Die Logistik der Evakuierung ganzer US-Küsten

Sep 22 2018
Wenn Mutter Natur am schlimmsten ist, greifen Staat und Bundesregierung häufig ein, um die US-Bürger zu schützen. Aber Massen von Menschen von der Küste wegzubringen ist keine leichte Aufgabe.
Mitglieder der Nationalgarde von South Carolina haben direkten Verkehr, nachdem die Regierung angeordnet hatte, dass alle von der Küste wegführenden Fahrspuren geöffnet sind, um die obligatorische Evakuierung vor dem Hurrikan Florenz zu erleichtern. Joe Raedle / Getty Images

Wenn der letzte Sturm des Jahrhunderts langsam in Ihre Nachbarschaft tuckert und Ihr ganzes Leben eine gute Böe davon entfernt zu sein scheint, einen Meter unter Wasser zu gehen, ist das Letzte, was Sie brauchen, vielleicht Big Brother, der Ihnen sagt, Sie sollen die Stadt verlassen.

Immerhin ist dies Ihr Zuhause. Das ist dein Fernseher. Dein Auto. All deine Sachen. Deine gesamte Existenz. Für viele gewinnt der Kampf oft über den Flug. Aber die Wahrheit ist, wenn Big Brother dir befiehlt, dich auf eine höhere Ebene zu begeben, ist es wahrscheinlich am besten, zuzuhören. Und TU es. Nur für den Fall.

Wie Evakuierungen funktionieren

Die Entscheidung, eine Evakuierung anzuordnen, kann für Regierungsbeamte ebenso schwierig sein wie für diejenigen, die sich für eine Evakuierung entscheiden müssen, sobald eine Anordnung vorliegt. Stürme sind schließlich schwierig, und die Wissenschaft, vorherzusagen, wie ernst sie sein werden, ist alles andere als genau. Das Drängen der Menschen, ihre Häuser und Geschäfte zu verlassen, um Ladenfronten zu schließen, kann sowohl sofort als auch langfristig lebensverändernd sein.

Aber letztendlich liegt die Entscheidung, dieses Horn zu klingen, bei den betroffenen Staaten. "Katastrophen ereignen sich immer auf lokaler Ebene", heißt es im Schulungshandbuch für Katastrophenfolgen der Ereignisse der Federal Emergency Management Agency (FEMA). Zum Zeitpunkt einer Evakuierung wurden bereits Notfall-Einsatzzentren (Emergency Operations Center, EOCs) in allen Bundesstaaten aktiviert. Der lokale Katastrophenplan ist bereits in Bewegung. Wenn die Ressourcen zur Bewältigung einer Naturkatastrophe auf lokaler Ebene nicht ausreichen, wurde der Staat wahrscheinlich um Hilfe gebeten. Der Staat kann, wenn er die Bedrohung für ernst genug hält, die Unterstützung des Bundes beantragen.

"Der Gouverneur kann den Anruf tätigen und eine Evakuierung erzwingen, aber die Entscheidungsbefugnis liegt auch bei den örtlichen Beamten", sagt Sarah DeYoung, Assistenzprofessorin am Institut für Katastrophenmanagement der Universität von Georgia. "Für viele Bundesstaaten wie North Carolina bedeutet dies, dass das EOC des Bundesstaates mit den EOCs auf Kreis- und Stadtebene kommuniziert. Die Evakuierungsschritte variieren je nach den Merkmalen des Bundesstaates und des Hurrikans , aber den Faktoren, die Notfallmanager berücksichtigen Diese Entscheidung ist der früheste Zeitpunkt des Eintreffens tropischer Sturmwinde, die Räumungszeit für die Evakuierung der in den obligatorischen Evakuierungszonen lebenden Personen und andere kontextbezogene Faktoren wie Touristen, die sich möglicherweise zu dieser Jahreszeit in diesem Gebiet aufhalten. "

Küstenstaaten wie die Carolinas haben bereits Evakuierungspläne und ausgewiesene Routen . Es wurden Zonen erstellt, um zu bestimmen, welche Bewohner zuerst gehen, um die Evakuierung so schnell und ordentlich wie möglich zu gestalten. Modelle werden ausgeführt , um zu bestimmen, wie viele Autos ein einzelner Fluchtweg bewältigen kann.

