ภาษีคาร์บอนทำงานอย่างไร

การรับรู้ของสาธารณชนในเรื่องภาวะโลกร้อนได้ผลักดันให้ฝ่ายนิติบัญญัติทั่วโลกต้องเจรจาลดก๊าซเรือนกระจก คุณอาจเคยได้ยินสมาชิกสภานิติบัญญัติสองสามคนเสนอให้เก็บภาษีคาร์บอน หรือในวงกว้างกว่านั้น ก็คือภาษีจากเชื้อเพลิงฟอสซิล แต่ก่อนที่คำว่า "ภาษี" จะส่งสัญญาณเตือนภัย ให้พิจารณาผลกระทบของเชื้อเพลิงฟอสซิลที่เผาไหม้ต่อสิ่งแวดล้อม ทำให้เกิด โอโซนระดับพื้นดินฝนกรดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโลก และปัญหาอื่นๆ อีกนับไม่ถ้วน ภาษีคาร์บอนเป็นหนึ่งในสองทางเลือกตามตลาดหลักในการลดการปล่อยมลพิษ อีกทางเลือกหนึ่งคือแผนการปิดการขายและการค้า ในขณะที่การปิดการขายและการค้าดูเหมือนจะชนะนักการเมืองส่วนใหญ่ นักเศรษฐศาสตร์และผู้บริโภคจำนวนมากชอบภาษีคาร์บอนเพราะความเรียบง่ายและเป็นกลาง

ภาษีคาร์บอนเป็นรูปแบบหนึ่งของภาษีมลพิษ โดยจะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากการผลิต การจำหน่าย หรือการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลโดยพิจารณาจากปริมาณคาร์บอนที่การเผาไหม้ของพวกมันปล่อยออกมา รัฐบาลกำหนดราคาคาร์บอนต่อตัน แล้วแปลงเป็นภาษีไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติหรือน้ำมัน เนื่องจากภาษีทำให้การใช้เชื้อเพลิงสกปรกมีราคาแพงขึ้น จึงสนับสนุนให้สาธารณูปโภค ธุรกิจ และบุคคลลดการบริโภคและเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้พลังงาน ภาษีคาร์บอนยังทำให้พลังงานทางเลือกสามารถแข่งขันกับต้นทุนได้มากขึ้นด้วยเชื้อเพลิงที่ก่อมลพิษราคาถูก เช่น ถ่านหิน ก๊าซธรรมชาติ และน้ำมัน

ภาษีคาร์บอนขึ้นอยู่กับหลักการทางเศรษฐกิจของปัจจัยภายนอกที่ เป็นลบ ปัจจัยภายนอกคือต้นทุนหรือผลประโยชน์ที่เกิดจากการผลิตสินค้าและบริการ ปัจจัยภายนอกที่เป็นลบคือต้นทุนที่ยังไม่ได้ชำระ เมื่อสาธารณูปโภค ธุรกิจ หรือเจ้าของบ้านบริโภคเชื้อเพลิงฟอสซิล พวกเขาจะสร้างมลพิษที่ก่อให้เกิดต้นทุนทางสังคม ทุกคนได้รับผลกระทบจากมลภาวะ ผู้เสนอภาษีคาร์บอนเชื่อว่าราคาของเชื้อเพลิงฟอสซิลควรคำนึงถึงต้นทุนทางสังคมเหล่านี้ พูดง่ายๆ กว่านั้น -- หากคุณสร้างมลพิษต่อความเสียหายของคนอื่น คุณควรต้องจ่าย

แล้วภาษีคาร์บอนดีอย่างไร? เราจะเรียนรู้ทั้งหมดเกี่ยวกับประโยชน์ของภาษีคาร์บอนในหัวข้อถัดไป

­

1. ประโยชน์ของภาษีคาร์บอน
2. โลจิสติกส์ของภาษีคาร์บอน
3. จะมีภาษีคาร์บอนแห่งชาติหรือไม่?

วัตถุประสงค์หลักของการเก็บภาษีคาร์บอนคือเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ภาษีจะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับเชื้อเพลิงฟอสซิลโดยพิจารณาจากปริมาณคาร์บอนที่ปล่อยออกมาเมื่อถูกเผา (เพิ่มเติมในภายหลัง) ดังนั้นเพื่อลดค่าธรรมเนียม สาธารณูปโภค ธุรกิจ และบุคคลจึงพยายามใช้พลังงานน้อยลงจากเชื้อเพลิงฟอสซิล บุคคลอาจเปลี่ยนไปใช้ระบบขนส่งสาธารณะและเปลี่ยนหลอดไส้ เป็นหลอด คอมแพคฟลูออเรสเซนต์ (CFLs) ธุรกิจอาจเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานโดยการติดตั้งอุปกรณ์ใหม่หรือปรับปรุงระบบทำความร้อนและความเย็น บริษัทสาธารณูปโภคอาจใช้เครื่องขัดพื้นแบบเปียก หัวเผา NOx ต่ำ หรือการแปรสภาพเป็นแก๊สเพื่อลดการปล่อยมลพิษ (ดูเทคโนโลยี Clean Coal คืออะไร?). และเนื่องจากภาษีคาร์บอนกำหนดราคาคาร์บอนที่แน่นอน จึงมีการรับประกันผลตอบแทนจากการลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพที่มีราคาแพง

