พระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันได้รับการออกแบบมาสำหรับกรณีฉุกเฉินเช่น Coronavirus

สภาคองเกรสมีแผนที่จะระดมภาคเอกชนทรูแมนเขียน "แฮร์รี่เอส" ของเขาและพระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันได้กลายเป็นกฎหมายโดยมอบอำนาจให้กับรัฐบาลกลางในการบังคับให้อุตสาหกรรมเอกชนผลิตวัสดุและสินค้าเพื่อช่วยในสงคราม . พระราชบัญญัตินี้ได้รับอนุญาตและได้รับอนุญาตแก้ไขและเล่นซอมากกว่า 50 ครั้งตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา

ภัยคุกคามต่อสหรัฐอเมริกามีความชัดเจนในปัจจุบันเช่นกันหากมีความธรรมดาน้อยกว่าเล็กน้อย ฉุกเฉินแห่งชาติในฤดูใบไม้ผลิของปี 2020 เป็นมฤตยูcoronavirus ข้อกังวลคือสหรัฐอเมริกาไม่มีอุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล (PPE) เพียงพอเช่นเกราะป้องกันใบหน้าถุงมือเสื้อคลุมและหน้ากากสำหรับเจ้าหน้าที่ดูแลสุขภาพหรือเครื่องช่วยหายใจและอุปกรณ์ทางการแพทย์อื่น ๆ สำหรับผู้ป่วย

“ มันอาจเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพอย่างแน่นอนฉันไม่คิดว่ามันจำเป็นต้องเป็นเครื่องมือเดียว” Peter Shulmanศาสตราจารย์ด้านประวัติศาสตร์ของ Case Western Reserve University ในคลีฟแลนด์กล่าว “ แต่มันเป็นกฎหมายที่อยู่ในหนังสือมันมีอยู่แล้วผู้มีอำนาจมีอยู่แล้วที่จะทำสิ่งที่เราต้องการได้ดีนั่นคือเหตุผลว่าทำไมมันถึงอยู่ที่นั่น”

พระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันเกิดขึ้นได้อย่างไร

ในตอนท้ายของสงครามโลกครั้งที่สองหลังปี พ.ศ. 2488 รัฐบาลอเมริกันได้ดำเนินการลดขนาดครั้งใหญ่ โลกอยู่ในความสงบ ชาวอเมริกันชนะสงคราม พวกเขาไม่ต้องการกองกำลังต่อสู้ที่กว้างขวาง (และมีราคาแพง) และปืนรถถังและโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับมัน

"จำนวนชายและหญิงในเครื่องแบบลดลงดีกว่า 90 เปอร์เซ็นต์การใช้จ่ายทางทหารถูกลดลงอย่างรวดเร็ว" จอห์นแมคกรีวี่ศาสตราจารย์ด้านประวัติศาสตร์จากมหาวิทยาลัยนอร์ทเทรอดามกล่าว "และการควบคุมอุตสาหกรรมทั้งหมดเกี่ยวกับการผลิตก็ถูกละทิ้ง"

หลายปีก่อนหน้านั้นก่อนที่จะมีการรื้อถอนประชาชนจำนวนมากทั่วทั้งรัฐบาลตระหนักถึงความจำเป็นที่จะต้องมีเครื่องมือที่จะช่วยให้ประเทศสามารถเตรียมพร้อมได้อย่างรวดเร็วในช่วงเวลาที่เกิดเหตุฉุกเฉินระดับชาติ เวลานั้นมาเร็วกว่าที่ทุกคนคาดการณ์ไว้

อเมริกาเข้ามาเกี่ยวข้องกับความขัดแย้งในเกาหลีเมื่อปลายเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2493 เพียงห้าปีหลังจากสงครามโลกครั้งที่สองสิ้นสุดลง แต่เนื่องจากการคิดล่วงหน้าของบางคนกรอบของสิ่งที่จะกลายมาเป็น DPA ได้ถูกนำมาใช้แล้ว ร่างพระราชบัญญัตินี้ถูกร่างขึ้นสภาคองเกรสก็ผ่านไปและทรูแมนลงนามในเวลาไม่ถึงสามเดือนต่อมาในต้นเดือนกันยายนปี 50 ชื่อยาว :