Die meisten Bundesländer und die Bundesregierung verfügen über Ressourcen (wie ready.gov und beispielsweise readync.org ), um zu erklären, was diejenigen, die vor dem Sturm fliehen, tun müssen und wann sie es tun müssen. Lokale, staatliche und föderale Behörden nutzen alle Arten von Medien, um das Wort zu verbreiten.

"Die Sache ist, wenn Sie eine gestaffelte Evakuierung haben, kann es sehr gut funktionieren", sagt DeYoung. "Sie haben eine größere Clearing-Zeit, die für Personen vorgesehen ist, die sich in den [zum Beispiel Florida] Keys oder an den Outer Banks von North Carolina befinden. Sie werden aufgefordert, Stunden oder manchmal Tage vor den Gemeinden im Landesinneren zu fahren. oder sogar die Küstengemeinden. Der Algorithmus, wer zuerst geht, hat eine Art Wissenschaft. "

Manchmal laufen Evakuierungen reibungslos ab. Manchmal aus verschiedenen Gründen nicht . Manchmal ist die Entscheidung, eine Evakuierung anzuordnen, für alle in Ordnung. Manchmal, wie es bei Hurricane Harvey im August 2017 in Houston der Fall war, gibt es Meinungsverschiedenheiten.

"Wenn Sie es tun oder versuchen, es zu tun, und es nicht koordiniert oder nicht richtig gemacht wird, bringen Sie die Menschen buchstäblich in Gefahr, und Sie schaffen eine weitaus schlimmere Situation", sagte der Bürgermeister von Houston, Sylvester Turner, der mit dem Gouverneur von Texas zusammenstieß über Evakuierungen, sagte Harvey, als er sich der Stadt näherte . "In der Stadt Houston können Sie nicht 2,3 Millionen Menschen auf die Straße bringen. Das ist gefährlich. Wenn Sie Houston und Harris County kombinieren, können Sie buchstäblich nicht 6,5 Millionen Menschen auf die Straße bringen."

Möglicherweise war es eine Katastrophe im Jahr 2005, die Entscheidung von Turner im Jahr 2017 zu berücksichtigen, als 2,5 Millionen Houstoner flohen, als der Hurrikan Rita zuschlug. Mehr als 100 starben bei dieser Evakuierung.

Einige Gemeinden in Houston wurden während Harveys evakuiert, und die Zahl der Todesopfer war viel niedriger als erwartet für einen Sturm, der einen Rekordregen von 1,5 Metern Regen auf die Stadt fallen ließ. Insgesamt starben in Harvey etwa 100 Menschen, obwohl es schwierig ist herauszufinden, welche Rolle Evakuierungen bei der Verursachung oder Verhinderung dieser Todesfälle gespielt haben könnten.

Studien haben gezeigt, dass Arme, Kranke und Ältere am wenigsten in der Lage sind, potenziell tödliche Stürme wie den Hurrikan Florenz zu evakuieren.

Einige Leute haben wenig Wahl

Die meisten Menschen, die angesichts einer bevorstehenden Naturkatastrophe nicht evakuieren können, sind nicht zu stolz oder zu hartnäckig, sondern es fehlen ihnen die Mittel, um zu gehen. Viele Studien haben gezeigt, dass Arme, Kranke und ältere Menschen bei potenziell tödlichen Stürmen stärker betroffen sind als andere Bevölkerungsgruppen. Diese Gruppen können entweder nicht alleine raus oder es sich nicht leisten.