ภาษีคาร์บอนยังส่งเสริมพลังงานทดแทนด้วยการทำให้ต้นทุนสามารถแข่งขันกับเชื้อเพลิงที่ถูกกว่า ภาษีสำหรับเชื้อเพลิงที่อุดมสมบูรณ์และราคาไม่แพง เช่น ถ่านหิน จะเพิ่มราคาต่อBritish Thermal Unit (Btu) เป็นราคาที่เทียบได้กับรูปแบบพลังงานที่สะอาดกว่า Btu คือการวัดพลังงานความร้อนมาตรฐานที่ใช้ในอุตสาหกรรม หนึ่งบีทียูเป็นพลังงานที่จำเป็นในการเพิ่มอุณหภูมิของน้ำหนึ่งปอนด์ขึ้นหนึ่งองศาฟาเรนไฮต์

และอย่าลืมเกี่ยวกับเงินทั้งหมดที่ได้จากภาษี สามารถช่วยอุดหนุนโครงการด้านสิ่งแวดล้อมหรือออกเงินคืนได้ แฟน ๆ หลายคนของภาษีคาร์บอนเชื่อในการเปลี่ยนภาษีแบบก้าวหน้า นี่หมายความว่าภาระภาษีบางส่วนจะเปลี่ยนจากภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลางและภาษีการขายของรัฐ

นักเศรษฐศาสตร์ชอบภาษีคาร์บอนสำหรับการคาดการณ์ ราคาของคาร์บอนภายใต้โครงการซื้อขายแลกเปลี่ยนสามารถผันผวนตามสภาพอากาศและสภาวะเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลง ทั้งนี้เนื่องจากแผนการปิดการขายและการค้ากำหนดขีดจำกัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ชัดเจน ไม่ใช่ราคาคาร์บอนที่แน่นอน ภาษีคาร์บอนมีเสถียรภาพ ธุรกิจและสาธารณูปโภคต่างๆ จะทราบราคาของคาร์บอนและทิศทางที่คาร์บอนจะมุ่งไป พวกเขาสามารถลงทุนในพลังงานทดแทนและเพิ่มประสิทธิภาพพลังงานตามความรู้นั้นได้ ผู้คนจะเข้าใจภาษีคาร์บอนได้ง่ายขึ้น

ภาษีคาร์บอนดูเหมือนตรงไปตรงมาเพียงพอ แต่จะกำหนดอัตราอย่างไร? ภาษีที่เรียกเก็บ ณ จุดใด? เราจะหาคำตอบสำหรับคำถามเหล่านี้และอื่น ๆ ในหัวข้อถัดไป

ปริมาณคาร์บอนของน้ำมัน ถ่านหิน และก๊าซจะแตกต่างกันไป ผู้เสนอภาษีคาร์บอนต้องการส่งเสริมการใช้เชื้อเพลิงที่มีประสิทธิภาพ หากเชื้อเพลิงทุกประเภทถูกเก็บภาษีโดยน้ำหนักหรือปริมาตรเท่ากัน จะไม่มีแรงจูงใจที่จะใช้แหล่งที่สะอาดกว่า เช่น ก๊าซธรรมชาติแทนแหล่งที่สกปรกกว่า และราคาถูกกว่า เช่น ถ่านหิน เพื่อให้สะท้อนถึงปริมาณคาร์บอนอย่างเป็นธรรม ภาษีจะต้องขึ้นอยู่กับหน่วยความร้อน Btu ซึ่งเป็นสิ่งที่ได้มาตรฐานและวัดได้ แทนที่จะเป็นหน่วยที่ไม่เกี่ยวข้อง เช่น น้ำหนักหรือปริมาตร

เชื้อเพลิงแต่ละชนิดก็มีปริมาณคาร์บอนในตัวเองเช่นกัน ตัวอย่างเช่น ถ่านหินบิทูมินัสมีคาร์บอนมากกว่าถ่านหินลิกไนต์ น้ำมันเตาที่เหลือมีคาร์บอนมากกว่าน้ำมันเบนซิน เชื้อเพลิงทุกชนิดต้องมีอัตราตามปริมาณความร้อนบีทียู

