ใครชนะและแพ้ในสงครามการค้า?

วันที่ 10 พฤษภาคม 2019 การบริหารคนที่กล้าหาญเพิ่มขึ้นอัตราภาษี 200 $ พันล้านมูลค่าของการส่งออกของจีนจากร้อยละ 10 ถึงร้อยละการเพิ่มขึ้นเป็นความชุลมุนล่าสุดของสงครามการค้าที่ทวีความรุนแรงขึ้นอย่างรวดเร็วนับตั้งแต่ปี 2018 - สงครามการค้าที่โดนัลด์ทรัมป์โจมตีสิ่งที่เขามองว่าเป็นการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมของจีนและเรียกร้องให้ประเทศซื้อสินค้าอเมริกันมากขึ้นเพื่อลดการค้าระหว่างสหรัฐฯ - จีน การขาดดุลซึ่งมีมูลค่ารวม376 พันล้านดอลลาร์ในปี 2560จีนตอบโต้การเพิ่มขึ้นล่าสุดโดยแสดงความเสียใจอย่างสุดซึ้งต่อการพัฒนานี้และวางแผนที่จะใช้ "มาตรการตอบโต้ที่จำเป็น"

ภาษีเหล่านี้ไม่ใช่ครั้งแรกจากการบริหารของทรัมป์ที่กำหนดไว้กับจีน เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 2018 ฝ่ายบริหารได้โจมตีจีนด้วยการเรียกเก็บภาษี 10% จากการนำเข้ามูลค่า 2 แสนล้านดอลลาร์ซึ่งเป็นบทลงโทษที่ส่งผลกระทบต่อราคาที่ผู้บริโภคในสหรัฐฯจ่ายสำหรับผลิตภัณฑ์จำนวนมากตั้งแต่คอมพิวเตอร์ไปจนถึงกระเป๋าเดินทาง

เจ้าหน้าที่จีนได้อย่างรวดเร็วตอบสนองแก้เผ็ดเพิ่มอัตราภาษีของตัวเองเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ของสหรัฐและก้าวขึ้นตรวจสอบชายแดนของสินค้าสหรัฐและถือใบอนุญาตสำหรับ บริษัท สหรัฐในการทำธุรกิจในประเทศจีน

ทรัมป์ยังทำสงครามการค้าในด้านอื่น ๆ ในเดือนพฤษภาคม 2018 ตามรายงานของThe Hillทรัมป์ได้กำหนดอัตราภาษีเหล็กและอลูมิเนียมในแคนาดาเม็กซิโกและสหภาพยุโรป เพื่อนบ้านของสหรัฐฯที่อยู่ทางเหนือตอบโต้ทันทีโดยจัสตินทรูโดนายกรัฐมนตรีแคนาดาประกาศว่าจะตบภาษีตอบโต้การส่งออกของสหรัฐฯไปยังแคนาดา

แทบจะไม่เป็นครั้งแรกที่สหรัฐฯและชาติอื่น ๆ เข้ามาเกี่ยวข้องกับความขัดแย้งทางการค้าดังกล่าว สงครามการค้าอาจเกิดขึ้นได้จากหลายสาเหตุ อาจเป็นไปได้ว่าประเทศหนึ่งตัดสินใจว่าจะได้รับข้อตกลงดิบเนื่องจากประเทศอื่นให้การอุดหนุนแก่ผู้ผลิตเพื่อให้พวกเขาสามารถส่งออกสินค้าที่มีราคาต่ำเกินกว่าจะแข่งขันได้ หรืออาจเป็นได้ว่าประเทศหนึ่งตัดสินใจว่าต้องการที่จะรักษาอุตสาหกรรมของตนเองโดยการกีดกันคู่แข่งจากต่างประเทศด้วยภาษีป้องกัน

สงครามฝิ่น

หลายศตวรรษที่ผ่านมาสงครามการค้ามักเกี่ยวข้องกับความรุนแรงที่เกิดขึ้นจริง ยกตัวอย่างเช่นในช่วงทศวรรษที่ 1700 และต้นปี 1800 จีนขายชาและเครื่องลายครามจำนวนมากให้กับจักรวรรดิอังกฤษมากจนอังกฤษกังวลเกี่ยวกับการไหลออกของเงินที่ต้องจ่าย พวกเขาตัดสินใจแก้ไขปัญหาความไม่สมดุลทางการค้าโดยให้จีนนำเข้าฝิ่นจำนวนมากที่อังกฤษผลิตในอินเดีย เมื่อรัฐบาลจีนยุติข้อตกลงนี้ในที่สุดอังกฤษก็ส่งเรือรบของตนไปและบังคับให้จีนลงนามในสนธิสัญญาปี 1842 ซึ่งไม่เพียง แต่เปิดช่องทางการค้าให้จีนกับอังกฤษเท่านั้น แต่ยังมอบดินแดนฮ่องกงให้กับอังกฤษ ความขัดแย้งนี้กลายเป็นที่รู้จักในฐานะสงครามฝิ่นครั้งแรก

