ในช่วงสุดท้ายของชีวิตของมาร์ติน ลูเธอร์ คิง จูเนียร์ เขาหันความสนใจไปที่การต่อสู้กับความยากจนและเชื่อว่า "แนวทางที่ง่ายที่สุดจะพิสูจน์ได้ว่ามีประสิทธิภาพมากที่สุด" เขาเขียนไว้ใน " Where Do We Go From Here: Chaos Or ชุมชน? " "[T] วิธีแก้ปัญหาความยากจนของเขาคือการยกเลิกโดยตรงโดยใช้มาตรการที่กล่าวถึงกันอย่างแพร่หลายในขณะนี้: รายได้ที่รับประกัน"
กว่าครึ่งศตวรรษต่อมา หนึ่งในแปดของชาวอเมริกัน (38.1 ล้านคน) ยังคงอาศัยอยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจน ตามรายงาน ของสำนักสำรวจสำมะโนประชากร งานอีกหลายล้านงานถูกคุกคามโดยระบบอัตโนมัติและปัญญาประดิษฐ์แต่แนวคิดของ MLK ในเรื่องการรับประกันรายได้ — การเขียนเช็ครายเดือนถึงผู้ใหญ่ชาวอเมริกันทุกคนโดยไม่มีคำถาม — ยังคงเป็นแนวคิดที่ต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิงในแวดวงเศรษฐกิจและการเมืองจำนวนมาก
เราได้พูดคุยกับStacia Martin-Westศาสตราจารย์ด้านสังคมสงเคราะห์ที่มหาวิทยาลัยเทนเนสซีและผู้ตรวจสอบร่วม (กับ Amy Castro Baker แห่งมหาวิทยาลัยเพนซิลเวเนีย) แห่งStockton Economic Power Demonstration (SEED) ซึ่งเป็นหนึ่งในโครงการที่ดำเนินการอยู่เท่านั้น การทดสอบรายได้ที่ค้ำประกัน หรือที่เรียกว่ารายได้พื้นฐานสากลสำหรับคนอเมริกันจริงๆ
ภายใต้โครงการ SEED ผู้อยู่อาศัย 125 คนในสต็อกตัน รัฐแคลิฟอร์เนีย ได้รับการรับประกันรายได้ $500 ต่อเดือน เป็นเวลา 18 เดือนเพื่อดูว่าการจ่ายเงินสดนี้ส่งผลต่อชีวิตของพวกเขาอย่างไร นักวิจัยหวังว่าจะเผยแพร่ผลการวิจัยรอบแรกของ SEED ในเดือนมีนาคม 2564
ตามที่ Martin-West อธิบาย รายได้ขั้นพื้นฐานสากล (UBI) ถือเป็นคำมั่นสัญญาที่ยิ่งใหญ่ในการบรรเทาภาระทางการเงินของความยากจนไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผลกระทบที่สร้างความเสียหายจากความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจต่อสุขภาพและครอบครัวด้วย
ทว่าเธอยอมรับว่าแนวคิดของโครงการของรัฐบาลกลางที่จ่ายเงินให้กับคนอเมริกันที่ยากจนหลายร้อยหรือหลายพันดอลลาร์ต่อเดือนนั้นเผชิญกับการต่อต้านทางการเมืองอย่างมหาศาล ไม่เพียงแต่สำหรับค่าใช้จ่ายเท่านั้น แต่เนื่องจากการแพร่หลาย หากไม่ได้รับการพิสูจน์ ความเชื่อที่ว่า "เอกสารแจกฟรีของรัฐบาล" กีดกันผู้คน จากการทำงานและส่งเสริมการพึ่งพาอาศัยกันของรัฐ
รายได้พื้นฐานสากลทำงานอย่างไร
หากคุณยากจนในสหรัฐอเมริกา มี "เครือข่ายความปลอดภัย" อยู่แล้วสำหรับทั้งโครงการของรัฐและรัฐบาลกลางที่ออกแบบมาเพื่อช่วยเหลือบุคคลและครอบครัวที่ลำบาก แต่โปรแกรมทั้งหมดนั้น "ผ่านการทดสอบด้วยวิธีการ" ซึ่งหมายความว่าโปรแกรมเหล่านี้มาพร้อมกับโปรแกรมบางอย่าง สตริงที่แนบมา
