Temsili demokrasi güzel bir şeydir, ancak kongre ve eyalet yasama bölgelerinin sınırlarını çizme süreci çirkinleşebilir.
Anayasa , oylama semt çizilmelidir nasıl belirsizdir sadece söyleyerek onlar her 10 yılda bir güncellenir ve nüfus kabaca eşit olması gerektiğini. Yüzyıllar boyunca, Amerikalı politikacılar, oylama haritalarını kendi lehlerine yeniden çizmek için on yılda bir yapılan yeniden bölgelendirme sürecini benimsediler. Partizan yeniden bölüştürme, şikayet edilse bile kabul edilen bir uygulama olsa da, mahkemeler , Siyah seçmenlerin ve diğer ırksal azınlık gruplarının oy gücünü bastırmak amacıyla oy kullanma bölgelerinin yeniden çizilmesini kabul edilemez buldular .
Gerrymandering, aşırı partizan veya ırkçı nedenlerle oy kullanma bölgelerinin manipülasyonudur, ancak yasal yeniden dağıtım ile etik olmayan gerrymandering arasındaki çizgi en iyi ihtimalle bulanıktır. Yeniden dağıtım planının koşer olup olmadığına karar vermek nihayetinde yargıçlara kalmış.
Oylama Bölgelerinde Hızlı Primer
Amerika her 10 yılda bir nüfus sayımı yapıyor . Nüfus sayımının anayasal amacı, her eyaletin Temsilciler Meclisi'nde kaç sandalyeye sahip olması gerektiğini belirleme süreci olan " paylaştırma " dır . Anayasa her eyalet için otomatik olarak iki senatör tahsis ederken, 435 sandalyeli Meclis'teki temsilcilerin dağılımı nüfusa dayalıdır, Kaliforniya gibi kalabalık eyaletlerde 52 temsilci ( 2020 nüfus sayımı itibariyle ) ve Wyoming ve Güney Dakota gibi seyrek nüfuslu eyaletlerde her biri sadece bir koltuk almak.
Meclis üyeleri, evlerindeki kongre bölgelerindeki seçmenler tarafından göreve atanır ve Anayasa'ya göre, bu bölgelerin her birinin yaklaşık olarak aynı büyüklükte olması gerekir, yani 435 Meclis üyesinin her biri aşağı yukarı aynı sayıda insanı temsil eder. Ortalama kongre ilçe şimdi 761.169 kişi tutar. Aynı durum eyalet yasama organları için de geçerlidir. Hem eyalet senatörleri hem de eyalet meclisi üyeleri, eyalet nüfusu arasında eşit olarak bölünmüş belirli oy bölgelerini temsil eder.
İlçe haritalarını kim çiziyor ? Bir avuç eyalet, bölge sınırlarını çizmek için bağımsız komisyonlar atadı, ancak bunlar aykırı değerler. Şu anda, 39 eyaletteki eyalet yasama organları, yalnızca bir kongre bölgesine sahip altı eyalet de dahil olmak üzere kendi kongre bölgelerini çiziyor. 34 eyalet yasama meclisinin süreç üzerinde tam kontrole sahip olduğu eyalet düzeyindeki oylama bölgeleri için de benzer bir hikaye.
Eyalet yasama organı, tüm eyaletlerin yarısından fazlasında olduğu gibi, tek bir siyasi partinin elindeyse , o parti yeniden bölgelendirme süreci üzerinde çok fazla kontrole sahiptir. Oylama bölgelerinin boyutunu ve şeklini değiştirerek partilerinin oy gücünü artırabilir ve kongre ve eyalet yasama koltuklarını kazanma şansını artırabilirler.
Ancak partizan yeniden dağıtım ne zaman sınırı aşıyor ve yasadışı gerrymandering haline geliyor?
