EPAのしくみ

最近は環境保護がみんなの頭の中にあるようです。構成員は、代表者に炭素法案を提案するよう奨励しています。草の根の環境団体は汚染者に抗議します。地球温暖化に関心のある平均的な市民は、二酸化炭素排出量を削減するための簡単な対策を講じています。しかし、米国の環境政策を確立して実施する能力を持っているのは、環境保護庁（EPA）の1つの組織だけです。 EPAは、人間の健康と環境を保護するために存在します。

ワシントンDCに本社を置き、全国に10の地域事務所を置く、EPAは、環境法を制定する規制を作成し、施行しています。したがって、議会は大気浄化法のような環境法を設定しますが、米国が法律によって定められた目標をどのように達成するかを決定するのはEPA次第です。エージェンシーは、許可証の発行と政策執行の責任の一部を州とアメリカのインドの部族に委任しています。

米国大統領に直接回答する管理者がEPAを統治します。管理者は、副管理者および12を超えるスタッフオフィスと連携します。スタッフオフィスは部門のように機能し、環境アピール、行政法、国土安全保障、広報などの問題を処理します。

EPAは、米国における環境データの主要な情報源の1つでもあります。そのラボは、水、空気、土地、人間の健康の質を監視して、国家基準を設定し、プログラムの進捗状況を追跡しています。情報の多くは公開されており、環境記録の膨大なキャッシュを作成しています。研究の可能性を最大化するために、この機関は、フェローシップや環境プログラムのために、州、非営利団体、教育機関に助成金を提供しています。

この記事では、EPAがどのように確立されたのかを学び、いくつかのEPAプログラムと論争を探ります。

内容

1. EPAの歴史
2. EPAプログラム
3. EPAの論争

1960年代までに、米国は農薬で中毒を起こしていました。国立公園や作物は、健康的で活気のある農業の誤った印象を与えましたが、環境を破壊している化学物質を隠していました。農薬は昆虫や動物を殺すだけでなく、人間の健康を脅かしていました。 1962年、自然主義者のレイチェルカーソンは、環境運動を促進する本を書きました。ニューヨーカー、そして最終的にはニューヨークタイムズのベストセラーで連載された「サイレントスプリング」は、野生生物、特に鳥に害を及ぼすDDT、合成農薬、その他の化合物の悪影響を記録しました。

この本は、環境保護への国民の興味をそそった。以前はあいまいな学問分野であった生態学は、公開討論の正当なトピックになりました。州および地方政府は、環境法を制定し、汚染者を規制したり、特定の化学物質の使用を禁止したりしました。しかし、法律の大部分は混乱を招き、しばしば効果がありませんでした。米国は包括的な環境政策を必要としていました。

リチャード・ニクソン大統領は当初、環境法を制定、監視、施行する連邦機関の設立に消極的でした。 1969年に、彼は環境評議会と諮問委員会を設立しましたが、組織が効果的な機能を持っていなかったという公の告発に会いました。しかし、1970年1月1日までに、ニクソンは国家環境政策法（NEPA）に署名し、環境保護における連邦の役割を開始することを約束しました。ニクソンは、そのような連邦法には専属機関の注意が必要であることを認識していました。 1970年の夏までに、彼は再編計画第3号を議会に提出し、米国の環境政策を統治する単一の組織を要求しました[ EPA ]。

EPAは、他の政府部門に恣意的に割り当てられていた環境料金を継承しました。保健教育福祉省は、大気汚染、水質衛生、廃棄物管理を監視しなくなりました。内務省は、もはや連邦の水質と農薬の研究に責任を負いませんでした。見当違いの環境プログラムは、最終的に単一の機関の下で統合されました。

環境プログラムの再割り当てとそれに対処するための包括的な機関の設立により、米国は効果的な環境政策への道を順調に進んでいました。次のセクションでは、いくつかのよく知られたEPAプログラムについて学びます。

ラブカナルの災害

1920年代に、ニューヨーク州ナイアガラフォールズ近くの放棄された運河と失敗したモデルタウンが化学物質の投棄場所になりました。周辺地域は数十年にわたって成長し、1953年に、追加の土地を切望していたラブカナル市は、フッカーケミカルカンパニーから屋根付きのゴミ捨て場を1ドルで購入しました。市に廃棄物を警告していた会社は、毒素を粘土の層で覆った。 1970年代後半までに、埋められた運河の数回の突風と集中豪雨により、化学物質が表面に現れました。 EPAの目撃者は、庭や学校の敷地内で枯れた植生や廃棄物の水たまりを報告しました。さらに憂慮すべきは、先天性欠損症、流産、病気、白血球数の割合が高いことでした。ジミー・カーター大統領は、災害の犠牲者に対する連邦援助を承認し、町の大部分を避難させました。