ภาษีคาร์บอนสามารถเรียกเก็บได้จากจุดการผลิตและการบริโภคที่แตกต่างกัน ภาษีบางรายการกำหนดเป้าหมายที่ด้านบนของห่วงโซ่อุปทาน ซึ่งเป็นธุรกรรมระหว่างผู้ผลิต เช่น เหมืองถ่านหินและบ่อน้ำมันและซัพพลายเออร์ เช่น ผู้ขนส่งถ่านหินและผู้กลั่นน้ำมัน ภาษีบางส่วนส่งผลกระทบต่อผู้จัดจำหน่าย -- บริษัทน้ำมันและสาธารณูปโภค และภาษีอื่นๆ เรียกเก็บจากผู้บริโภคโดยตรงผ่านบิลค่าไฟฟ้า ภาษีคาร์บอนที่ต่างกัน ทั้งจริงและตามทฤษฎี สนับสนุนประเด็นการนำไปปฏิบัติที่แตกต่างกัน

ภาษีคาร์บอนเพียงแห่งเดียวในสหรัฐอเมริกา ภาษีเทศบาลในโบลเดอร์ รัฐโคโล จะเก็บภาษีผู้บริโภค ทั้งเจ้าของบ้านและธุรกิจ ผู้คนในโบลเดอร์จ่ายค่าธรรมเนียมตามจำนวนกิโลวัตต์-ชั่วโมงของไฟฟ้าที่ใช้ เจ้าหน้าที่กล่าวว่าภาษีดังกล่าวต้องบวกเพิ่มปีละ 16 ดอลลาร์สำหรับค่าไฟฟ้าของเจ้าของบ้านและ 46 ดอลลาร์สำหรับเจ้าของธุรกิจ [ที่มา: New York Times ]

เช่นเดียวกับโบลเดอร์ สวีเดนก็เก็บภาษีการสิ้นสุดการบริโภคด้วยเช่นกัน ภาษีคาร์บอนแห่งชาติเรียกเก็บเจ้าของบ้านในอัตราเต็มจำนวนและลดลงครึ่งหนึ่งสำหรับอุตสาหกรรม ยูทิลิตี้จะไม่ถูกเรียกเก็บเงินเลย เนื่องจากการใช้พลังงานส่วนใหญ่ของสวีเดนเข้าสู่ภาวะความร้อน และเนื่องจากภาษีได้รับการยกเว้นแหล่งพลังงานหมุนเวียน เช่น แหล่งพลังงานหมุนเวียน เช่น ที่ได้จากพืช อุตสาหกรรมเชื้อเพลิงชีวภาพจึงเบ่งบานตั้งแต่ปี 2534

ควิเบกจะเริ่มเก็บภาษีปิโตรเลียม ก๊าซธรรมชาติ และถ่านหินในเดือนตุลาคม 2550 แทนที่จะเก็บภาษีผู้บริโภค ควิเบกจะเก็บภาษีจากพ่อค้าคนกลาง ซึ่งก็คือบริษัทพลังงานและน้ำมัน แม้ว่าภาษีจะอยู่ที่ระดับบนสุด แต่บริษัทต่างๆ ก็สามารถและอาจจะส่งต่อค่าใช้จ่ายบางส่วนให้กับผู้บริโภคด้วยการชาร์จไฟเพิ่มสำหรับพลังงาน

การบริโภคภาษีง่ายกว่าการผลิต ผู้บริโภคยินดีจ่ายภาษีคาร์บอนเพิ่มอีก 16 ดอลลาร์ต่อปี ผู้ผลิตมักจะไม่ ภาษีการผลิตสามารถก่อกวนทางเศรษฐกิจและทำให้พลังงานในประเทศมีราคาแพงกว่าการนำเข้าจากต่างประเทศ นั่นคือเหตุผลที่ภาษีคาร์บอนที่มีอยู่กำหนดเป้าหมายผู้บริโภค หรือในกรณีของควิเบก บริษัทพลังงานและน้ำมัน

ภาษีคาร์บอนมีประวัติที่ไม่แน่นอนในสหรัฐอเมริกาและทั่วโลก ซึ่งเป็นที่ยอมรับกันอย่างแพร่หลายเฉพาะในยุโรปเหนือเท่านั้น เดนมาร์ก ฟินแลนด์ เนเธอร์แลนด์ นอร์เวย์ โปแลนด์ และสวีเดน ล้วนแต่เก็บภาษีคาร์บอนในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง ในส่วนถัดไป เราจะเรียนรู้เกี่ยวกับความเป็นไปได้ของภาษีคาร์บอนของประเทศ

