Die Verabschiedung neuer Gesetze in den USA kann, gelinde gesagt, schwierig sein. Und wenn es einen Kongress gibt, der wegen hauchdünner Mehrheiten im Repräsentantenhaus und im Senat so gut wie festgefahren ist, wird die Verabschiedung großer Haushaltsgesetze noch problematischer. Hier kommt die Versöhnung ins Spiel.
Die Haushaltsabstimmung ist eine Möglichkeit für den Kongress, wichtige Finanzierungsgesetze zu verabschieden, die bekanntermaßen schwer zu verabschieden sind, insbesondere wenn es einen sehr gleichmäßig geteilten Senat gibt. Es wurde durch das Congressional Budget Act von 1974 geschaffen , um diese Steuer- und Ausgabenrechnungen schnell voranzutreiben.
Mit der Versöhnung kann die Partei, die den Kongress kontrolliert, mit einfacher Mehrheit (entweder 51 Stimmen oder 50 Stimmen und die Stimmen des Vizepräsidenten) im Senat Finanzierungsgesetze - wie Steuern, Ausgaben und Schuldengrenzen - verabschieden, ohne dass ein Filibuster droht . Es braucht 60 Stimmen, um einen Filibuster zu besiegen. Das Haushaltsgesetz des Kongresses begrenzt auch die Debatte des Senats über das Gesetz auf 20 Stunden und die Debatte über die Kompromisse zwischen den beiden Häusern auf 10 Stunden, was dem Senat hilft, Versöhnungsgesetze viel schneller zu beschleunigen und zu verabschieden.
Wie Versöhnung funktioniert
Um den Prozess zu starten, stimmt der Kongress einer Haushaltsentschließung zu, die eine Versöhnungsrichtlinie für bestimmte Ausschüsse enthält. Diese Richtlinien weisen die Ausschüsse an, wie viel mehr Ausgaben und Einnahmen zu erhöhen oder zu senken sind oder wie die Schuldenobergrenze zu begrenzen ist. Und es sieht eine Frist für die Fertigstellung vor. Der Kongress sagt den Komitees nicht, wie sie das Versöhnungsziel erreichen sollen, nur um es zu erreichen.
Sobald die verschiedenen Ausschüsse ihre Aufgaben erfüllt haben, kombinieren die Haushaltsausschüsse des Repräsentantenhauses und des Senats die Empfehlungen zu einem einzigen Sammelentwurf - dem Versöhnungsentwurf. Dann stimmen das Haus und der Senat ab; beide müssen eine Mehrheit erhalten, um die Gesetzgebung zu verabschieden.
Was Versöhnung beinhalten kann
Abstimmungsrechnungen können Ausgabenänderungen für Elemente wie Medicare , Medicaid, zivile und militärische Altersversorgungsleistungen des Bundes, das Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP, früher als Lebensmittelmarken bekannt) und landwirtschaftliche Programme umfassen. Die soziale Sicherheit ist unantastbar. Die Überleitungsregel erlaubt Rechnungen, die das Defizit erhöhen, jedoch nur für 10 Jahre. (Die Trump-Steuersenkungen von 2017 wurden durch Versöhnung verabschiedet, obwohl der Senat einige der Steuersenkungen auslaufen ließ, damit die Gesetzesvorlage das Bundesdefizit nicht über das 10-Jahres-Fenster hinaus erhöht.)
Wichtig zu beachten: Die Abstimmung kann nur einmal pro Geschäftsjahr verwendet werden und nur zur Änderung oder "Abstimmung" von Gesetzen in Bezug auf Steuern und Ausgaben.
Seit der Einführung der Versöhnung im Congressional Budget Act von 1974 wurde sie 21 Mal angewendet . Einige seiner bemerkenswerten Verwendungszwecke waren die Steuersenkungen von Trump im Jahr 2017, die Steuersenkungen von Bush in den Jahren 2001 und 2003, Clintons Wohlfahrtsreform im Jahr 1996 und die wichtigsten Rechnungen zur Reduzierung des Defizits in den 1980er und 1990er Jahren. Der Versöhnungsprozess wurde auch verwendet, um Teile des Affordable Care Act (ACA) im Jahr 2010 zu verabschieden. Im Jahr 2021 wurde die Versöhnung verwendet, um das 1,9 Billionen US-Dollar teure COVID-19-Hilfspaket von Präsident Joe Biden zu verabschieden .
Das ist interessant
Die Byrd-Regel (benannt nach dem verstorbenen Senator Robert Byrd , der 51 Jahre lang als demokratischer Senator für West Virginia fungierte) soll verhindern, dass "fremde Maßnahmen" in die Haushaltsabstimmung einbezogen werden. Grundsätzlich verhindert es, dass Senatoren nicht budgetäre Posten in die Versöhnung bringen. Es ist Sache des Senatsparlamentariers, zu entscheiden, was der Versöhnung fremd ist und was nicht.
