หลังจากกองกำลังรัสเซียบุกยูเครนในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 โลกก็ต้องตกตะลึงกับการเปิดเผยที่น่าสะพรึงกลัวของการสังหารหมู่อย่างเป็นระบบของพลเรือนชาวยูเครน หลังจากที่ชาวรัสเซียถอนตัวจาก Bucha ชานเมืองของเมืองหลวงKyiv ของยูเครน แล้ว พบว่ามีประชาชนจำนวนมากถูกยิงเสียชีวิตตามท้องถนน รวมถึงบางคนที่ถูกมัดมือไว้ข้างหลังและแสดงสัญญาณการทรมานตามรายงานนี้จาก วิทยุฟรี ยุโรป/วิทยุเสรีภาพ คนอื่นๆ ถูกค้นพบว่าฝังอยู่ในหลุมศพจำนวนมาก รวมถึงหลายร้อยคนที่ร่องลึกยาว 13 เมตรของโบสถ์ St. Andrew Pervozvannoho All Saints
การสังหารทำให้โลกตกใจ ถึงกระนั้น ประธานาธิบดีสหรัฐ โจ ไบเดน ยังคงสร้างความขัดแย้ง เมื่อเขาใช้คำเฉพาะเจาะจงเพื่ออธิบายอาชญากรรมของรัสเซียเป็นครั้งแรก นั่นคือ การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์
“ฉันเรียกมันว่าการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เพราะมันชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ ว่าปูตินกำลังพยายามล้างแม้กระทั่งความคิดที่ว่าเป็นคนยูเครน” ไบเดนกล่าวกับผู้สื่อข่าวก่อนเขาจะขึ้นเครื่องบินแอร์ ฟอร์ซ วัน 12 เมษายน 2022 "หลักฐานกำลังเพิ่มขึ้น"
การเลือกคำพูดของไบเดนนั้นสำคัญยิ่ง เพราะเขากล่าวหารัสเซียว่ากระทำความผิดร้ายแรงที่สุดเท่าที่จะจินตนาการได้
คำว่าการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ถือกำเนิดขึ้นครั้งแรกในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2โดยทนายความชาวโปแลนด์Raphael Lemkin เนื้อหาดังกล่าวบรรยายถึงการทำลายล้าง ครั้งใหญ่ที่ กระทำโดยนาซีเยอรมนีในช่วงการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ เมื่อความพยายามอย่างเป็นระบบได้สำเร็จในการกำจัดชาวยิว 6 ล้านคนในยุโรปออกไป เลมกินซึ่งสูญเสียสมาชิกในครอบครัวของตัวเองไป 49 คน รวมทั้งพ่อแม่ของเขา ตั้งกรอบคำนี้จากคำภาษากรีกโบราณว่าgenos (หมายถึงเชื้อชาติหรือเผ่า) และคำว่าcide ภาษาละติน (หมายถึงการฆ่า)
Lemkin ให้คำจำกัดความการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในลักษณะที่สูงกว่าความโหดร้ายของสงครามทั่วไปและความเสียหายที่เป็นหลักประกันที่จะเกิดขึ้นกับผู้ที่ไม่ได้เข้าร่วมรบอย่างสม่ำเสมอ ในการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ Lemkin เขียนในปี 1945ว่า "เจตนาของผู้กระทำความผิดคือการทำลายหรือทำให้เสื่อมเสียกลุ่มชาติ ศาสนา หรือเชื้อชาติทั้งหมดโดยการโจมตีสมาชิกแต่ละคนของกลุ่มนั้น"