Dies ist einer der Gründe, warum der Hurrikan Katrina 2005 New Orleans so verwüstet hat. Eine Studie der Tulane University aus dem Jahr 2006 ergab, dass diejenigen in New Orleans mit einem Haushaltseinkommen im Bereich von 40.000 bis 50.000 US-Dollar doppelt so häufig vor den Überschwemmungen abreisen wie diejenigen mit einem Einkommen dazwischen 10.000 und 20.000 US-Dollar. Die meisten, die blieben und umgesiedelt werden mussten, hatten weder Autos noch andere Auswege. Rund 49 Prozent der 1.800 Todesfälle in Katrina waren Menschen ab 75 Jahren .

Bundesmittel, die freigegeben werden, sobald der Präsident ein Katastrophengebiet erklärt und Evakuierungen angeordnet hat, können dazu beitragen, die gefährdete Bevölkerung zu retten, zu transportieren, zu ernähren und unterzubringen. Aber sie früher rauszuholen wäre auch eine gute Idee, und das erfordert ein wenig Voraussicht.

"Es muss ein Verständnis dafür bestehen, dass die Menschen Ressourcen benötigen, um evakuiert zu werden", sagt DeYoung. "Was sind die langfristigen Anstrengungen, um die Unterschiede zwischen denen, die über die Ressourcen verfügen, und denen, die dies nicht tun, zu verringern?"

Die Wenigen, die Hartnäckigen

Sogenannte obligatorische Evakuierungen sind meist nur das: "sogenannte". Die Beamten werden darum bitten, die Behinderten auf ihren Weg zu bringen. Sie können sogar Angst-Taktiken anwenden ; Sie werden zum Beispiel diejenigen, die zurückbleiben, nach den Namen der nächsten Angehörigen fragen oder sie ihre Sozialversicherungsnummern auf ihre Arme schreiben lassen. Einige Bundesstaaten und Ortschaften, die sich vor den Kosten für das Abreißen der widerspenstigen Stay-and-Fight-Menge von den Dächern und aus dem tiefen Wasser fürchten (ganz zu schweigen von der Gefahr für Ersthelfer, die das Abreißen durchführen), drohen möglicherweise Geldstrafen oder Gefängnisstrafen für diejenigen, die dies tun bleib hier.

Aber Geldstrafen und Gefängnisstrafen für Menschen, die von einer Naturkatastrophe betroffen sind, passieren fast nie, sagt DeYoung. Obligatorisch bedeutet am Ende kaum mehr als dringend empfohlen.

Diejenigen, die die Mittel zum Verschrauben haben, bleiben manchmal aus ausgesprochen nicht klugen Gründen. Einige haben Angst vor Plünderern, etwas, sagt DeYoung, das ein "bekannter Katastrophenmythos" ist. Sie werden einen blauen Himmel sehen und entscheiden, dass die Prognostiker alle falsch liegen. Sie werden Beamte beschuldigen, über Bord gegangen zu sein und sich auf das Schlimmste vorbereitet zu haben, obwohl DeYoung sagt, dass Studien zeigen, dass der "Schrei-Wolf-Effekt" "nicht so schädlich ist, wie wir vielleicht denken".

Am Ende können alle Beamten für diejenigen, die die Wahl zwischen Kampf oder Flucht haben, eine einfache Tatsache anbieten: Sich gegen Mutter Natur zu behaupten, kann mit erheblichen Kosten verbunden sein.

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Während des Hurrikans Irma im September 2017 ordnete der Gouverneur von Florida, Rick Scott, die Evakuierung von geschätzten 6,5 Millionen Menschen an . Einige Befehle waren "freiwillig" und andere "obligatorisch", aber sie umfassten Landkreise von Monroe (Key West, an der südlichsten Spitze des Bundesstaates) bis entlang der Küste bis nach Duval (Jacksonville, knapp unterhalb der Georgia-Linie) und as weit westlich wie Piniellas (westlich von Tampa an der Golfküste). Es wird angenommen, dass es die größte Hurrikan-Evakuierung in der Geschichte der USA ist.