วิธีการซื้อขายคาร์บอน

ภาพอันน่าทึ่งของภาวะโลกร้อนทำให้ผู้คนหวาดกลัว ธารน้ำแข็งที่กำลังละลาย พายุประหลาด และหมีขั้วโลกเกยตื้น -- มาสคอตของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แสดงให้เห็นว่าการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHG) อย่างรวดเร็วและรุนแรงกำลังเปลี่ยนแปลงโลกของเราอย่างไร ตัวอย่างที่แสดงให้เห็นภาพดังกล่าว เมื่อรวมกับราคาพลังงานที่สูงขึ้น จะผลักดันให้ผู้คนต้องการลดการบริโภคและลดสัดส่วนการปล่อยมลพิษทั่วโลก แต่เบื้องหลังด้านอารมณ์ของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคือกรอบการพัฒนาของการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจสำหรับปัญหา มีตัวเลือกตามตลาดหลักสองทาง และนักการเมืองทั่วโลกส่วนใหญ่ตกลงซื้อขายคาร์บอนเหนือคู่แข่ง นั่นคือภาษีคาร์บอนซึ่งเป็นวิธีการที่ได้รับเลือกเพื่อควบคุมการปล่อย GHG

การต่ออายุแกลเลอรีรูปภาพกริด

การซื้อขายคาร์บอน ซึ่งบางครั้งเรียกว่าการซื้อขายการปล่อยมลพิษเป็นเครื่องมือตามตลาดในการจำกัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ตลาดคาร์บอนทำการค้าการปล่อยมลพิษภายใต้แผนการค้าและการค้าหรือด้วยเครดิตที่จ่ายหรือชดเชยการลด GHG

แผนการซื้อและขายเป็นวิธีที่ได้รับความนิยมมากที่สุดในการควบคุมก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ (CO2) และการปล่อยมลพิษอื่นๆ หน่วยงานกำกับดูแลของโครงการเริ่มต้นด้วยการกำหนดขอบเขตการ ปล่อย มลพิษที่อนุญาต จากนั้นจะแจกจ่ายหรือประมูลค่าเผื่อการปล่อยมลพิษที่รวมหมวกไว้ บริษัทสมาชิกที่ไม่มีค่าเผื่อเพียงพอที่จะครอบคลุมการปล่อยมลพิษจะต้องทำการลดหรือซื้อเครดิตสำรองของบริษัทอื่น สมาชิกที่มีเบี้ยเลี้ยงพิเศษสามารถขายหรือฝากเงินไว้ใช้ในอนาคตได้ แผนการค้าและการค้าสามารถบังคับหรือสมัครใจก็ได้

แผนการปิดการขายและการค้าที่ประสบความสำเร็จนั้นอาศัยการจำกัดที่เข้มงวดแต่เป็นไปได้ ซึ่งช่วยลดการปล่อยมลพิษเมื่อเวลาผ่านไป หากตั้งฝาครอบไว้สูงเกินไป การปล่อยมลพิษส่วนเกินจะเข้าสู่บรรยากาศและโครงการจะไม่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ขีดสูงสุดยังช่วยลดมูลค่าของเบี้ยเลี้ยง ทำให้เกิดความสูญเสียในบริษัทที่ลดการปล่อยมลพิษและเครดิตในธนาคาร หากตั้งขีดจำกัดไว้ต่ำเกินไป ค่าเผื่อจะหายากและเกินราคา ฝาครอบและรูปแบบการค้าบางอย่างมีวาล์วนิรภัยเพื่อรักษามูลค่าของเบี้ยเลี้ยงให้อยู่ในช่วงที่กำหนด หากราคาของเบี้ยเลี้ยงสูงเกินไป หน่วยงานกำกับดูแลของโครงการจะปล่อยสินเชื่อเพิ่มเติมเพื่อให้ราคาคงที่ ราคาของค่าเผื่อมักจะเป็นหน้าที่ของอุปสงค์และอุปทาน

เครดิตมีความคล้ายคลึงกับการชดเชยคาร์บอนเว้นแต่ว่าเครดิตเหล่านี้มักใช้ร่วมกับแผนการซื้อและขาย บริษัทที่ต้องการลดเป้าหมายให้ต่ำกว่าเป้าหมายอาจให้ทุนสนับสนุนโครงการลดการปล่อยมลพิษที่ได้รับการอนุมัติล่วงหน้าที่ไซต์อื่นๆ หรือแม้แต่ในประเทศอื่นๆ

