Afganistan hükümeti ve o ülkenin ekonomisi, ABD geri çekilene kadar büyük ölçüde dış yardıma dayandı . ABD ve müttefikleri bazı insani yardımları yeniden başlatmak için adımlar atmaya başlamış olsa da, bu destek beklemede . Burada, Afganistan'ın yardım yönetimi hakkında derinlemesine araştırma yapan Seattle Pacific Üniversitesi'nde küresel kalkınma yardımcı doçenti Mohammad Qadam Shah, anavatanına yapılan yardımın geçmişi, bugünü ve geleceği hakkında beş soruyu yanıtlıyor.
1. Afganistan'da Dış Ekonomik Yardım Neyi Başardı?
Bazı askeri olmayan ABD yardımı 150 milyar $ müttefikleri ve gelen milyarlarca daha 2001 den 2020 kadar Afganistan'a aktı, artı uluslararası kuruluşlar .
Bu yirmi yıl boyunca Afganistan'ın ekonomik kalkınma yardımı , okullar, hastaneler, yollar, barajlar ve diğer büyük inşaat projeleri dahil olmak üzere eğitim , sağlık, yönetim reformları ve altyapısını büyük ölçüde finanse etti .
Eğitim açısından dikkate değer bir sonuç , okula çok daha fazla öğrencinin kaydolmasıydı . 2001'de 900.000 olan öğrenci sayısı 2020'de 9,5 milyonu aştı. Dış yardım yaklaşık 20.000 ilköğretim okulunun inşasına yardımcı oldu ve üniversitelerin sayısı da hızla arttı. Yükseköğretim programlarına kayıtlı Afganların sayısı 2001'de 7.000'den 2019'da yaklaşık 200.000'e yükseldi. 2001'de üniversitede kız öğrenci yoktu, ancak 2019'da 54.861'di .
Kız öğrencilerin tüm öğrenciler arasındaki payı 2001'de tahminen 5.000 iken, 2020'de yüzde 39'a ulaştı .
Benzer şekilde, yardım , nüfusun çoğu için sağlık hizmetlerine erişimi artırdı . Dünya Bankası'na göre, yaşam beklentisi yirmi yılda yaklaşık on yıl artarak 2019'da 64,8 yıla yükseldi .
Afganistan ayrıca , 2004 yılında liberal demokratik yönetişim için bir çerçeve oluşturan ve insan haklarını koruyan yeni bir anayasanın kabul edilmesiyle yönetişim reformu açısından ilerleme kaydetmiştir . Dört cumhurbaşkanlığı ve il genel meclisi seçimi ve üç parlamento seçimi gerçekleştirdi .
Ülke ayrıca eğitim, sağlık, sigorta, bütçeleme, madencilik, kadın hakları ve arazi tapusu ile ilgili yüzlerce yeni yasa ve düzenlemeyi kabul etti .
Uluslararası yardım , rehabilite edilmiş veya sıfırdan inşa edilmiş binlerce kilometre yol ve caddenin inşasına ve döşenmesine yardımcı oldu .
Diğer altyapı projeleri arasında elektrik üretmek için hidroelektrik barajlar ve güneş enerjisi santralleri , köprüler ve sulama ve içme suyu projeleri yer aldı.
2. Dezavantajları Neydi?
Uluslararası kalkınma uzmanları , yardımın olumlu bir fark yaratabileceğini tartışmıyor. Eleştirdikleri şey, bu yardımın, büyük miktarlarda bile olsa, bir ülkenin sorunlarını mutlaka çözmemesidir. Afganistan'da durum böyle.
Araştırmamda ilk elden gördüklerime dayanarak, Afganistan'daki sorun yardımın miktarı değil, yanlış yönetimiydi.
Afganistan'ın 2001 yılında kabul ettiği son derece merkezi yönetim sistemi, cumhurbaşkanına, yasama organının veya halkın hükümetin yürütme organını sorumlu tutması için herhangi bir yol olmaksızın, sınırsız siyasi, mali ve idari güç verdi . Hükümet bir dereceye kadar yabancı bağışçılara karşı sorumluydu, ancak bu kontrol ve denge eksikliği sistemik yolsuzluğa katkıda bulundu .
Merkezi bir kamu maliyesi yönetim sistemi, Afganistan cumhurbaşkanına planlama, bütçeleme ve vergilendirme üzerinde tam kontrol ve takdir hakkı verdi. Ayrıca hükümet harcamalarını elitlerin, çıkar gruplarının ve seçmenlerin gözüne girmek için taktiksel olarak tahsis edebilirdi .
Afganistan'ın 20 milyar dolarlık ekonomisi büyük ölçüde dış yardıma bağımlıydı , ancak merkezi yönetim sistemi onu yanlış yönetmeye eğilimliydi .
Örneğin, cumhurbaşkanının hükümet fonlarının büyük bir kısmına özel ve kısıtlamasız erişimi vardı .
