ในประวัติศาสตร์อันยาวนานอันมืดมนของการทารุณกรรมชาวอเมริกันพื้นเมืองของรัฐบาลสหรัฐอเมริกาคนส่วนใหญ่คุ้นเคยกับTrail of Tearsซึ่งมีชายชาวอเมริกันพื้นเมืองผู้หญิงและเด็กประมาณ 15,000 คนเสียชีวิตระหว่างการบังคับให้ย้ายถิ่นฐานจากบ้านเกิดของชนเผ่าในอเมริกาตะวันออกเฉียงใต้ไปยัง ดินแดนอินเดียในโอกลาโฮมายุคปัจจุบัน
แต่การขโมยที่ดินของชนเผ่าพื้นเมืองอเมริกันไม่ได้หยุดลงด้วยพระราชบัญญัติการกำจัดของอินเดียในปีพ. ศ. 2373 ที่ให้อำนาจตามรอยน้ำตา ในศตวรรษต่อมาสภาคองเกรสได้มีการออกกฎหมายหลายฉบับที่ทำให้ชนเผ่าในดินแดนของพวกเขาลอกออกอย่างเป็นระบบขายให้กับผู้ตั้งถิ่นฐานผิวขาวและ บริษัท ต่างๆ
พระราชบัญญัติ Dawes แม้ว่าจะไม่ใช่ชื่อครัวเรือน แต่ก็อาจเป็นนโยบายของรัฐบาลที่ทำลายล้างมากที่สุดเพียงเรื่องเดียวสำหรับพวกเขาทั้งหมด หรือที่เรียกว่าพระราชบัญญัติการจัดสรรทั่วไปของปี พ.ศ. 2430 พระราชบัญญัติดอว์สส่งผลให้สูญเสียพื้นที่ของชนพื้นเมือง 90 ล้านเอเคอร์ (36 ล้านเฮกตาร์) ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2430 ถึง พ.ศ. 2477 ซึ่งเทียบเท่ากับสองในสามของการถือครองที่ดินของชนเผ่าทั้งหมดในเวลานั้น
การแก้ปัญหา 'อินเดีย'
ชาวอเมริกันในศตวรรษที่สิบเก้าซึ่งได้รับแรงหนุนจากManifest Destinyและการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างรวดเร็วต่างก็หิวโหยในการหาที่ดินเพื่อทำไร่ทำไร่เก็บเกี่ยวไม้แร่เหมืองแร่และสร้างทางรถไฟมากขึ้นเรื่อย ๆ เนื่องจากนโยบายการย้ายถิ่นฐานก่อนหน้านี้ที่ย้ายถิ่นฐานของชาวอเมริกันพื้นเมืองในการจองทางตะวันตกที่ดินผืนใหญ่ทางตะวันตกจำนวนมากจึงตกอยู่ในมือของชาวอินเดียในช่วงทศวรรษที่ 1880
นักการเมืองและนักธุรกิจที่เห็นว่าการถือครองที่ดินของชนเผ่าเป็นอุปสรรคต่อความก้าวหน้าของชาวอเมริกันกำลังค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่เรียกว่า " ปัญหาอินเดีย " อยู่ตลอดเวลาและพวกเขาพบว่ามันอยู่ในแหล่งที่ไม่น่าจะเป็นไปได้นั่นคือนักปฏิรูปสังคมที่ก้าวหน้า
Mark Hirsch เป็นนักประวัติศาสตร์ที่พิพิธภัณฑ์แห่งชาติอเมริกันอินเดียนของสถาบันสมิ ธ โซเนียนในวอชิงตันดีซีเขาอธิบายว่าชาวอเมริกันที่มีเจตนาดีหลายคนรู้สึกตกใจกับสภาพที่สิ้นหวังในการจองแบบตะวันตกซึ่งการล่าสัตว์เป็นสิ่งต้องห้ามและความอดอยากก็อาละวาด นักมานุษยวิทยาในยุคแรก ๆ นักปฏิรูปสังคมเหล่านี้เชื่อว่าการถือครองที่ดินส่วนตัวและการดูดซึมทางวัฒนธรรมในฐานะเกษตรกรและเจ้าของฟาร์มเป็นกุญแจสำคัญในการช่วยชาวอินเดียจากสถานะ "ป่าเถื่อน" ของพวกเขาเอง