ตัวอย่างเช่น หากต้องการรับผลประโยชน์ด้านอาหารของ SNAP หรือความช่วยเหลือด้านที่อยู่อาศัย คุณต้องพิสูจน์ว่ารายได้ของคุณต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนด ในการรับผลประโยชน์การว่างงานคุณต้องแสดงให้เห็นว่าคุณกำลังมองหางานอยู่ ในการรวบรวม ผลประโยชน์การเกษียณอายุ ประกันสังคมคุณต้องทำงานมาเป็นเวลาอย่างน้อยหลายปี
นั่นเป็นสาเหตุที่รายได้ขั้นพื้นฐานสากลนั้นแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากโปรแกรม "สวัสดิการ" ที่มีอยู่ ไม่มีวิธีการทดสอบหรือ "หลักฐาน" ที่จำเป็นเพื่อให้มีคุณสมบัติ ภายใต้โครงการ UBI ผู้ใหญ่ชาวอเมริกันทุกคนจะได้รับเช็ค — $500 หรือ $1,000 ต่อเดือน — โดยไม่มีข้อผูกมัดใดๆ เงินสดไม่มีเงื่อนไข โดยขึ้นอยู่กับบุคคลหรือครอบครัวในการตัดสินใจว่าจะใช้งานอย่างไรให้ดีที่สุด (ในประเทศอื่น ๆ ทุน UBI บางครั้งเชื่อมโยงกับผู้รับการตรวจสุขภาพหรือส่งลูกไปโรงเรียน)
ผู้รับ UBI สามารถใช้เงินพิเศษเพื่อซื้อของชำ เช่าหรือจำนอง หรือซื้อเสื้อผ้าให้เด็กๆ พวกเขายังสามารถเลือกลงทะเบียนเรียนในชั้นเรียนออนไลน์หรือโปรแกรมทักษะการทำงาน หาเวลาว่างเพื่อเลี้ยงดูลูกหรือดูแลพ่อแม่ที่ป่วย หรือลงทุนในการเริ่มต้นธุรกิจใหม่
กุญแจสำคัญคือ แม้จะอยู่ที่ 1,000 ดอลลาร์ต่อเดือน รายได้พื้นฐานสากลก็ไม่สามารถทดแทนรายได้จากงานได้อย่างเต็มที่ แต่จะเป็นการชดเชยที่จำเป็นอย่างมากสำหรับคนงานที่มีรายได้น้อยเกินไปและทำงานหนักเกินไปที่ไม่เคยมีความมั่นคงทางการเงินที่หรูหรามาก่อน
"UBI เป็น 'พื้นฐาน' ที่ตรงตามความต้องการขั้นพื้นฐานของคุณ และเป็น 'รายได้ที่รับประกัน' โดยที่คุณรู้ว่ากำลังจะมา" Martin-West กล่าว ด้วยโครงการนำร่อง SEED มาร์ติน-เวสต์และผู้ทำงานร่วมกันของเธอกำลังทดสอบว่าลักษณะรายได้ทั้งสองแบบพื้นฐานและแบบรับประกัน มีประสิทธิภาพเพียงพอที่จะเปลี่ยนแปลงชีวิตของผู้คนหรือไม่
ข้อดีที่เป็นไปได้ของรายได้พื้นฐานสากล
แอนดรูว์ หยางสมควรได้รับเครดิตมากมายสำหรับการเผยแพร่แนวคิดเรื่องรายได้ขั้นพื้นฐานสากลระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีในปี 2020 Yang ได้ประกาศ จ่ายเงินปันผล Freedom Dividendมูลค่า 1,000 เหรียญสหรัฐต่อเดือนเพื่อเป็นแนวทางในการปกป้องคนงานชาวอเมริกันจากการที่หุ่นยนต์เข้ายึดครองตำแหน่งงานนับล้านในทศวรรษหน้า ในขณะที่ Martin-West เข้าใจความกังวลเกี่ยวกับระบบอัตโนมัติและ AI ในอนาคต เธอรู้สึกว่ามีเหตุผลเร่งด่วนอื่นๆ อีกมากมายในการดำเนินการตามแผน UBI ในวันนี้
"ตอนนี้มีคนตายจากลัทธิทุนนิยม" มาร์ติน-เวสต์กล่าว เช่นเดียวกับคนอเมริกันหลายล้านคนที่ทำงานที่ต้องเสียภาษีทางร่างกายด้วยค่าจ้างและชั่วโมงที่คาดเดาไม่ได้ "การไม่สามารถคาดเดาได้ว่าเช็คเงินเดือนของคุณจะเป็นอย่างไรต่อสัปดาห์หรือทุกเดือน มีผลกระทบร้ายแรงต่อระดับความเครียดของบุคคล และแสดงออกในผลลัพธ์ด้านสุขภาพที่ไม่ดี เช่น สุขภาพหัวใจและหลอดเลือดลดลง อัตราโรคเบาหวานที่เพิ่มขึ้น และอื่นๆ"
