คำสั่งของผู้บริหารทำงานอย่างไร

Jul 30 2019
คำสั่งของฝ่ายบริหารเป็นคำสั่งที่ตกทอดมาจากประธานาธิบดีโดยไม่ได้รับข้อมูลจากฝ่ายนิติบัญญัติหรือตุลาการของรัฐบาล ประธานาธิบดีมักใช้เมื่อสภาคองเกรสไม่อนุมัติกฎระเบียบที่ได้รับการสนับสนุน แต่ควรหรือไม่?
ประธานาธิบดีโจไบเดนลงนามในคำสั่งผู้บริหารที่มุ่งส่งเสริมการผลิตของอเมริกาและเสริมสร้างกฎ Buy American ของรัฐบาลกลางในวันที่ 25 มกราคม 2564 Drew Angerer / Getty Images

เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 1942 สองเดือนหลังจากที่ญี่ปุ่นโจมตีเพิร์ลฮาร์เบอร์โรสเวลต์ออกคำสั่งผู้บริหาร 9066 ในพระราชกฤษฎีกาหน้าเดียวประธานาธิบดีได้ใช้อำนาจของเขาในฐานะผู้บัญชาการทหารสูงสุดเพื่อมอบอำนาจให้กองทัพสหรัฐฯ "ยกเว้น" ชาวอเมริกันเชื้อสายญี่ปุ่น 122,000 คนซึ่งมากกว่าครึ่งหนึ่งเป็นพลเมืองสหรัฐฯ - จากบ้านและธุรกิจและย้ายถิ่นฐานไปอยู่ที่โดดเดี่ยว และค่ายกักกันที่รกร้างว่างเปล่า [ที่มา: เอกสารของเรา ] หนึ่งเดือนต่อมาสภาคองเกรสผ่านกฎหมายมหาชน 503 ทำให้เป็นความผิดของรัฐบาลกลางที่ฝ่าฝืนคำสั่งบริหารของประธานาธิบดี

คำสั่งผู้บริหารยังเป็นที่รู้จักในฐานะผู้ประกาศเป็นคำสั่งส่งลงมาโดยตรงจากประธานหรือผู้ว่าราชการจังหวัด (สาขาการบริหารของรัฐบาล) โดยข้อมูลจากสาขากฎหมายหรือการพิจารณาคดี คำสั่งของผู้บริหารสามารถมอบให้กับหน่วยงานของรัฐบาลกลางหรือของรัฐเท่านั้นไม่ใช่สำหรับพลเมืองแม้ว่าพลเมืองจะได้รับผลกระทบทางอ้อมจากพวกเขาก็ตาม

คำสั่งของผู้บริหารถูกใช้โดยประธานาธิบดีอเมริกันทุกคนตั้งแต่จอร์จวอชิงตันเพื่อนำพาประเทศผ่านช่วงเวลาแห่งสงครามเพื่อตอบสนองต่อภัยธรรมชาติและวิกฤตเศรษฐกิจเพื่อส่งเสริมหรือกีดกันกฎระเบียบของหน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อส่งเสริมสิทธิพลเมืองหรือในกรณีของ ค่ายกักกันญี่ปุ่นเพื่อเพิกถอนสิทธิพลเมือง ผู้ว่าการรัฐสามารถใช้คำสั่งของผู้บริหารเพื่อสั่งการหน่วยงานของรัฐได้บ่อยครั้งเพื่อตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉิน แต่ยังใช้เพื่อส่งเสริมนโยบายด้านกฎระเบียบและสังคมของผู้ว่าการรัฐเองด้วย

ไม่มีการกล่าวถึงเฉพาะของคำสั่งผู้บริหารในคือรัฐธรรมนูญสหรัฐ แต่ประธานาธิบดียืนยันว่าอำนาจในการออกคำสั่งของฝ่ายบริหารนั้นมีนัยอยู่ในข้อความต่อไปนี้ที่มีอยู่ในมาตรา II ของรัฐธรรมนูญ:

  • "อำนาจบริหารจะตกเป็นของประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกา"
  • "ประธานาธิบดีจะเป็นผู้บัญชาการทหารบกและกองทัพเรือของสหรัฐอเมริกา"
  • "เขาจะดูแลให้กฎหมายดำเนินการอย่างซื่อสัตย์" [ที่มา: Contrubis ]

ผู้ว่าการรัฐใช้การตีความรัฐธรรมนูญของรัฐในทำนองเดียวกันเพื่อพิสูจน์ความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งของผู้บริหาร

ผู้วิจารณ์คำสั่งของฝ่ายบริหารให้เหตุผลว่าพระราชกฤษฎีกาฝ่ายเดียวเหล่านี้ทำลายระบบการตรวจสอบและถ่วงดุลที่เชื่อถือได้ของเราซึ่งเป็นการให้อำนาจแก่ฝ่ายบริหารอย่างไม่เหมาะสม ด้วยเหตุนี้คำสั่งของฝ่ายบริหารจึงถือเป็น "กฎหมายบริหาร" รูปแบบหนึ่ง [ที่มา: Contrubis ] ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาประธานาธิบดีได้ใช้คำสั่งของผู้บริหารเป็นอาวุธทางการเมืองเพื่อผลักดันนโยบายหรือข้อบังคับที่ขัดแย้งกันโดยปราศจากการกำกับดูแลของรัฐสภาหรือการพิจารณาคดี คำสั่งของฝ่ายบริหารสามารถถูกลบล้างโดยศาลหรือทำให้สมาชิกสภานิติบัญญัติเป็นโมฆะได้หลังจากข้อเท็จจริง แต่ก่อนหน้านั้นพวกเขาก็มีน้ำหนักครบถ้วนตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและรัฐ [ที่มา: Contrubis ]

เพื่อให้เข้าใจประวัติศาสตร์ที่ขัดแย้งและมีสีสันของคำสั่งผู้บริหารในสหรัฐอเมริกาเรามาเริ่มต้นกันที่ George Washington เอง