Yeniden Bölme Kuralları
Colorado Boulder Üniversitesi'nde hukuk profesörü ve seçim hukuku uzmanı Doug Spencer , eyalet yasa koyucularının, katı biçimde Cumhuriyetçi veya Demokratik eyaletlerde bile oy verme bölgesi haritalarını yeniden çizmek için oturduklarında bazı temel kurallara göre oynamalarının beklendiğini söylüyor :
- İlçeler kabaca eşit nüfusa sahip olmalıdır; birkaç yüzde puanlık bir sapma tamam
- Bölgeler bitişik olmalıdır, yani tek bir sınır tarafından kapsanmalıdır
- Bölgeler kompakt olmalı, uzun ve yılan gibi olmamalı
All About Redistricting web sitesini de yöneten Spencer, bu üç özellikten bir bölgenin kompaktlığının (veya kompakt olmamasının) genellikle gerrymandering suçlamalarını tetiklediğini söylüyor . "Tuhaf şekilli bir bölge görürseniz, bu, tarafsız bir şekilde değil, bir grup lehine bir şekilde çekilmiş olabileceğine dair antenlerinizi yükseltir: siyasi bir grup, ırksal bir grup veya başka bir şey."
Sonuçta, oldu garip şekil Demokratik-Cumhuriyetçiler, madeni para uzun ve dolanan bölge Vali Elbridge Gerry tarafından onaylanan ve partisi için güçlü seçim avantajı teslim edildi 1812 yılında dönem "dalavere" yardım ettiğini Massachusetts'li kongre ilçe . Bir gazete karikatüristi, semtin semenderi andıran şeklini not etti ve onu partizan yaratıcısına göre " Gerry-mander " olarak etiketledi .
Partizanlık Tek Başına Yasadışı Değildir
Spencer'a göre mahkemeler, yeniden bölgelendirme sürecindeki partizanlığın eyalet seçimlerinin kabul edilen bir sonucu olduğunu kabul etti. Seçmenler eyalet yasama meclisinin kontrolünü bir partinin eline verirse, parti yetkililerinin partilerinin yararına olacak şekilde yeniden bölgelendirme kararları alacağı beklentisi var.
"Soru şu, ne kadar partizanlık çok fazla?" diyor Spencer. "Bu, ayırt edilmesi zor bir çizgi."
Bazı eyalet yasama organları, yeniden bölgelere ayırma çabalarıyla neyi başarmaya çalıştıkları konusunda açıkça dürüsttür. Kuzey Carolina'da eyaletin yeniden bölgelendirme komitesinin Cumhuriyetçi başkanı 2016'da şunları söyledi : "Haritaları 10 Cumhuriyetçi ve 3 Demokrat'a avantaj sağlayacak şekilde çizmeyi öneriyorum, çünkü 11 Cumhuriyetçi ve 3 Demokrat ile bir harita çizmenin mümkün olduğuna inanmıyorum. 2 Demokrat." Ve Maryland, Demokratik vali ifade verdi bir yeni ilçe çizilmiş olduğunu "evet, bu açıkça Niyetim oldu insanlar Cumhuriyetçi daha demokrat seçecek daha muhtemel olacak bir bölge oluşturun."
Bu tür açıklamalar çok mu ileri gidiyor? Kendi adına, Yargıtay tartışmanın dışında tutuyor. 2019'da yargıçlar 5-4 kararıyla ülkenin en yüksek mahkemesinin, devletin yeniden bölüştürme planlarına katı bir şekilde siyasi gerekçelerle meydan okumalara dahil olmayacağına hükmetti . Bu zorlukları eyalet milletvekillerine ve eyalet mahkemelerine bıraktılar.
Irk Gerrymandering Hala Yasadışı
Irk güdümlü gerrymandering, 14. Değişikliğin kanun kapsamında eşit koruma garantisi kapsamında anayasaya aykırıdır. Ancak 1964 Oy Hakları Yasası kabul edilmeden önce, Güney Jim Crow dönemindeki eyalet yasama organları, Siyah seçmenleri eşit seçim gücünden mahrum etmek için bir çift gerrymandering taktiği kullandı: paketleme ve çatlama.
Spencer, "Stratejik bir seçimdi" diyor. Siyah seçmenler bir devletin belirli coğrafi bölgelerinde yoğunlaşmış olsaydı, yasa koyucular onları bir veya iki bölgeye "paketlerdi". Bu, o bölgelerde güçlü Siyah oy blokları oluştursa bile, oyların çoğunluğu beyaz bölgelerin hepsinden daha ağır basacaktır.
Siyah seçmenler coğrafi olarak daha dağınık olsaydı, o zaman bölgeler, Siyah seçmenleri birkaç farklı bölgeye atayarak Siyah oyu "çatlamak" veya seyreltmek için çekildi. Bu şekilde, seslerinin beyaz çoğunluk tarafından bastırılması garanti altına alındı.