แต่แม้กระทั่งสงครามการค้าที่ไร้เลือดก็อาจทำให้เกิดความทุกข์ ผู้สังเกตการณ์จำนวนมากเห็นความคล้ายคลึงกันระหว่างสงครามการค้าหลายหน้าของทรัมป์กับสงครามการค้าที่ปะทุขึ้นในช่วงทศวรรษที่ 1930 หลังจากที่ประธานาธิบดีเฮอร์เบิร์ตฮูเวอร์ลงนามในกฎหมาย Smoot-Hawley ซึ่งทำให้อัตราภาษีของสหรัฐขึ้นโดยเฉลี่ย 16 เปอร์เซ็นต์ ประเทศอื่น ๆ ออกมาตรการเรียกเก็บภาษีของตนเองซึ่งนำไปสู่การลดลงของการค้าทั่วโลกอย่างหายนะ

"ในขั้นต้น Smoot-Hawley ไม่ใช่การตอบสนองต่อภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่" ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์ของ Dartmouth College Douglas A. Irwinผู้เขียนหนังสือปี 2011 "Peddling Protectionism: Smoot-Hawley and the Great Depression"อธิบายในอีเมล “ มันผ่านมาโดยสภาในฤดูใบไม้ผลิปี 1929 ก่อนที่วงจรธุรกิจจะสูงสุดในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจกำลังดีและอัตราการว่างงานอยู่ในระดับต่ำ

"อย่างไรก็ตามมันได้ถูกจัดขึ้นในวุฒิสภาและเมื่อถึงเวลานั้นตลาดหุ้นก็ล่มสลายในฤดูใบไม้ร่วงปี 1929 และเศรษฐกิจเข้าสู่ภาวะถดถอยซึ่งต่อมากลายเป็นภาวะเศรษฐกิจตกต่ำเศรษฐกิจยังคงแย่ลงหลังจากการผ่านของ Smoot- Hawley และการตอบโต้การส่งออกของสหรัฐฯที่เกิดขึ้นเนื่องจากคิดว่ามีส่วนทำให้เกิดปัญหาทางเศรษฐกิจอย่างรุนแรงในเวลานั้นดังนั้นจึงมีเรื่องเตือนที่นี่: เพียงเพราะเศรษฐกิจกำลังดีและใกล้ถึงจุดสูงสุดไม่ได้หมายความว่า ว่าสิ่งต่างๆจะไม่เลวร้ายไปหากมีการเคลื่อนไหวในทิศทางของผู้พิทักษ์ "

Smoot-Hawley ยังช่วยกระตุ้นกระแสชาตินิยมที่โกรธแค้นในประเทศอื่น ๆ "ถ้าประเทศหนึ่งตบภาษีสินค้าของคุณการตอบสนองตามปกติคือการรุกและตอบโต้แทนที่จะหันหน้าไปทางอื่น" เออร์วินอธิบาย "ทั้งในปี 1930 และวันนี้แคนาดาไม่พอใจอย่างมากกับการดำเนินการเรียกเก็บภาษีของสหรัฐฯและการตอบโต้นักชาตินิยมได้รับความเข้มแข็งจากการรับรู้ slights และลองคิดดูว่าจีนยังคงจำได้ว่าถูกมหาอำนาจตะวันตกฉีกหน้าในช่วงสงครามฝิ่นในศตวรรษที่ 19 สาบานว่าจะไม่อ่อนแออีกต่อไปเมื่อรัฐบาลทรัมป์รังแกประเทศต่างๆในวันนี้ในเรื่องการค้ามันทำให้ประเทศอื่น ๆ แข็งข้อในการต่อต้านสหรัฐฯ

ใครเป็นคนตี?

ปัญหาใหญ่อีกประการหนึ่งของสงครามการค้าก็คือความเสียหายด้านหลักประกันจำนวนมาก ขณะที่Philip I. Levyผู้อาวุโสด้านเศรษฐกิจโลกของ Chicago Council on Global Affairs ชี้ให้เห็นเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่าคนยากจนมักจะได้รับความทุกข์ทรมานอย่างไม่ได้สัดส่วนเนื่องจากสิ่งจำเป็นพื้นฐานที่พวกเขาต้องดิ้นรนเพื่อจ่ายอยู่แล้วไม่ว่าจะเป็นอาหารรองเท้าเสื้อผ้า - อาจกลายเป็น แพงมาก.