พระราชบัญญัติฉบับเดิม - อีกครั้งได้รับการปรับแต่งด้วยจำนวนมาก - ให้อำนาจอย่างกว้างขวางแก่ประธานาธิบดี ตามที่บริการวิจัยรัฐสภากล่าวว่า "DPA อนุญาตให้ประธานาธิบดีในบรรดาอำนาจอื่น ๆ เรียกร้องให้ผู้ผลิตให้ความสำคัญกับการผลิตด้านการป้องกันการขอวัสดุและทรัพย์สินเพื่อขยายกำลังการผลิตด้านการป้องกันของรัฐบาลและเอกชนสินค้าอุปโภคบริโภคปันส่วนค่าจ้างและ เพดานราคาบังคับให้ยุติข้อพิพาทแรงงานควบคุมเครดิตของผู้บริโภคและควบคุมสินเชื่อและสินเชื่อเพื่อการก่อสร้างอสังหาริมทรัพย์ให้การป้องกันการต่อต้านการผูกขาดแก่อุตสาหกรรมและจัดตั้งทุนสำรองโดยสมัครใจของผู้บริหารภาคเอกชนซึ่งจะมีไว้สำหรับการจ้างงานในกรณีฉุกเฉินของรัฐบาลกลาง "

DPA ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา

อำนาจที่มอบให้ประธานาธิบดีผ่าน DPA มีขึ้นเพื่อสร้างความมั่นคงในการป้องกันประเทศโดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อให้ประเทศพร้อมในยามฉุกเฉิน

คำจำกัดความของ "การป้องกันประเทศ" ได้ขยายวงกว้างขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ตอนนี้มีการกำหนดไว้ในกฎหมายเช่นนี้ตาม CRS :

ในทำนองเดียวกันคำจำกัดความของสิ่งที่อาจคุกคามการป้องกันประเทศนั้นลื่นไหลและตอนนี้ก็เกินขอบเขตของสงครามไปแล้ว

อีกครั้งจาก CRS: "[T] เจ้าหน้าที่ [ของพระราชบัญญัติ] อาจถูกนำมาใช้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและสนับสนุนการเตรียมพร้อมในประเทศการตอบสนองและการกู้คืนจากอันตรายการโจมตีของผู้ก่อการร้ายและเหตุฉุกเฉินระดับชาติอื่น ๆ

DPA ถูกใช้เพื่อระดมเครื่องจักรสงครามของประเทศอีกครั้งเพื่อทำสงครามในเวียดนามและในช่วงวิกฤตพลังงานปี 1973 เมื่อประธานาธิบดี Richard Nixon มอบอำนาจให้กระทรวงกลาโหมสั่งให้ บริษัท น้ำมัน 22 แห่งส่งมอบ 826 ล้านแกลลอน (3.1 ล้านลิตร) เชื้อเพลิงให้กับทหาร นั่นเป็นครั้งแรกที่มีการเรียกใช้ DPA ในบริบทที่ไม่ใช่สงครามตามข้อมูลของ Shulman

ได้รับการว่าจ้างอีกครั้งเพื่อให้แน่ใจว่าบริษัท ในแคลิฟอร์เนียได้รับไฟฟ้าและก๊าซธรรมชาติในช่วงวิกฤตพลังงานในรัฐนั้นในปี 2544 มันถูกใช้เพื่อพัฒนาเทคโนโลยีใหม่ ๆ (ส่วนใหญ่ใช้ในการทหาร) สำหรับสงครามในอัฟกานิสถานและอิรัก และอีกครั้งมันถูกใช้เพื่อช่วยในเปอร์โตริโกในผลพวงของพายุเฮอริเคนมาเรียในปี 2017

"It was put there 70 years ago for the inevitable crisis," Shulman says. "At the time, it was for military crises, but it's been expanded. FEMA itself, the Federal Emergency Management Agency, was a product of the original version. It gives an administration the power and the flexibility to meet the kind of mobilization needed for a crisis."

The DPA Today

On March 18, 2020, President Donald Trump signed an executive order invoking the DPA in response to the growing threat of the coronavirus pandemic . But his unwillingness to enact it earlier, and the fact that he balked at actually using any of the Act's provisions to spur on the private sector, were criticized on many fronts.

