o bureau divulgou dados do censo de 1940 e os publicou online por meio dos Arquivos Nacionais. Os registros completos do censo de 1950 serão divulgados em abril de 2022 [fonte: US Census Bureau ].

Centro de População

Um dos fatos mais legais medidos em cada censo é o centro da população, o ponto geográfico preciso no mapa contíguo dos Estados Unidos onde o "peso" total de 308,7 milhões é equilibrado. Em 2010, o centro estava localizado na pequena cidade de Plato, Missouri. Desde 1790, quando o centro da população estava em Chestertown, Maryland, o ponto migrou progressivamente para oeste e sul e agora está a 1.600 quilômetros de Chestertown [fonte: US Census Bureau ].

Coletar e relatar dados do censo é um processo de vários anos. O censo de 2020 na verdade começou em março de 2018, quando o bureau apresentou oficialmente as questões do censo de 2020 ao Congresso dos Estados Unidos [fonte US Census Bureau ]. O novo lote de oito perguntas incluía uma sobre cidadania, que não era feita de nenhuma forma desde 1950. Essa questão de cidadania foi contestada e a Suprema Corte decidiu contra ela (veja a barra lateral), embora o presidente Trump tenha ameaçado atrasar o Censo porque deste [fonte: CNN ].

Trabalhadores do censo também foram contratados ao longo de 2018 e 2019 para iniciar o trabalho de prospecção de bairros - tanto online por meio de imagens de satélite quanto pessoalmente - para verificar endereços. Durante o verão de 2019, os governos estaduais também terão a tarefa de fornecer ao Census Bureau a localização de todos os locais de habitação "transitórios" conhecidos, como parques para trailers, acampamentos, carnavais e hotéis e motéis para estadias de longa duração.

A coleta de dados para o censo de 2020 começou para valer em 21 de janeiro de 2020, quando os funcionários do censo viajaram de avião e snowmobile para chegar a Toksook Bay, Alasca, com população estimada de 661 [fonte: US Census Bureau , Wang ]. Desde 1990, as vilas rurais do Alasca foram as primeiras a serem contadas, já que isso precisa acontecer antes que o degelo da primavera torne as viagens intransitáveis ​​[fonte: Miller] .

O resto do país recebeu seu primeiro convite para o censo em meados de março de 2020 (12 a 20 de março). Para 95 por cento das famílias, o primeiro convite virá pelo correio, mas não incluirá um questionário do censo em papel. Em vez disso, as famílias são direcionadas a um endereço da web para completar o censo online. A entrega é escalonada de modo a espaçar o número de destinatários que vão online para preencher o formulário do censo. Para o censo de 2020, os questionários em papel serão entregues apenas a famílias que não recebem correspondência em um local físico (pessoas que recebem suas correspondências em uma caixa postal, por exemplo, ou pessoas afetadas por um desastre natural) [fonte: Censo dos EUA Bureau ]. Esses questionários em papel serão entregues diretamente pelos funcionários do censo.

Os formulários de censo preenchidos serão entregues oficialmente em 1º de abril de 2020 - Dia do Censo. Normalmente, de maio a julho, centenas de milhares de funcionários do censo vasculham as ruas para coletar dados de famílias que não responderam pelo correio. No entanto, devido à pandemia do coronavírus, essas operações serão adiadas . Em 2010, apenas 68% dos formulários foram recebidos até 16 de abril [fonte: Roberts ]. No final, 74% responderam pelo correio.

O Census Bureau também conduzirá operações especiais para contar pessoas sem endereço fixo ou que vivam em dormitórios , lares de idosos, prisões , abrigos, parques de trailers, residências temporárias e outras residências coletivas ou não padronizadas.

De julho a dezembro, o Census Bureau processa os números para registrar e analisar com precisão os novos dados populacionais. Até 31 de dezembro de 2020, o bureau é obrigado por lei a relatar os novos números de repartição do Congresso ao presidente. O bureau terá até 1º de abril de 2021 para fornecer a cada estado dados detalhados de redistritamento [fonte: US Census Bureau ]. Ambas as datas podem ser adiadas dependendo da gravidade dos atrasos devido à pandemia do coronavírus.