ความคิดของเล็มกินว่าความพยายามอย่างเป็นระบบในการฆ่าคนทั้งกลุ่มนั้นเป็นอาชญากรรมมากพอๆ กับที่การฆาตกรรมครั้งใดเกิดขึ้นได้ในที่สุด ในปี พ.ศ. 2491 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ตรามติ 260ซึ่งกำหนดให้การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เป็นอาชญากรรมตามกฎหมายระหว่างประเทศ ในปี พ.ศ. 2541 ธรรมนูญกรุงโรมของศาลอาญาระหว่างประเทศยังระบุว่าการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เป็นหนึ่งในอาชญากรรมภายใต้เขตอำนาจศาล
นิยามการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในสงคราม
ลอร่า เอ. ดิกคินสันอธิบาย มีองค์ประกอบสำคัญสองประการ เธอเป็นศาสตราจารย์ด้านการวิจัยด้านกฎหมายที่มหาวิทยาลัยจอร์จ วอชิงตัน ซึ่งมีผลงานเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและกฎหมายว่าด้วยความขัดแย้งทางอาวุธ รวมถึงหัวข้ออื่นๆ ผลงานของเธอรวมถึง บทความทบทวนกฎหมายล่าสุดเกี่ยวกับกฎหมายความมั่นคงแห่งชาติและสิทธิมนุษยชน
“อย่างแรกคือเจตนาที่เฉพาะเจาะจงมาก: 'เพื่อทำลายทั้งหมดหรือบางส่วน กลุ่มชาติ ชาติพันธุ์ เชื้อชาติหรือศาสนาเช่นนี้'" ดิกคินสันกล่าวผ่านอีเมล
“ธาตุที่ ๒ ประกอบด้วย กรรม เช่น ฆ่าสมาชิกของกลุ่ม ทำร้ายร่างกายหรือจิตใจอย่างร้ายแรง แก่สมาชิกของกลุ่ม ก่อสภาพแก่หมู่ คำนวณมาว่าจะให้เกิดการทำลายทางกาย กำหนดมาตรการป้องกันมิให้มีการเกิดภายในหมู่ หรือการบังคับย้ายลูกของกลุ่มไปยังอีกกลุ่มหนึ่ง” ดิกคินสันกล่าวต่อ
แม้ว่าการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เป็นอาชญากรรมระหว่างประเทศมาเป็นเวลานาน แต่ต้องใช้เวลาหลายสิบปีกว่าที่ประมุขแห่งรัฐจะถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานฆ่าล้างเผ่าพันธุ์โดยศาล อดีตนายกรัฐมนตรีรวันดาฌอง คัมบันดาถูกตัดสินจำคุกตลอดชีวิตในข้อหาฆ่าล้างเผ่าพันธุ์และก่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติ 6 กระทงในปี 2541 โดยศาลอาญาระหว่างประเทศสำหรับรวันดา ศาลดังกล่าวก่อตั้งขึ้นเพื่อทดลองผู้นำที่เกี่ยวข้องกับการสังหารหมู่ของชนกลุ่มน้อยทุตซีมากถึง 1 ล้านคนในปี 2537 แม้ว่าคัมบันดาจะรับสารภาพกับข้อหาทั้งหมดของเขา ภายหลังเขาพยายามอุทธรณ์คำพิพากษาของเขา แต่ศาลก็ยังยืนหยัด อยู่ได้ ใน ปี2000
ตั้งแต่นั้นมา บุคคลสำคัญอื่นๆ ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ ได้รวมอดีตผู้นำรัฐบาลเขมรแดงสองคนในกัมพูชา และอดีตผู้บัญชาการกองทัพบอสเนียเซิ ร์บ รั ทโก มลาดิก
"การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์สามารถกระทำได้ไม่เพียงแค่โดยผู้กระทำของรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้กระทำการที่ไม่ใช่ของรัฐด้วย" ดิกคินสันกล่าว "ทีมสืบสวนขององค์การสหประชาชาติสรุปว่า ISIS ได้ฆ่าล้างเผ่าพันธุ์กับชาวยาซิดีเป็นต้น"
ใครบอกว่าเมื่อมีการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์?