­

พิธีสารเกียวโตซึ่งเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่มีผลบังคับใช้ในปี 2548 ครองตลาดคาร์บอนภาคบังคับ ทำหน้าที่เป็นทั้งแบบจำลองและคำเตือนสำหรับโครงการคาร์บอนที่เกิดขึ้นใหม่ทุกรายการ

ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เกือบทุกรัฐสมาชิกขององค์การสหประชาชาติได้ตัดสินใจที่จะเผชิญหน้ากับภาวะโลกร้อนและจัดการกับผลที่ตามมา แม้ว่าสนธิสัญญาระหว่างประเทศกรอบอนุสัญญาว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) ที่เป็นผลสำเร็จจะยอมรับการแก้ไขแบบครบวงจรเพื่อชะลอภาวะโลกร้อน แต่ก็กำหนดเป้าหมายที่หลวมสำหรับการลดการปล่อยมลพิษเท่านั้น ในปี 1997 การแก้ไขของเกียวโตทำให้อนุสัญญาแข็งแกร่งขึ้น

ภายใต้พิธีสาร สมาชิกของอนุสัญญาที่มีเศรษฐกิจอุตสาหกรรมหรือเศรษฐกิจในช่วงเปลี่ยนผ่าน (สมาชิกภาคผนวก 1) จะได้รับเป้าหมายการลดเฉพาะ ประเทศสมาชิกที่มีเศรษฐกิจกำลังพัฒนาไม่คาดว่าจะบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษ ข้อยกเว้นที่ก่อให้เกิดความขัดแย้งเนื่องจากบางประเทศ เช่น จีนและอินเดียผลิต GHG ในระดับมหาศาล พิธีสารกำหนดให้สมาชิกในภาคผนวก 1 ลดการปล่อยมลพิษลง 5% ให้ต่ำกว่าระดับ 1990 ระหว่างปี 2008 ถึง 2012 แต่เนื่องจากพิธีสารไม่ได้จัดการวิธีที่สมาชิกลดการปล่อยมลพิษ จึงมีกลไกหลายอย่างเกิดขึ้น ที่ใหญ่ที่สุดและมีชื่อเสียงที่สุดคือEuropean Trading Scheme (ETS) ซึ่งยังอยู่ในระยะทดลองใช้งานสองปี

ETS มีผลบังคับใช้ทั่วทั้งสหภาพยุโรป (EU) โครงการการค้าและการค้าแบบหลายภาคส่วนประกอบด้วยโรงงานและสาธารณูปโภคประมาณ 12,000 แห่ง ใน 25 ประเทศ [แหล่งที่มา: Europa ] แต่ละรัฐสมาชิกกำหนดขีดจำกัดการปล่อยมลพิษของตนเอง หรือแผนการจัดสรรระดับชาติตามเป้าหมายของเกียวโตและระดับชาติ จากนั้นประเทศต่างๆ จะแจกจ่ายเบี้ยเลี้ยงรวมมูลค่าสูงสุดให้กับแต่ละบริษัท แม้ว่าประเทศต่างๆ จะแจกจ่ายเบี้ยเลี้ยงของตนเอง แต่เงินช่วยเหลือดังกล่าวสามารถซื้อขายได้ทั่วทั้งสหภาพยุโรป บุคคลที่สามที่เป็นอิสระตรวจสอบการปล่อยมลพิษและการลดลงทั้งหมด

อย่างไรก็ตาม มีบางคำถามว่า ETS ช่วยลดการปล่อยมลพิษได้จริงหรือไม่ บางคนถึงกับเรียกมันว่า "การอนุญาตให้ก่อมลพิษ" เพราะ ETS อนุญาตให้รัฐสมาชิกแจกจ่ายเบี้ยเลี้ยงได้ฟรี [ที่มา: BBC News ] ETS ยังไม่รวมการขนส่ง บ้าน และการปล่อยมลพิษของภาครัฐออกจากกฎระเบียบ และเช่นเดียวกับโครงการ cap-and-trade ทั้งหมด รัฐบาลสามารถยกเว้นอุตสาหกรรมที่มีอิทธิพลโดยพื้นฐานแล้วโดยการให้เงินช่วยเหลือฟรีแก่พวกเขา