"คนเหล่านี้เชื่อจริงๆว่าพวกเขากำลังทำสิ่งที่ดีให้กับชนพื้นเมืองอเมริกัน" เฮิร์ชกล่าว "พวกเขาเป็น 'เพื่อนที่แท้จริงของชาวอินเดียน'"
เป็นผลให้สองกลุ่มที่แตกต่างกันมากคือนายทุนที่หิวโหยที่ดินและกลุ่มก้าวหน้าทางสังคม - สนับสนุนพวกเขาอยู่เบื้องหลังพระราชบัญญัติการจัดสรรทั่วไปของปีพ. ศ. 2430 (เรียกว่าพระราชบัญญัติ Dawes สำหรับ ส.ว. กฎหมายนี้ให้อำนาจประธานาธิบดีสหรัฐอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนในการแยกดินแดนของชนเผ่าออกเป็นผืนเล็ก ๆ หรือ "การจัดสรร" ซึ่งบางส่วนจะเสนอให้กับครอบครัวชาวอเมริกันพื้นเมืองในฐานะพื้นที่เพาะปลูกส่วนตัวส่วนที่เหลือขายให้กับผู้ตั้งถิ่นฐานผิวขาวและผลประโยชน์ทางธุรกิจ
แนวคิดก็คือเจ้าของที่ดินในอเมริกันอินเดียนจะเลียนแบบความสำเร็จของเพื่อนบ้านผิวขาวคนใหม่ของพวกเขาและละทิ้งวิถีทางของชนเผ่าในการเป็นเกษตรกรและเจ้าของฟาร์มที่มีกำไร
"สภาคองเกรสคิดว่าวิธีที่ดีที่สุดในการรักษา 'ปัญหาอินเดีย' ให้คงอยู่ตลอดไปคือคนอินเดียจะหลอมรวมเข้ากับวัฒนธรรมและสังคมสีขาว" สตีเฟนเพวาร์ที่ปรึกษาเจ้าหน้าที่อาวุโสของโครงการความยุติธรรมทางเชื้อชาติของสหภาพเสรีภาพพลเมืองอเมริกันกล่าว "สภาคองเกรสได้ใช้พระราชบัญญัติการจัดสรรทั่วไปเป็นพาหนะในการดำเนินการดังกล่าว"
การกระทำของ Dawes ทำงานอย่างไร
ก่อนที่ Dawes Act ดินแดนอเมริกันพื้นเมือง (รวมถึงการจอง) เป็นของชนเผ่าและผลของแรงงานถูกแบ่งปันโดยสมาชิกทุกเผ่า สำหรับชาวอเมริกันในศตวรรษที่ 19 ส่วนใหญ่วิถีชีวิตของชนพื้นเมืองดั้งเดิมนั้นตรงกันข้ามกับอุดมคติของชาวอเมริกันในเรื่องความรับผิดชอบส่วนบุคคลและระบบทุนนิยม
เท็ดดี้รูสเวลต์ อธิบายถึงการกระทำของดอว์สในแง่ดีว่าเป็น "เครื่องมือบดขยี้อันยิ่งใหญ่ในการสลายมวลชนเผ่า" เสริมว่า "ความพยายามควรจะทำให้อินเดียทำงานเหมือนคนอื่น ๆ บนพื้นดินของตัวเองอย่างต่อเนื่อง"
ภายใต้พระราชบัญญัติ Dawes ที่ดินของชนเผ่าจะถูกแบ่งออกเป็นส่วนแบ่งระหว่าง40 ถึง 160 เอเคอร์ (16 และ 65 เฮกตาร์) และเปลี่ยนจากทรัพย์สินของชุมชนเป็นที่ดินของเอกชนอย่างถูกกฎหมาย ในบางกรณีครอบครัวชาวอเมริกันพื้นเมืองได้รับตัวเลือกในการเลือกการจัดสรร แต่ในกรณีส่วนใหญ่เจ้าหน้าที่ของกระทรวงมหาดไทยสหรัฐฯมอบหมายให้พวกเขา