แต่ศาลและผู้สอบสวนระหว่างประเทศไม่ใช่คนเดียวที่สามารถกล่าวหาเรื่องการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ได้ รัฐบาลสหรัฐฯ ตัดสินใจด้วยตนเองว่าการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ได้เกิดขึ้นเช่นกัน และได้ข้อสรุปว่าจีนได้กระทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์กับชาวอุยกูร์ และพม่าได้กระทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์กับชนกลุ่มน้อยโรฮิงญา
“เมื่อรัฐบาลยอมรับว่าการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์กำลังเกิดขึ้น มันสำคัญมาก เพราะอนุสัญญาการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์บังคับให้ทุกรัฐต้องใช้มาตรการในการปราบปราม ป้องกัน และลงโทษการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ รวมถึงการออกกฎหมายและลงโทษผู้กระทำความผิด” ดิกคินสันอธิบาย
แม้จะมีคำกล่าวของประธานาธิบดีไบเดน แต่รัฐบาลสหรัฐจะตราการกระทำของรัสเซียเป็นการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อย่างเป็นทางการหรือไม่นั้นยังไม่ชัดเจน เนด ไพรซ์ โฆษกกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวในการบรรยายสรุปเมื่อวันที่ 13 เมษายนว่า สหรัฐฯ กำลังทำงานร่วมกับยูเครนและพันธมิตรระหว่างประเทศอื่นๆ เพื่อรวบรวม รักษา และแบ่งปันหลักฐานความโหดร้ายของรัสเซียและอาชญากรรมสงคราม ที่อาจเกิดขึ้น แต่ทนายความจะต้องพิจารณาว่า "เราเป็นอะไร" เห็นว่าเป็นไปตามเกณฑ์กฎหมายของการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์"
( รายงาน นี้ จาก US Holocaust Memorial Museum อธิบายในเชิงลึกเกี่ยวกับกระบวนการที่สหรัฐฯ ใช้ในการพิจารณาว่าเหตุการณ์นั้นเป็นการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์หรือไม่)
นักวิชาการด้านกฎหมายและนักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนบางคนมองว่าแนวคิดทางกฎหมายของการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ตามที่อธิบายในมติของสหประชาชาติ 260 ว่าแคบเกินไปเอ็ดเวิร์ด บี. เวสเตอร์มันน์ อธิบาย ผ่านอีเมล เขาเป็นศาสตราจารย์ด้านประวัติศาสตร์ที่ Texas A&M University San Antonio และผู้แต่งหนังสือปี 2021 " Drunk on Genocide: Alcohol and Mass Murder in Nazi Germany "
“ข้อกำหนดสำหรับ 'เจตนาเฉพาะ' ในส่วนของผู้กระทำความผิดมักถูกวิพากษ์วิจารณ์ เช่นเดียวกับการไม่รับรู้อย่างเป็นทางการถึงการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ทางวัฒนธรรมหรือการกำหนดเป้าหมายของกลุ่ม 'การเมือง'” เวสเตอร์มันน์กล่าว
การดำเนินคดีในศาลไม่ใช่เรื่องง่าย
"เป็นการยากมากที่จะพิสูจน์การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ ทั้งเนื่องจากขอบเขตและขนาดของการแสดงภาคแสดงที่ต้องแสดงให้เห็น แต่ยังรวมถึงความต้องการเจตนาที่สำคัญที่สุดอีกด้วย" ดิกคินสันกล่าว "การพิสูจน์ระดับความตั้งใจที่จำเป็นในการสร้างการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เป็นเรื่องยากมาก"
ในการทำให้สิ่งต่างๆ ซับซ้อนขึ้น ความเชื่อมโยงระหว่างผู้นำระดับประเทศกับฆาตกรตัวจริงอาจไม่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากฆาตกรไม่มีตำแหน่งทางการในรัฐบาลหรือในกองทัพ
"การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์จำเป็นต้องรวมความรู้และการอนุมัติของหน่วยงานของรัฐด้วยหรือไม่ หรือสามารถดำเนินการโดยผู้ดำเนินการที่ไม่ใช่ของรัฐที่มีความรู้โดยปริยายของรัฐ" เวสเตอร์มันน์ถาม
การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์กับการล้างเผ่าพันธุ์
บางครั้งมันก็เกิดขึ้นเช่นกันที่ผู้นำที่โหดเหี้ยมเดินขึ้นไปบนขอบเขตทางกฎหมายของการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ และปลุกระดมความโหดร้ายที่ทารุณซึ่งบรรลุจุดประสงค์เดียวกันเกือบทั้งหมด ความคลุมเครือเช่นนั้นนำไปสู่การใช้คำอื่นที่เพิ่มขึ้น การล้างเผ่าพันธุ์ซึ่งเริ่มใช้ครั้งแรกในช่วงสงครามบอลข่านในปี 1990 เมื่อกองกำลังบอสเนียเซิร์บสังหารหมู่และล่วงละเมิดทางเพศต่อชาวมุสลิมบอสเนียเพื่อพยายามขับไล่พวกเขาออกจากบอสเนีย . การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์คือการใช้ความรุนแรงและความหวาดกลัวในการขับเคลื่อนกลุ่มคน เช่น กลุ่มศาสนาหรือกลุ่มชาติพันธุ์ จากพื้นที่ทางภูมิศาสตร์
ต่างจากการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ตรงที่ การกวาดล้างชาติพันธุ์ไม่ได้ถูกกำหนดอย่างเป็นทางการว่าเป็นอาชญากรรม แม้ว่าองค์การสหประชาชาติและอัยการระหว่างประเทศได้ใช้เพื่ออธิบายรูปแบบของความผิดอื่นๆ
Westermann กล่าวว่าการกวาดล้างชาติพันธุ์กำหนดมาตรฐานอาชญากรรมของรัฐ “การสังหารหมู่หรือการพลัดถิ่นของประชากรเป้าหมายสามารถทำหน้าที่เป็นการกวาดล้างชาติพันธุ์ และมีการใช้คำนี้ในบางกรณีเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดทางกฎหมายที่เข้มงวดมากขึ้นที่เกี่ยวข้องกับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์” เขากล่าว
เมื่อโลกตระหนักดีว่าการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์กำลังก่อขึ้น จะมีคำถามที่ยากยิ่งกว่าว่าประเทศอื่นๆ ควรจะตอบโต้อย่างไรในทันที เนื่องจากการนำผู้กระทำผิดขึ้นศาลในภายหลังไม่ได้หยุดการสังหาร แม้ว่าสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติจะมีมติเรียกร้องให้ยุติการบุกรุก แต่อำนาจยับยั้งของรัสเซียขัดขวางคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติไม่ให้เข้าแทรกแซงทางทหารหรือส่งกองกำลังรักษาสันติภาพ
"มติสหประชาชาติ 260 กำหนดภาระผูกพันในเชิงบวกอย่างชัดเจนสำหรับผู้ลงนามในการ 'ป้องกันและลงโทษ' อาชญากรรมการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์" เวสเตอร์มันน์อธิบาย “ในแง่นี้ กฎหมายมีความชัดเจน แต่เป็นเจตจำนงทางการเมืองในการดำเนินการที่ขาดหายไป
กรณีนี้ชัดเจนในรวันดาในปี 1994 และเราได้เห็นการเต้นรำคาบูกิทางการเมืองแบบเดียวกันในกรณีอื่นๆ รวมถึงในซูดานใต้และซีเรีย กล่าวอีกนัยหนึ่ง เราไม่จำเป็นต้องมีกฎหมายที่เข้มงวดกว่า แต่ต้องมีการแก้ไขทางการเมืองที่เข้มแข็งกว่าเพื่อบังคับใช้มติที่มีอยู่"
ตอนนี้ที่สำคัญ
นานก่อนการสังหารหมู่ระหว่างการรุกรานของรัสเซีย ยูเครนเป็นหนึ่งในสถานที่เกิดเหตุสำหรับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ของนาซี กองกำลังทหารเยอรมัน ซึ่งได้รับความช่วยเหลือจากผู้ร่วมมือชาวรัสเซียและยูเครน สังหารชาวยิวประมาณ 1.5 ล้านคนในยูเครนในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง ตามรายงานของพิพิธภัณฑ์อนุสรณ์สถาน US Holocaust Memorial หลังสงคราม ระบอบการปกครองของสหภาพโซเวียต ซึ่งมีชื่อเสียงในด้านลัทธิต่อต้านยิว "มักจะลดโศกนาฏกรรมของชาวยิวที่ไม่เหมือนใครซึ่งเกิดขึ้นระหว่างการยึดครอง"