ราคาเหมาะสม

เนื่องจากปริมาณคาร์บอนของเชื้อเพลิงแตกต่างกันไป เชื้อเพลิงบางชนิดจึงควรเก็บภาษีในอัตราที่สูงขึ้น Carbon Tax Center ซึ่งเป็นกลุ่มที่สนับสนุนการนำภาษีคาร์บอนของประเทศไปใช้ในสหรัฐอเมริกา ได้กำหนดอัตราตามทฤษฎีดังต่อไปนี้ พวกเขาคิดภาษี 50 ดอลลาร์ต่อตันของคาร์บอน (ไม่ใช่ CO2) ที่ปล่อยออกมา กำหนดปริมาณความร้อนของเชื้อเพลิงหลักหลายชนิด และสร้างราคาสมมุติต่อหนึ่งล้านบีทียูของเชื้อเพลิง ราคายิ่งสูง น้ำมันยิ่งสกปรก

• ลิกไนต์ $1.47
• ถ่านหินย่อย $1.45
• ถ่านหินบิทูมินัส $1.40
• น้ำมันเชื้อเพลิงตกค้าง $1.18
• น้ำมันดิบ $1.12
• น้ำมันเบนซิน $1.07
• ก๊าซธรรมชาติ $0.80

จำนวนเงิน ทั้งหมดจากCarbon Tax Center

สมาชิกสภานิติบัญญัติไม่กี่คนทั่วโลกมองว่าภาษีคาร์บอนของประเทศเป็นผู้สืบทอดตามพิธีสารเกียวโตซึ่งเป็นตลาดคาร์บอนข้ามชาติ เกียวโตจะหมดอายุในปี 2012 แต่ตัวอย่างของโครงการนี้ เช่นเดียวกับโครงการcap-and-trade โดยสมัครใจ เช่น Chicago Climate Exchange (CCX) ได้ทำให้โปรแกรมต่อยอดกลายเป็นบรรทัดฐาน สหรัฐอเมริกายังมีโครงการ cap-and-trade ที่ประสบความสำเร็จในการปล่อยก๊าซซัลเฟอร์ไดออกไซด์อีกด้วย

นักการเมืองส่วนใหญ่เชื่อว่าการเก็บภาษีคาร์บอนจะทำให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่พอใจกับราคาพลังงานและก๊าซ ที่สูง ขึ้น หากฝ่ายนิติบัญญัติสนับสนุนกฎหมายด้านพลังงานประเภทใดก็ตาม พวกเขามักจะชอบแผนการปิดการขายและการค้า ซึ่งแตกต่างจากภาษีคาร์บอนในวงกว้าง แผนการปิดการขายและการค้าอนุญาตให้ได้รับการยกเว้นในอุตสาหกรรมเฉพาะ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน John D. Dingell, D-Mich. ประธานคณะกรรมการพลังงานและการพาณิชย์ของสภาผู้แทนราษฎร ได้เสนอให้เก็บภาษีคาร์บอน แม้ว่าเขาคาดหวังว่าร่างกฎหมายจะไม่เป็นที่นิยม แต่เขาต้องการได้ยินว่าผู้คนคิดอย่างไรกับมาตรการดังกล่าว

ประธานาธิบดีบิล คลินตันยังเสนอภาษีเกี่ยวกับปริมาณความร้อนของเชื้อเพลิงอีกด้วย นักเศรษฐศาสตร์เชื่อว่า "ภาษีบีทียู" ของเขาจะสร้างภาระให้กับผู้บริโภคและส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจ มันผ่านในสภา แต่ได้รับการโหวตในวุฒิสภา รัฐบาลนิวซีแลนด์ยกเลิกแผนภาษีคาร์บอนในปี 2548 โดยเชื่อว่าการเพิ่ม ค่า ไฟฟ้า ที่เสนอโดยประมาณ 6% นั้นมากเกินไป

แม้จะขาดการสนับสนุนทางการเมือง แต่ภาษีคาร์บอนกลับดึงดูดนักเศรษฐศาสตร์ นักสิ่งแวดล้อม และแม้แต่บางธุรกิจที่ชอบความเป็นธรรมตามธรรมชาติ หลายคนมั่นใจในจุดหนึ่งอย่างไรก็ตาม บุคคล ธุรกิจ และสาธารณูปโภคต้องการแรงจูงใจที่ได้รับการควบคุมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้พลังงานและเปลี่ยนไปใช้เชื้อเพลิงทางเลือก ทั้งแผนการค้าและการค้าและภาษีคาร์บอนจะสร้างแรงจูงใจที่จำเป็นสำหรับการเปลี่ยนแปลง

หากต้องการเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับภาษีคาร์บอน แผนการแลกเปลี่ยนและการค้า การชดเชยคาร์บอนและภาวะโลกร้อนโปรดดูลิงก์ในหน้าถัดไป

บทความที่เกี่ยวข้อง

ลิงค์ที่ยอดเยี่ยมเพิ่มเติม