Bunun, altı Güney eyaletinin yeniden bölgeleme planları için federal onay alması gerektiğine dair bir hüküm içeren Oy Hakları Yasası ile değişmesi gerekiyordu. Bu altı eyalet - Alabama, Georgia, Louisiana, Mississippi, Güney Carolina ve Virginia - ırk temelli gerrymandering tarihi nedeniyle ekstra inceleme için işaretlendi. 1970'lerde üç eyalet daha eklendi: Alaska, Arizona ve Texas.
Ancak 2013'te dönüm noktası olan bir davada, Yüksek Mahkeme, bu dokuz eyaleti, yeniden bölgeleme planları için kongre ön onayı almak zorunda kalmaktan " kurtardı " ve Cumhuriyetçilerin kontrolündeki Güney yasama organlarında ırk temelli yeni bir gerrymandering dalgasının korkularını körükledi.
Spencer, "[2021-22] döngüsünde, 1960'lardan bu yana ilk kez, eyalet yasama organları planlarını federal hükümet tarafından gözden geçirilip onaylanmadan yeniden dağıtabilir" diyor.
Mahkemeler Devreye Girdiğinde
Gerçek şu ki, ırkçı gerrymandering hala yasa dışıdır ve hem eyalet hem de federal mahkemelerde itiraz edilebilir. Spencer, bir devletin ırksal gerekçelerle yeniden bölüştürme planını engellemeyi amaçlayan bir davanın, bir dış siyasi örgüt değil, bölgede yaşayan beyaz olmayan bir seçmen tarafından açılması gerektiğini söylüyor. Daha sonra, bölge hatlarının aslında azınlık seçmenlerini haklarından mahrum etmek için çekildiği sonucuna varmak için yeterli kanıt olup olmadığını belirlemek bir yargıç veya yargıçlara kalmış.
Spencer, "Yargıcın görevi, yeniden bölgelendirme kararlarının yalnızca partizanca mı, izin veriliyor mu, yoksa gerçekte ırkla ilgili mi olduğunu anlamak için kanıtları - tanıklar, e-postalar ve milletvekilleri arasındaki metinler vb. - değerlendirmektir" diyor.
Son yıllarda yeniden bölgeleme planlarının ırksal gerrymandering gerekçesiyle reddedildiği iki yüksek profilli Yüksek Mahkeme davası vardı:
- In Cooper v. Harris , Yargıtay iki kongre ilçe haline Siyah seçmenleri paketlenmiş çünkü North Carolina yasama organı tarafından kabul 2011 Redistricting planı ırksal saptırmak olduğunu bir alt mahkemenin kararını onayladı. Mahkeme, eyaletin yeniden dağıtım işleminin tamamen partizanlık temelinde yapıldığı yönündeki iddiasını reddetti.
- In Bethune-Tepesi v. Seçim Virginia Kurulu , Yargıtay etkin bir ırk kotaları hatları çizildi nasıl lider faktör olduğu gerekçesiyle Virginia'nın 2011 Redistricting planını engelledi. Virginia yasama meclisi, her biri en az yüzde 55 Siyah oylama çağındaki nüfusa sahip 12 bölge oluşturdu.
Spencer, yeniden bölgeleme ve gerrymandering arasındaki çizgiyi bu kadar bulanık yapan şeyin, seçmenlerin giderek daha fazla ırksal çizgide kutuplaşması olduğunu söylüyor. 2020 başkanlık seçimlerinde Siyah seçmenlerin yüzde 92'si Demokrat aday Joe Biden'ı seçti. Bu arada, beyaz seçmenler 2020'de, özellikle de yüzde 65'i Donald Trump'a oy veren üniversite mezunu olmayan beyazlar olmak üzere Cumhuriyetçileri çarpıtmaya devam etti. Bunun, özellikle Güney'deki Cumhuriyetçi yasama organları için anlamı, Demokratik bölgeleri kırmaya veya paketlemeye yönelik herhangi bir girişimin Siyah seçmenleri hedef alma riski olmasıdır.
Şimdi Bu Harika
2011'de The Washington Post, çılgın görünen kongre bölgelerini adlandırmak için bir okuyucu yarışması düzenledi. Kazananlar " Goofy Kicking Donald Duck ", " The Praying Mantis " ve " Beavis Eating Pizza " oldu.