Taliban yeniden ele geçirmeden önce bu sorunu çözmenin tek yolunun, ülkenin parasını geri almak ve yardım yönetim sistemini, insanların karar alma sürecine katılma fırsatına sahip olacak şekilde reform yapmak olduğuna inanıyorum . Ve son yirmi yılda Afganistan'da görülen aynı kusurları ve zorlukları tekrarlamak için Taliban altında merkezi, özel bir yardım yönetim sistemi görmeyi beklerdim.
3. Yardım Dağıtımının Önünde Neler Var?
Ekonomik yardım , uzun vadeli ekonomik kalkınmayı destekleyebilir veya daha acil insani hedeflerin karşılanmasına yardımcı olabilir - örneğin afetlerden sonra yiyecek ve barınak sağlamak veya hemen tehlikede olan hayatları kurtarmaya yönelik herhangi bir yardım.
Taliban kontrolde kaldığı sürece, ABD'den ve müttefiklerinin çoğundan gelmesi muhtemel tek yardım kesinlikle insani yardım olacaktır . Ancak bu para bile, Afganistan'ın yeni yetkililerinin insan haklarına saygı gösterip göstermemesine , kapsayıcı bir hükümet kurup kurmamasına ve Afganistan topraklarının terörist amaçlar için kullanılmasını engelleyip engellememesine bağlı olacaktır.
Ancak Taliban 1990'larda olduğu gibi Afganistan'ı çoğunlukla demir yumrukla yönetiyor .
Taliban'ın geçici kabine hiç kadın veya etnik, dini ve dilsel azınlıkların üye. Ve Taliban'ın zaten olduğunu rapor vardır zorla Hazara topluluklarında insanı yerinden ve kızlar okula bırakmayacağım .
4. Afganistan'ın Yardımına Ne Oluyor?
ABD askeri ve diplomatik çekilme Afgan hükümeti ve çöküşünü çöktürülmüş Taliban'ın devralma yardım yayını kesintiye. Binlerce dış yardım çalışanı ve onların Afgan eski meslektaşları ülkeyi terk etti.
Birkaç istisna, bir avuç insani yardım programını içerir: Norveç Mülteci Konseyi , Kızıl Haç , Sınır Tanımayan Doktorlar ve Dünya Gıda Programı , Afganistan'da halen faaliyet göstermektedir .
Ağustos 2021'de ABD , Afganistan'ın 9 milyar dolardan fazla varlığını dondurdu . Avrupa Birliği , Uluslararası Para Fonu ve diğer çok taraflı kuruluşlar da dahil olmak üzere Afganistan'ın neredeyse tüm yardım kaynakları, yardım ödemeyi durdurdu.
Dünya Bankası , "Ekonomik ve kalkınma görünümü keskin" diyor .
13 Eylül 2021'de ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı , kar amacı gütmeyen kuruluşlar ve BM kurumları aracılığıyla Afganistan'a 64 milyon dolarlık yeni insani yardım göndereceğini söyledi . Ancak Taliban'a göre bu paranın akıp akmadığı henüz net değil .
Ekim 2021'de Avrupa Birliği , insani yardım ve diğer destek biçimleri için 1 milyar avro, yani yaklaşık 1,2 milyar dolar taahhüt etti .
Buna ek olarak, Pakistan ve Çin, Katar da dahil olmak üzere birkaç başka ülkede olduğu gibi acil yardım sağlıyor .
Çin ve Pakistan, BM'nin daha fazla yardım akışını kolaylaştırabilecek Taliban hükümetini tanımasını savunmak için bazı eski Sovyet Orta Asya ülkeleriyle birlikte Rusya, İran ve Hindistan ile birlikte çalışıyor .
5. Sonuçlardan Bazıları Nelerdir?
Taliban, Afganistan'ı gerçekten yönetebileceklerini henüz göstermedi.
Direniş grupları oluşuyor ve ISIS-K , ülkenin kontrolünü elinde tutma yeteneklerine önemli bir tehdit oluşturuyor.
Belki daha da önemlisi, Taliban , Afgan halkının temel ihtiyaçlarını karşılamak için gereken para ve uzmanlığa sahip değil .
Binlerce Afgan kamu görevlisi ödenmeyen maaşlarını talep ediyor . Eskiden sivil toplum kuruluşlarında çalışan Afganlar da pek çokları gibi işlerini kaybettiler .
Tahminen 14 milyon Afgan , yardım kesintiye uğramadan önce yeterince yemek bulmakta zorlanıyordu. UNICEF'e göre bu durum şimdi daha da vahim hale geliyor.
Mohammad Qadam Shah , Seattle Pacific Üniversitesi'nde küresel kalkınma alanında yardımcı doçenttir.
Bu makale, Creative Commons lisansı altında The Conversation'dan yeniden yayınlanmıştır . Orijinal makaleyi burada bulabilirsiniz .