Tomas Vargas ถิ่นที่อยู่ในสต็อกตันเป็นหนึ่งในผู้ที่ได้รับเช็ค $ 500 ทุกเดือนผ่านโปรแกรม SEED มาร์ติน-เวสต์กล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงของเขาที่งานในโกดังเป็นเรื่องที่คาดเดาไม่ได้ ดังนั้นวาร์กัสจึงต้องทำงานแปลกๆ จนถึงดึกเพื่อเลี้ยงดูครอบครัวที่เขาแทบไม่มีโอกาสพบเห็น ด้วยเงินพิเศษ $500 เขาสามารถข้ามกะที่โกดังและสัมภาษณ์งานใหม่โดยได้รับค่าแรงและเวลาที่แน่นอนที่ดีกว่า ทำให้เขามีเวลาอยู่กับครอบครัวมากขึ้น
ผู้เสนอของ UBI เช่น Martin-West ให้เหตุผลว่านี่เป็นหนึ่งในผลกระทบรองของรายได้ที่รับประกัน: เบาะ $ 500 หรือ $ 1,000 ทำให้คนงานรู้สึกหมดหวังน้อยลงที่จะทำงานใด ๆ ที่มาพร้อมกัน แม้ว่าค่าจ้างจะไม่ดีและสภาพการทำงานมีหมัด
Martin-West กล่าวว่า "ไม่มีใครใส่ใจเรื่องการจัดหาแรงงานมากไปกว่าบริษัทขนาดใหญ่เหล่านี้ที่มักจะไม่ปฏิบัติต่อพนักงานของตนเป็นอย่างดี" "ถ้าคุณมีพนักงานพูดว่า 'ฉันทำได้ดีกว่านี้และตอนนี้ฉันมีอำนาจต่อรอง' คุณอาจเห็นสภาพการทำงานที่ดีขึ้น"
ผลประโยชน์ที่ใหญ่ที่สุดอย่างหนึ่งของรายได้ขั้นพื้นฐานสากลก็คือ จะให้เงินเดือนที่มั่นคงแก่ผู้ที่กำลังทำงานสำคัญๆ โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย ซึ่งได้แก่ พ่อแม่ที่อยู่บ้านและผู้ดูแลที่ไม่ได้ค่าจ้างอื่นๆ ซึ่งมีแนวโน้มว่าจะเป็นผู้หญิงมากกว่า
“ด้วยรายได้ที่รับประกัน เรากำลังจ่ายเงินชดเชยให้กับผู้หญิงสำหรับงานที่พวกเขาทำเพื่อสนับสนุนระบบทุนนิยมที่ไม่ได้รับค่าตอบแทน” มาร์ติน-เวสต์กล่าว
คำติชมของรายได้พื้นฐานสากล
คำวิจารณ์ที่ใหญ่ที่สุดของ UBI คือราคาเท่าไหร่ ภายใต้แผน "การจ่ายเงินปันผลอย่างอิสระ" ของหยาง ผู้ใหญ่ 236 ล้านคนของอเมริกาจะได้รับเงิน 12,000 ดอลลาร์ต่อปี รวมเป็นเงินทั้งสิ้น2.8 ล้านล้านดอลลาร์ซึ่งมากกว่าครึ่งหนึ่งของงบประมาณของรัฐบาลกลางปี 2020 แผนของ Yang เปิดโอกาสให้ชาวอเมริกันสูงอายุสามารถรักษาผลประโยชน์ของประกันสังคมและ Medicare ในปัจจุบันได้ ในขณะที่ข้อเสนออื่นๆ ของ UBI ให้คำมั่นว่าจะแทนที่รัฐสวัสดิการทั้งหมดด้วยการตรวจสอบรายเดือนเพียงครั้งเดียว
แม้ว่าเงินบางส่วนอาจถูกหักล้างโดยการยกเลิกโปรแกรม "การให้สิทธิ์" อื่น ๆ รัฐบาลจะต้องขึ้นภาษีเป็นจำนวนมากเพื่อจ่ายสำหรับโปรแกรม UBI ภาษีเหล่านี้บางส่วนกำหนดเป้าหมายไปที่ผู้มั่งคั่ง 1% และบริษัทเทคโนโลยีที่ทำให้คนงานที่เป็นมนุษย์ล้าสมัย แต่คนอเมริกันทั่วไปก็จะโดนโจมตีเช่นกัน ตัวอย่างเช่น Yang และคนอื่นๆ เสนอ " ภาษีมูลค่าเพิ่ม " (VAT) 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าที่ผลิตทั้งหมด Yang ยังคิดว่า Freedom Dividend ของเขาจะทำให้เศรษฐกิจเติบโตมากขึ้น จึงเป็นการเพิ่มฐานภาษี