นอกจากนี้ในขณะที่ Levy เขียนในอีเมลบางภาคส่วนของเศรษฐกิจอาจได้รับผลกระทบแย่กว่าภาคอื่น ๆ "หากคุณอยู่ในอุตสาหกรรมที่ใช้เหล็ก (เช่นผู้ผลิตชิ้นส่วนรถยนต์) คุณมีแนวโน้มที่จะได้รับผลกระทบจากภาษีเหล็กของ Sec. 232 " นอกจากนี้เขายังตั้งข้อสังเกตว่า "หากคุณอยู่ในภาคการก่อสร้างคุณมีแนวโน้มที่จะได้รับผลกระทบจากภาษีเหล็กและไม้เนื้ออ่อนของแคนาดาสิ่งเหล่านี้กระทบต่อรายได้และการจ้างงานซึ่งนอกเหนือจากความนิยมที่ผู้คนใช้ในฐานะผู้บริโภค"

ผู้ผลิตผลิตภัณฑ์ที่รัฐบาลกำลังทำสงคราม - และนักลงทุนของพวกเขายืนหยัดเพื่อผลประโยชน์ "เพื่อความเป็นธรรมถ้าคุณเป็นผู้ถือหุ้นใน US Steel คุณค่อนข้างมีความสุขที่ไม่ต้องเผชิญกับการแข่งขันมากนัก" เลวี่กล่าวต่อ "จริงสำหรับคนงานเช่นกัน แต่การสูญเสียงานส่วนใหญ่เกิดจากระบบอัตโนมัติไม่ใช่การค้าดังนั้นภาษีจึงไม่สามารถแก้ไขได้"

แม้ว่าเศรษฐกิจโลกและการค้าโลกในปัจจุบันจะแข็งแกร่งกว่าในช่วงต้นทศวรรษ 1930 แต่ Levy ระบุว่าสงครามการค้าในปัจจุบันอาจสร้างความเสียหายมากยิ่งขึ้น "มีข้อโต้แย้งที่ผิดปกติเกี่ยวกับสาเหตุที่ว่าทำไมถึงเป็นช่วงเวลาที่ดีสำหรับสงครามการค้า" เขากล่าว "มันเหมือนกับการบอกว่าวันนี้เป็นวันดีที่ฉันจะเอามือกระแทกประตูรถเพราะฉันไม่ต้องแสดงเปียโนในอนาคตอันใกล้นี้แม้ว่านั่นอาจจะจริง แต่มันก็ยังไม่ดี ความคิดที่จะเอามือกระแทกประตูรถ

"ทำไมตอนนี้ถึงเลวร้ายยิ่งกว่าทศวรรษ 1930 สำหรับสหรัฐอเมริกาย้อนกลับไปตอนนั้นใคร ๆ ก็ทำกันและเราไม่มีห่วงโซ่อุปทานระดับโลกจริงๆตอนนี้ไม่ใช่กรณีที่ทุกประเทศจะกีดกันทางการค้ากับคนอื่น . คือสหรัฐอเมริกาที่กำลังปลดตัวเองออกจากห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก” นอกจากนี้เขายังตั้งข้อสังเกตส่วนที่เหลือของโลกยังคงโดดเด่นข้อเสนอการค้าไม่ว่าจะเป็นสหภาพยุโรปและแคนาดาสหภาพยุโรปญี่ปุ่นหรือที่ครบวงจรและก้าวหน้าข้อตกลง Trans-Pacific Partnership ในความเห็นของ Levy สงครามการค้าของทรัมป์ "จะส่งผลเสียต่อธุรกิจของสหรัฐฯโดยเฉพาะ"

ตอนนี้นั่นคือความจริง

เมื่อสหรัฐอเมริกาเรียกเก็บภาษีสินค้าที่นำเข้าจากประเทศอื่น ๆผู้นำเข้าสหรัฐฯเป็นผู้จ่ายภาษีไม่ใช่ผู้ส่งออกต่างประเทศ ตัวอย่างเช่นหากฝ่ายบริหารของทรัมป์สั่งให้เก็บภาษีสินค้าเทคโนโลยีของจีนในอัตราร้อยละ 25 ผู้นำเข้าผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเหล่านั้นของสหรัฐฯจะจ่ายค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นไม่ใช่ชาวจีน ภาษีคือภาษีชายแดนสำหรับผู้ซื้อ (ชาวอเมริกัน) ไม่ใช่ผู้ขาย (ชาวจีน) ดังนั้นในท้ายที่สุดภาษีเหล่านี้ทำให้ชาวอเมริกันนำเข้าสินค้าจีนแพงกว่า และเงินเพิ่มเติมที่ผู้ซื้อเหล่านี้จ่ายไม่ได้ไปที่คลังของสหรัฐฯ