เมื่อครอบครัวชาวอเมริกันพื้นเมืองทั้งหมดได้รับการจัดสรรจำนวนเล็กน้อยแล้วก็มีที่ดินของชนเผ่าเหลืออยู่มากมาย "ที่ดินส่วนเกิน" ที่พระราชบัญญัติ Dawes กล่าวว่าสามารถขายให้กับผู้ตั้งถิ่นฐานและ บริษัท ที่ไม่ใช่ชนพื้นเมืองได้ด้วยเงินที่อยู่ในบัญชีของรัฐบาลเพื่อใช้เฉพาะ "สำหรับการศึกษาและอารยธรรมของชาวอินเดีย"
ว่าที่ดินส่วนเกินเป็นจำนวนเงินถึง 60 ล้านเอเคอร์ (24 ล้านไร่) - เกือบครึ่งหนึ่งของดินแดนของชนเผ่าที่มีอยู่ - ที่ได้รับการยกให้ทันทีที่รัฐบาลสหรัฐตามการครอบครองที่ดินอินเดียมูลนิธิ
ในแง่มุมที่ร้ายกาจผู้กำหนดกรอบของพระราชบัญญัติดอว์สได้เพิ่มข้อกำหนดว่าชาวอเมริกันพื้นเมืองไม่มี "ความสามารถ" ที่จะเป็นเจ้าของการจัดสรรของตนทันที แต่การกระทำต่อที่ดินจะถูกยึดไว้ในความไว้วางใจของรัฐบาลเป็นเวลา 25 ปีหลังจากนั้นพวกเขาจะถูกโอนไปยังบุคคลพื้นเมือง ไม่มีช่วงเวลารอคอยดังกล่าวสำหรับผู้ตั้งถิ่นฐานผิวขาวและกลุ่ม บริษัท
ผลพวงของการทำลายล้างของ Dawes Act
เฮิร์ชกล่าวว่านักการเมืองสหรัฐส่วนใหญ่มองว่าพระราชบัญญัติดอว์สเป็น "สถานการณ์ที่ชนะ" ซึ่งชาวอเมริกันพื้นเมืองกลายเป็น "เจ้าของที่ดินที่มีอารยะ" และหลอมรวมเข้ากับวัฒนธรรมและเศรษฐกิจในวงกว้างโดยได้รับความช่วยเหลือจากเพื่อนบ้านผิวขาวที่เป็นมิตร
“ นอกจากนี้ถ้าคุณมีคนผิวขาวมากพอที่จะย้ายเข้ามาในดินแดนของอินเดียพื้นที่นั้นอาจกลายเป็นดินแดนของอเมริกาได้” เฮิร์ชกล่าว "หากประชากรยังคงเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ คุณสามารถยื่นขอความเป็นรัฐได้ซึ่งก็คือสิ่งที่เกิดขึ้น"
แต่ในขณะที่พระราชบัญญัติดอว์สเป็น "ชัยชนะ" ที่ชัดเจนสำหรับคนผิวขาวในอเมริกา แต่ก็เป็นการทำลายล้างอย่างยิ่งสำหรับคนพื้นเมือง
ประการแรก Pevar กล่าวว่า "ชาวอินเดียส่วนใหญ่ไม่ต้องการเป็นชาวนาและเจ้าของฟาร์มนอกจากนี้คุณต้องใช้เงินเพื่อซื้ออุปกรณ์วัวและเมล็ดพืชเงินที่พวกเขาไม่มีที่นี่พวกเขามีที่ดินหลายร้อยเอเคอร์ ที่พวกเขาใช้ไม่ได้ด้วยซ้ำ "
ในกรณีส่วนใหญ่พัสดุที่จัดสรรให้กับครอบครัวชาวพื้นเมืองจะอยู่ในที่ว่างจนกระทั่งระยะเวลาความไว้วางใจ 25 ปีสิ้นสุดลงและสามารถขายที่ดินได้ แต่นี่เป็นอีกครั้งที่มีข้อกำหนดอื่นที่ซ่อนอยู่ หลังจากหมดระยะเวลาความไว้วางใจ 25 ปีที่ดินก็ต้องเสียภาษีทรัพย์สินของรัฐและท้องถิ่นซึ่งเจ้าของที่ดินส่วนใหญ่ไม่สามารถจ่ายได้ ดังนั้นที่ดินจะถูกยึดโดยศาลภาษีและขายทอดตลาด
“ มีคนผิวขาวเข้าแถวรอให้ที่ดินถูกริบเพราะไม่จ่ายภาษี” เพวาร์กล่าว "พวกเขาจะประมูลและซื้อมัน"