"ความจริงที่ว่าฉันลงนามมันมีผลบังคับใช้" ทรัมป์กล่าวในสี่วันต่อมาในระหว่างการแถลงข่าว "แต่คุณรู้ไหมว่าเราเป็นประเทศที่ไม่ได้ตั้งอยู่บนพื้นฐานของการทำให้ธุรกิจของเราเป็นที่ยอมรับของเราโทรหาคนที่เวเนซุเอลาถามพวกเขาว่าการทำให้ธุรกิจกลายเป็นสัญชาติของพวกเขาได้ผลอย่างไรไม่ดีเกินไปแนวคิดในการทำให้ธุรกิจของเรากลายเป็นประเทศที่ไม่ดี แนวคิด."

นีลแบรดลีย์แห่งหอการค้าสหรัฐกล่าวในหนังสือพิมพ์วอลล์สตรีทเจอร์นัลว่า“ กฎหมายไม่ใช่ยาครอบจักรวาลพระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันประเทศไม่ใช่ไม้กายสิทธิ์ที่ช่วยแก้ปัญหาการขาดแคลนอุปทานทางการแพทย์ในทันทีไม่สามารถผลิตอุปกรณ์การผลิตที่มีความเชี่ยวชาญสูงได้ในชั่วข้ามคืน "

Still, many others are arguing for the DPA, including several lawmakers and a list of national security professionals who signed a statement March 25 urging Trump to utilize the Act to its fullest extent. Just four days before, on March 21, the American Hospital Association, the American Medical Association and the American Nurses Association sent Trump a joint letter urging him to "immediately use the DPA to increase the domestic production of medical supplies and equipment that hospitals, health systems, physicians, nurses and all front line providers so desperately need." It has worked in the past, through wars and other crises. It can help now, they say.

"มูลค่าที่แท้จริงทำให้รัฐบาลกลายเป็นผู้จัดสรรเสบียงพวกเขาพูดได้ว่า 'เรากำลังจะซื้อเครื่องช่วยหายใจทั้งหมดเราจะเลิกมีรัฐ - อย่างที่เป็นอยู่ตอนนี้ - แข่งขันกันเอง และโรงพยาบาลต่างแข่งขันกันเพื่อหาหน้ากากและเครื่องช่วยหายใจและเสื้อคลุมและถุงมือ "ชูลแมนกล่าว "และ [พวกเขาสามารถ] พูดได้ว่ารัฐบาลกำลังจะซื้อสิ่งนี้ทั้งหมดและรัฐบาลกลางจะปรึกษากับรัฐและโรงพยาบาลเพื่อค้นหาว่าความต้องการที่ยิ่งใหญ่ที่สุดอยู่ที่ใดและจัดสรรให้ตามความต้องการเหล่านั้นเพื่อให้แน่ใจว่าวัสดุสิ้นเปลืองจริง เป็นไปตามความต้องการและเราสามารถรับประกันได้ว่าจะคุ้มค่าทางการเงินให้กับ บริษัท ต่างๆ

"มันเป็นพลังที่ยิ่งใหญ่สำหรับรัฐบาลที่พวกเขาจะเรียกร้องให้เต็มที่มันไม่เกี่ยวกับการสร้างชาติ

เช่นเดียวกับเรื่องนี้ในวันที่ 27 มีนาคมประธานาธิบดีทรัมป์ได้ออกแถลงการณ์ว่าเขาได้ลงนามในบันทึกของประธานาธิบดีที่สั่งให้รัฐมนตรีกระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ "ใช้อำนาจใด ๆ และทั้งหมดที่มีอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันเพื่อกำหนดให้เจเนอรัลมอเตอร์ยอมรับ ดำเนินการและจัดลำดับความสำคัญของสัญญาของรัฐบาลกลางสำหรับเครื่องช่วยหายใจ "

ตอนนี้ที่น่าสนใจ

สภาคองเกรสอนุมัติ DPA ใหม่เป็นประจำ ครั้งสุดท้ายที่ทำเช่นนั้นอยู่ในส่วนหนึ่งของพระราชบัญญัติการอนุญาตป้องกันประเทศของจอห์นเอส. แมคเคนสำหรับปีงบประมาณ 2019ซึ่งให้ DPA อีกหกปีก่อนที่จะหมดอายุ ตอนนี้ดำเนินไปจนถึงวันที่ 30 กันยายน 2568