“มีแนวโน้มมากกว่าที่แผนโดยรวมของเขาจะลดขนาดเศรษฐกิจระยะยาวและฐานภาษี ภาษีหลักสามประการในแผนของเขา (VAT ภาษีคาร์บอน และภาษีเงินเดือนเพิ่มขึ้น) ในขณะที่แหล่งรายได้ที่มีประสิทธิภาพจะ มีแนวโน้มที่จะลดการมีส่วนร่วมของกำลังแรงงานโดยการลดผลตอบแทนหลังหักภาษีให้กับการทำงาน” Kyle Pomerleau เขียนที่เว็บไซต์มูลนิธิภาษีที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด "เราคาดว่าทางเลือกหนึ่งที่จะทำให้ข้อเสนอของเขายั่งยืนคือการเพิ่มอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มเป็น 22 เปอร์เซ็นต์ และลดการโอนเงินสดเป็น 9,000 ดอลลาร์ต่อปี"
ผู้สนับสนุน UBI เช่น Martin-West เห็นด้วยว่าโครงการรับประกันรายได้ทั่วประเทศจะมีราคาแพงมหาศาล แต่ไม่เห็นด้วยว่าไม่คุ้มกับการลงทุน
"เช่นเดียวกับการตัดสินใจทั้งหมดที่ประเทศนี้ทำ จริงๆ แล้ว 'อะไรคือสิ่งที่เราให้ความสำคัญเป็นอันดับแรก'" Martin-West กล่าว “หากเราให้ความสำคัญสูงสุดกับการปล่อยให้ผู้คนสูญเสียไปในความยากจน มีสุขภาพไม่ดี งานของพวกเขาไม่ถูกประเมินค่า เราจะไม่จัดลำดับความสำคัญของรายได้ที่รับประกันเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณของประเทศ แต่ถ้าเราทำจริง ให้เกียรติ สัญญาทางสังคมที่เรามีในสหรัฐอเมริกา นั่นหมายความว่าเราควรมองบางอย่างเช่น UBI"
ซึ่งนำไปสู่อุปสรรคที่สองและเป็นไปได้ยากกว่าในการสร้างโปรแกรม UBI ระดับชาติ ซึ่งเป็นความเชื่อที่ฝังลึกโดยชาวอเมริกันจำนวนมากว่ารายได้ที่รับประกันเป็นเพียง "เอกสารแจก" อีกรูปแบบหนึ่งของรัฐบาลที่สนับสนุนให้คนไม่ทำงาน
มีการศึกษาในโลกแห่งความเป็นจริงเพียงไม่กี่เรื่องเกี่ยวกับรายได้ขั้นพื้นฐานสากล ตัวอย่างเช่น ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการทดลอง UBI ในฟินแลนด์รายงานว่ามีความเครียดน้อยลงและมีความรู้สึกเป็นอยู่ที่ดีขึ้นเมื่อเทียบกับผู้ที่ไม่ได้รับเงินเพิ่ม แต่พวกเขาไม่น่าจะหางานทำ แม้ว่าพวกเขาจะไม่สูญเสียผลประโยชน์หากพวกเขาทำก็ตาม เดอะการ์เดียนรายงาน
ความจริงก็คือเราจะไม่ทราบว่าแผน UBI ทำงานได้หรือไม่ จนกว่าจะมีข้อมูลเพิ่มเติมจากการทดลองเช่น SEED และโครงการนำร่องอีกครึ่งโหลที่เปิดตัวโดยกลุ่มที่เรียกว่าMayors for a Guaranteed Income
"ในฐานะหนึ่งในผู้นำด้านการวิจัยรายได้ที่รับประกันรายได้ ฉันจะเป็นคนแรกที่บอกว่าเราเพิ่งเริ่มต้นศึกษา UBI ในประเทศนี้ในภูมิทัศน์เศรษฐกิจมหภาคสมัยใหม่เท่านั้น" Martin-West กล่าว
เธอเสริมว่าแม้ว่าข้อมูลจากโปรแกรม Stockton SEED จะแสดงผลในเชิงบวกที่แข็งแกร่งจากเช็คมูลค่า 500 ดอลลาร์ ประชาชนชาวอเมริกันจะเชื่อได้ก็ต่อเมื่อพวกเขา "ได้ยินเรื่องราวจากคนที่ดูเหมือนตัวเอง" นั่นเป็นเหตุผลที่ความคิดริเริ่มของ Stockton มี "กลุ่มคนเล่าเรื่อง" ที่ยินดีแบ่งปันเรื่องราวส่วนตัวรวมถึงข้อมูลการใช้จ่ายโดยละเอียดเพื่อแสดงให้เห็นว่าชาวอเมริกันที่มีรายได้น้อยสามารถได้รับประโยชน์จากเงินสดพิเศษในรูปแบบต่างๆได้อย่างไร
ตอนนี้น่าสนใจ
มหาเศรษฐีด้านเทคโนโลยีอย่าง Elon Musk, Mark Zuckerberg และ Bill Gates เป็นผู้สนับสนุนหลักประกันรายได้ที่จ่ายไปส่วนหนึ่งโดย " ภาษีหุ่นยนต์ "