ต่อมากฎหมายที่ผ่านโดยสภาคองเกรสทำให้การขายที่ดินที่เป็นเจ้าของชาวอเมริกันพื้นเมืองทำได้ง่ายขึ้นก่อนระยะเวลารอคอย 25 ปี พระราชบัญญัติเบิร์ก 2449 มอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเป็นเจ้าของที่ดิน "ผู้มีอำนาจ" ที่จะได้รับโฉนดที่ดินของตัวเอง ณ จุดที่ต้องเสียภาษี สิ่งนี้มักเกิดขึ้นโดยที่เจ้าของที่ดินไม่รู้หรือยินยอมและก่อนที่เขาจะรู้ว่าที่ดินของเขาถูกริบและขายให้กับผู้เสนอราคาสูงสุด
ที่ดินพื้นเมืองเพิ่มเติมอีก27 ล้านเอเคอร์สูญหายไปจากกฎหมายเพิ่มเติมเหล่านี้และการแก้ไขพระราชบัญญัติ Dawes รวมถึงสิ่งที่เรียกว่า "Dead Indian Act" ของปี 1902 ที่อนุญาตให้ทายาทพื้นเมืองขายที่ดินของครอบครัวก่อนระยะเวลาความไว้วางใจ 25 ปีคือ ขึ้น.
การสิ้นสุดของพระราชบัญญัติ Dawes
สูญเสียที่ดินไปมากจนแม้แต่รัฐบาลกลางยังกังวล ในปีพ. ศ. 2471 รายงานอันน่าสยดสยองที่เขียนโดยกระทรวงมหาดไทยเรื่อง " ปัญหาการบริหารของอินเดีย " อธิบายถึงสภาพความยากจนและโรคที่น่าสงสารซึ่งชาวอเมริกันพื้นเมืองส่วนใหญ่อาศัยอยู่ ผู้เขียนรายงานได้วิพากษ์วิจารณ์ตรรกะที่ผิดพลาดที่ว่าการมอบที่ดินส่วนตัวให้กับครอบครัวพื้นเมืองจะทำให้พวกเขากลายเป็นเกษตรกรที่ประสบความสำเร็จโดยอัตโนมัติ
"เกือบจะดูเหมือนว่ารัฐบาลสันนิษฐานว่าเวทมนตร์บางอย่างในการเป็นเจ้าของทรัพย์สินแต่ละรายการจะพิสูจน์ปัจจัยด้านอารยธรรมทางการศึกษาได้ในตัวเอง" รายงานกล่าว "แต่น่าเสียดายที่นโยบายนี้ส่วนใหญ่ดำเนินไปในทิศทางตรงกันข้าม" รายงานระบุว่าชาวอินเดียจำนวนมากอาศัยอยู่ในดินแดนที่แม้แต่ "ชายผิวขาวที่ได้รับการฝึกฝนและมีประสบการณ์ก็แทบจะไม่สามารถใช้ชีวิตที่สมเหตุสมผลได้"
สภาคองเกรสยกเลิกพระราชบัญญัติ Dawes ในปีพ. ศ. 2477 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของพระราชบัญญัติการปฏิรูปโครงสร้างของอินเดียที่มีขนาดใหญ่ขึ้น แต่การขโมยดินแดนพื้นเมือง 90 ล้านเอเคอร์ (36 ล้านเฮกตาร์) ได้สำเร็จแล้ว
"พระราชบัญญัติดอว์สเป็นกฎหมายพื้นฐานและสำคัญที่สุดฉบับหนึ่งที่ส่งผลกระทบต่อชาวอเมริกันพื้นเมือง" เฮิร์ชกล่าว "น่าเศร้าที่มันเป็นพื้นฐานในทางลบเป็นส่วนใหญ่"
คดีในศาลที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรและการครอบครองที่ดินของชาวอเมริกันอินเดียนยังคงดำเนินต่อไป
ตอนนี้น่าสนใจ
Dawes Rollsรายชื่อชนพื้นเมืองอเมริกันที่ได้รับการจัดสรรให้เป็น "ชนเผ่าห้าอารยธรรม" ได้กลายเป็นเครื่องมือลำดับวงศ์ตระกูลที่มีค่าสำหรับการสืบหาบรรพบุรุษของชนพื้นเมือง