ETS ช่วยให้สมาชิกได้รับหน่วยกิตจากการระดมทุนโครงการผ่านกลไกอื่นๆ ของเกียวโตอีกสองกลไก ได้แก่ กลไกการพัฒนาที่สะอาด (CDM) และการดำเนินการร่วม (JI) CDM อนุญาตให้ประเทศอุตสาหกรรมในภาคผนวก 1 จ่ายเงินสำหรับโครงการลดการปล่อยมลพิษในประเทศยากจนที่ไม่มีเป้าหมายการปล่อยมลพิษ โดยการระดมทุนโครงการ ประเทศในภาคผนวก 1 จะได้รับเครดิตการลดการปล่อยมลพิษที่ผ่านการรับรอง (CER) เพื่อเพิ่มเบี้ยเลี้ยงของตนเอง JI อนุญาตให้ฝ่ายต่างๆ ในภาคผนวก 1 ให้ทุนสนับสนุนโครงการในประเทศอื่นๆ ในภาคผนวก 1

พิธีสารเกียวโตจะหมดอายุในปี 2555 ฝ่ายนิติบัญญัติทั่วโลกกำลังเร่งวิเคราะห์ความสำเร็จและข้อบกพร่องของพิธีสาร และเจรจาหาผู้สืบทอดตำแหน่ง สหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นประเทศที่มีชื่อเสียงที่สุดในเกียวโต ไม่มีกฎหมายคาร์บอนบังคับระดับประเทศ แต่มีตลาดคาร์บอนโดยสมัครใจที่กำลังเฟื่องฟู ในหัวข้อถัดไป เราจะมาเรียนรู้เกี่ยวกับ Chicago Climate Exchange

ฝ่ายบริหารของคลินตันช่วยพัฒนาพิธีสารเกียวโต แต่เมื่อถึงเวลาต้องให้สัตยาบันสนธิสัญญาในปี 2544 สหรัฐฯ เลือกที่จะไม่ทำ รัฐบาลเชื่อว่าเกียวโตมีข้อบกพร่องร้ายแรงและอาจก่อให้เกิดความหายนะทางเศรษฐกิจได้ [แหล่งที่มา: Washington Post ] ไม่ใช่ชาวอเมริกันทุกคนที่เห็นด้วยอย่างไรก็ตาม ในปี 2548 นายกเทศมนตรีของประเทศ 132 คนให้คำมั่นว่าจะบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษแบบเกียวโต หลายคนอ้างถึงผลทางเศรษฐกิจของแหล่งน้ำที่ลดน้อยลงและมหาสมุทรที่เพิ่มขึ้น

เมืองและบริษัทบางแห่งได้ดำเนินการก่อนหน้านี้แล้ว ในปี 2546 ดร. Richard Sandor ได้ก่อตั้งChicago Climate Exchange (CCX) ซึ่งเป็นตลาดคาร์บอนโดยสมัครใจ สมาชิกของ CCX เต็มใจเข้าร่วมกลุ่มสินค้าโภคภัณฑ์แต่มุ่งมั่นที่จะลดข้อผูกมัดทางกฎหมาย เนื่องจาก CCX เป็นไปโดยสมัครใจ องค์กรทุกประเภทจึงเข้าร่วม: บริษัท มหาวิทยาลัยและแม้แต่เมืองต่างๆ รัฐมิชิแกน, ฟอร์ด, ดูปองท์ และเมืองชิคาโกและพอร์ตแลนด์, โอเร.เป็นหนึ่งในสมาชิก