O Censo e a Questão da Cidadania

Em 27 de junho de 2019, a Suprema Corte dos EUA decidiu bloquear a questão da cidadania no Censo de 2020. A pergunta teria perguntado se o entrevistado era um cidadão ou não. O Tribunal não teve que decidir sobre a validade da questão, mas se o secretário de Comércio Wilbur Ross, que supervisiona o censo, seguiu os procedimentos adequados quando decidiu incluí-lo [fonte: Valverde] O governo Trump alegou que a questão da cidadania era necessária para cumprir a lei federal de direitos de voto. Os oponentes discordaram e disseram que a Lei de Direitos de Voto foi aplicada nos últimos 50 anos sem uma questão de cidadania e que solicitá-la levaria a menos participação no censo para pessoas em comunidades de imigrantes, o que poderia significar menos financiamento e representação do governo nessas áreas. Escrevendo por uma maioria de 5 a 4, o presidente do tribunal de justiça John Roberts concluiu que havia motivos suficientes para se preocupar com o motivo pelo qual o Departamento de Comércio queria adicionar a questão e que a explicação da Lei de Direitos de Voto parecia ser "inventada".

De acordo com o Census Bureau, ele conta com a ajuda de especialistas locais para encontrar lugares onde as pessoas sem moradia recebam serviços, como abrigos de emergência e transitórios , cozinhas populares, vans de alimentos móveis regularmente programadas e locais ao ar livre selecionados. Os funcionários do censo então visitam esses locais pessoalmente para conduzir o censo.

Parcerias com organizações comunitárias são essenciais para incluir trabalhadores agrícolas migrantes e sazonais no censo. O Census Bureau busca o conselho de especialistas locais para encontrar áreas onde trabalhadores migrantes e sazonais vivem e trabalham, incluindo campos de trabalho não registrados, veículos estacionados perto de locais de trabalho e áreas de moradia ao longo de estradas sem nome.

Os recenseadores também entrevistam pessoas que se hospedam em acampamentos , feiras, carnavais e marinas. Cada pessoa entrevistada tem a oportunidade de relatar seu endereço permanente.

And the bureau works with the Department of Defense and the U.S. Coast Guard to identify living quarters on military installations and ships. All oceangoing, coastal and Great Lake ships take part in what is known as the Census Maritime Enumeration. In addition, the Census Bureau's plan accounts for military personnel and federal civilian government employees, as well as their dependents who are stationed overseas.

When necessary, census takers assist residents who need help in completing the forms. In some facilities, such as jails, the staff distributes census questionnaires. These staff workers, like all census workers, are sworn to protect the confidentiality of the individual.

There used to be two census questionnaires, known as the "short-form" and the "long-form" questionnaire. From 1970 through 2000, most households received the shorter version, which primarily asked questions about the number of people living in the household and their characteristics (age, sex, race, etc.). A smaller random sample received the longer version, which included detailed demographic and economic data (52 total questions). Starting with the 2010 census, everyone gets just the shorter form, which has 10 to 12 questions. The long-form questionnaire was replaced with the American Community Survey, a detailed questionnaire randomly sent to 3.5 million American households every year (not just once a decade) that provides up-to-the-minute demographic data in between census years.

So what are the exact questions on the 2020 census? Here are the questions:

Does this person sometimes live or stay somewhere else? If the answer is "yes," the respondent can check a box for college, prison, military service, or with another relative, among other options.

"How is this person related to Person 1?" For the first time in 2020, there is an option to register same-sex relationships . Instead of choosing simply "husband or wife," which was how the 2010 census framed it, respondents to the 2020 census can choose either "Opposite-sex husband/wife/spouse" or "Same-sex husband/wife/spouse" in addition to "Opposite-sex unmarried partner" and "Same-sex unmarried partner."

Originally Published: Apr 29, 2019

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