1980年代にミズーリ州タイムズビーチで発生したラブカナル災害と同様の事件の直後に、包括的環境対応、補償および責任法（CERCLA）がスーパーファンドを制定しました。スーパーファンドは、EPAが人口を避難させ、緊急除去行動を実行し、汚染者を追跡することを許可する環境イニシアチブです。機関はまた、既知の危険なサイトの全国優先順位リスト（NPL）を維持しています。

EPAは当初、いくつかの重要な法律を制定するプログラムの作成に焦点を合わせていました。もちろん、最初のものはNEPAであり、広範な環境改善を求めていました。しかし、1970年の大気浄化法、1972年の水質浄化法、および1972年の連邦環境農薬管理法も、EPAが制定する重要な初期の法律でした。

今日、EPAは、12の主要な法律または法令を支持する100を超えるプログラムを管理しています。プログラムは大きく6つのカテゴリーに分類できます：大気、汚染防止、廃棄物とリサイクル、毒物と化学物質、水と農薬。これらのカテゴリーに分類されるEPAの最も有名なプログラムのいくつかについて説明します。

政府機関として、EPAは常に監視されており、批評家のシェアを持っています。次のセクションでは、最近のEPAの論争について学びます。

ジョージ・W・ブッシュ大統領の政権時代、EPAは環境法の施行と刑事汚染者の追跡への取り組みに関して批判に直面しました。当局に対する訴訟、議会の調査、有罪判決の全体的な低下、および欲求不満のEPA従業員によるいくつかの注目を集める辞任は、EPAがもはやその義務を適切に果たしていないことを示唆する批評家を持っています。

最高裁判所でさえ、EPAがその責任の一部を回避したことを確認しています。 2007年4月、裁判所はマサチューセッツ他の環境保護論者の側に立った。v。環境保護庁他5対4の判決で、裁判所は、EPAが大気浄化法に基づく新車温室効果ガス（GHG）排出の規制に責任があるとの判決を下しました。これは、地球温暖化を調査した最初の最高裁判所の訴訟でした。

この事件は1999年に始まり、いくつかの環境グループがEPAに新車のGHG排出量の基準を確立するよう促しました。請願書を受け取ってから4年後、EPAは、そのような排出を規制する権限はないと回答し、規制したとしても、規制するのは賢明ではないと考えました[出典：最高裁判所]。マサチューセッツは他の州、都市、グループと協力してEPAを訴えました。

最高裁判所は、EPAが大気浄化法の下でGHG排出を規制する権限を持っていると裁定し、そうしないことによってマサチューセッツ州に危害を加えました。この決定は、GHG規制のために戦っている州に政府機関に対する新たな力を与える可能性があります。 2005年12月に厳しい規制を提案したカリフォルニア州は現在、判決を下さなかったとしてEPAを訴えています。州は独自の大気汚染規制を作成する権限がありますが、作成する前にEPAの承認が必要です。

EPAはまた、新たな調査、起訴、有罪判決が急激に減少したことでも注目を集めています。これらはすべて2002年から2006年の間に3分の1減少しました。法廷外での和解の申し出を拒否した被告に対する民事訴訟は、ほぼ70％減少しました[出典：ワシントンポスト]。 EPAの政権は、EPAが有罪判決の可能性のあるより大きな事件に焦点を移したため、数が減少していると主張している。

2007年6月、元EPA管理者のChristie Todd Whitmanは、9月11日のテロ攻撃に対する政府の環境対応に関する議会の公聴会に直面しました。9/11の翌日、ホイットマンは、ロウアーマンハッタンの空気が安全に呼吸でき、住民と労働者がその地域に戻ることができることを国民に保証しました。しかし、空気は安全ではなく、マウントシナイ世界貿易センターのスクリーニングおよび監視プログラムからの臨床報告によると、貿易センターサイトの9,000人の労働者の70％が呼吸器系の問題を報告しました。ホイットマンは、ホワイトハウスからの圧力の下でEPAデータを操作したという非難を否定した[出典：ニューヨークタイムズ]。

EPAの法律、方針、論争の詳細については、次のページのリンクをたどってください。

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