เช่นเดียวกับโครงการ cap-and-trade อื่นๆ CCX กำหนดขีดจำกัดของการปล่อยมลพิษที่อนุญาตทั้งหมด และออกค่าเผื่อที่เท่ากับขีดจำกัด บริษัทสมาชิกจึงแลกเปลี่ยนค่าเผื่อ - เครื่องมือทางการเงินคาร์บอน (CFIs) - ระหว่างกัน CFI แต่ละรายการจะเท่ากับ 100 เมตริกตันของ CO2 เทียบเท่า สมาชิกที่บรรลุเป้าหมายสามารถขายหรือฝากเงินไว้ได้ บริษัทต่างๆ ยังสามารถสร้าง CFI โดยเฉพาะการแลกเปลี่ยนออฟเซ็ต โดยให้ทุนสนับสนุนโครงการลด GHG ที่ได้รับอนุมัตินอกกลุ่ม ในปี 2549 CCX ซื้อขาย CO2 จำนวน 10.2 ล้านตัน [ Climate Exchange, Plc ] เนื่องจาก CCX เป็นเจ้าของโดยบริษัทอิสระที่ซื้อขายในตลาดหลักทรัพย์จึงปราศจากกฎระเบียบของรัฐบาลกลางที่อาจทำให้แผนการซื้อขายคาร์บอนภาคบังคับลดลง

เช่นเดียวกับเกียวโตหรือ ETS CCX มีการดำเนินการสองขั้นตอน ในระยะแรกซึ่งเริ่มตั้งแต่ปี 2546 ถึง พ.ศ. 2549 สมาชิกมุ่งมั่นที่จะลดการปล่อยมลพิษลงเพียง 1 เปอร์เซ็นต์ต่อปีต่ำกว่าระดับพื้นฐาน ในระยะที่สอง ซึ่งจะเริ่มตั้งแต่ปี 2550 ถึง พ.ศ. 2553 สมาชิกจะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลง 6% ที่ต่ำกว่าเส้นฐาน

แม้ว่าค่าสูงสุดของ CCX จะทำให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์ แต่ผลประโยชน์ที่แท้จริงของสินค้าโภคภัณฑ์ที่รวมกลุ่มกันอาจจบลงที่แนวทางปฏิบัติที่อิงตามตลาดซึ่งมอบให้กับสมาชิก เมืองต่างๆ ทั่วประเทศได้สร้างโครงการคาร์บอนในเขตเทศบาลแล้ว บางรัฐกำลังทำตลาดคาร์บอนบังคับสำหรับสาธารณูปโภค สหรัฐฯ มีแนวโน้มสูงที่จะมุ่งไปสู่การออกกฎหมายคาร์บอนระดับชาติบางรูปแบบ เมื่อถึงเวลาดังกล่าว สมาชิกของ CCX จะได้รับประโยชน์จากประสบการณ์อันมีค่า

การค้าคาร์บอนและแผนการตลาดอื่น ๆ ช่วยเพิ่มปริมาณที่จำเป็นของการปฏิบัติจริงทางเศรษฐกิจให้กับปัญหาอารมณ์ร้อนของภาวะโลกร้อน สิ่งเหล่านี้ช่วยเปลี่ยนวิธีที่เราคิดเกี่ยวกับการปล่อยมลพิษ การประหยัดพลังงาน และสิ่งแวดล้อม

หากต้องการเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับการค้าคาร์บอน การชดเชยคาร์บอน และภาวะโลกร้อน โปรดดูลิงก์ในหน้าถัดไป

ทำให้ฝนตก

ที่จริงแล้ว สหรัฐฯ มีแผนจำกัดการค้าและการค้าระดับชาติมาหลายปีแล้ว ไม่ใช่แค่การปิดฝาคาร์บอนเท่านั้น โครงการฝนกรดจำกัดปริมาณซัลเฟอร์ไดออกไซด์ (SO2) ที่โรงไฟฟ้าในประเทศสหรัฐอเมริกาที่อยู่ติดกันสามารถผลิตได้ พืชสามารถลดการปล่อยมลพิษและแลกเปลี่ยนค่าเผื่อ โปรแกรมได้ผล: มีอัตราการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สูง และการปล่อยมลพิษของโรงไฟฟ้าลดลงต่ำกว่าที่เคยเป็นในปี 1980 ถึง 50 เปอร์เซ็นต์ ขีดจำกัดสุดท้ายในปี 2010 จะอยู่ที่ 8.95 ล้านตันต่อปี [แหล่งที่มา: EPA ]

ลิ้งค์ที่มีความเกี่ยวข้อง

ลิงค์ที่ยอดเยี่ยมเพิ่มเติม

แหล่งที่มา