Pod koniec grudnia, w ostatecznym akcie politycznej obstrukcji przed przekazaniem sterów nowemu Kongresowi, republikanie w Senacie zablokowali ponadpartyjne porozumienie, które zainwestowałoby w infrastrukturę bezpieczeństwa granic i utorowało drogę do stałego statusu Dreamers. Niestety, perspektywy na rozwiązanie nieludzkiego zawieszenia prawnego Dreamers podczas świeżo wybranego 118. Kongresu są nikłe. Nowe kierownictwo Izby zobowiązało się do realizacji programu antyimigranckiego, który zapobiegnie kompromisowi lub postępowi na rzecz dochodzeń w sprawie impeachmentu i sensacyjnych przesłuchań w sprawie „inwazji na granice”.

Podczas gdy Kongres wstrzymuje się z reformami, ludzie wciąż się przemieszczają. Na lepsze ico gorsza, inne gałęzie rządu wkraczają w wyłom. Administracja Bidena przystąpiła do stworzenia nowego, innowacyjnego programu legalnej migracji, ale jednocześnie wskazała na niepokojący regres w dostępie do azylu. Kontynuując swój program blokowania, Teksas i 20 stanów kierowanych przez GOP złożyło niepoważny pozew o zablokowanie nowej inicjatywy migracyjnej. Burmistrzowie coraz częściej muszą radzić sobie z niepowodzeniami w budowaniu bardziej uporządkowanego systemu, przyjmując i próbując przyjąć dużą liczbę migrantów, którzy stali się pionkami w politycznym impasie. Więcej na ten temat w naszej styczniowej aktualizacji.

Kongres przegapił doskonałą okazję do rozwiązania pilnych wyzwań

Kongresowa sesja lame-duck pod koniec roku dała prawodawcom wyjątkową szansę na poczynienie znaczących postępów w zakresie wyzwań związanych z zarządzaniem granicami, a także na zapewnienie długoterminowych rozwiązań posiadaczom DACA, marzycielom i robotnikom rolnym w kraju. Niestety, polityczni obstrukcjoniści po raz kolejny zwyciężyli nad tymi popularnymi i niezbędnymi zdroworozsądkowymi rozwiązaniami, pozostawiając prawdziwych ludzi w obliczu niepotrzebnej niepewności.

Paraliż Kongresu nie zmniejszył pilnej potrzeby poczynienia postępów w tych niezwykle ważnych kwestiach. Marzyciele stoją w obliczu rychłego sądowego zakończenia programu DACA, a migracja po półkuli trwa na historycznym poziomie, wywierając nadzwyczajną presję na naszą południową granicę. Dysfunkcje w całym systemie imigracyjnym przemawiają za kompleksowymi reformami, ale opozycja Partii Republikańskiej zawęziła zestaw rozwiązań do mniejszych potencjalnych kompromisów. Stworzenie drogi do obywatelstwa dwóm milionom marzycieli i znaczne zwiększenie inwestycji w infrastrukturę graniczną na potrzeby rozpatrywania wniosków azylowych i bezpieczeństwa stanowiło pragmatyczny kompromis, ale nawet to nie mogło przezwyciężyć republikańskiego obstrukcji.

Tragiczne jest to, że pomimo opóźnień w ludziach, negocjacje nie zostaną wznowione podczas tego Kongresu, biorąc pod uwagę zobowiązania nowo zainstalowanego kierownictwa Izby do zablokowania wszelkich środków legalizacyjnych – w tym dla Marzycieli i robotników rolnych. Polityczna postawa i ryzykowanie życia ludzi nie jest przywództwem; jest niebezpiecznym wstępem do cierpienia i chaosu.

(BARDZO) dobre i (BARDZO) złe inicjatywy migracyjne administracji Bidena

Administracja próbowała wykorzystać swoją władzę wykonawczą do przyspieszenia rozwiązań migracyjnych i granicznych w obliczu tej nieustępliwości legislacyjnej, ale seria niedawno ogłoszonych inicjatyw politycznych wysłała zdecydowanie mieszane sygnały.

Dobra : po pierwsze, w obliczu całkowitego upadku rządów i pogrążenia się w przemocy, wywołanej zabójstwem prezydenta Haiti w lipcu 2021 r., DHS ostatecznie zgodził się na zmianę tymczasowego statusu chronionego (TPS) dla obywateli Haiti mieszkających w Stanach Zjednoczonych. Niezachwiane i nieustępliwe wsparcie ze strony naszych partnerów i współpracowników gwarantuje, że Haitańczycy będą mogli pozostać i pracować w USA. To posunięcie administracji było spóźnione, ale bez wątpienia było słuszne.

Po drugie, opierając się na tym mile widzianym oświadczeniu, DHS zainicjował szeroko zakrojony nowy humanitarny program zwolnień warunkowych, zezwalający 30 000 obywateli Haiti, Nikaragui, Kuby i Wenezueli na wjazd do kraju na zwolnienie warunkowe każdego miesiąca, ze skutkiem natychmiastowym. Oparta na innowacyjnym i bardzo udanym programie Uniting for Ukraine , który umożliwił ponad 82 000 Ukraińców tymczasowy wjazd do Stanów Zjednoczonych, ta nowa inicjatywa umożliwi legalny wjazd do 360 000 osób z tych czterech krajów rocznie. Aby się zakwalifikować, obywatele muszą być sponsorowani przez rezydenta USA i oczywiście przejść kontrole bezpieczeństwa itp. Jest to główna zaliczka na kluczowy filar historycznej Deklaracji LA w sprawie migracji i ochrony: rozszerzenie prawnych możliwości podróżowania migrantów w ramach bezpiecznych, uporządkowanych procedur zamiast zmuszania ich do podróżowania nielegalnymi, niebezpiecznymi trasami.

Po trzecie, administracja ogłosiła dwie istotne zmiany w programie przesiedleń uchodźców. Pierwsza ważna zmiana potroi liczbę uchodźców kwalifikujących się do przesiedlenia z Ameryki Łacińskiej i Karaibów, co zwiększy dedykowane ścieżki ochrony dla nawet 20 000 osób wymagających szczególnego traktowania każdego roku.

Druga duża innowacja umożliwia po raz pierwszy prywatne sponsorowanie uchodźców. Po latach rzecznictwa ekspertów ds. przesiedleń uchodźców, administracja ogłosiła Welcome Corps , umożliwiając grupom co najmniej pięciu osób zebranie 2 275 USD na uchodźcę, aby wesprzeć ich przez pierwsze 90 dni w Stanach Zjednoczonych, aby pomóc im w dostępie do podstawowych potrzeb, w tym mieszkania, żywności, i opieki medycznej. Podobnie jak inni uchodźcy przesiedleni do USA, będą oni uprawnieni do stałego pobytu i obywatelstwa . Departament Stanu ma nadzieję, że w pierwszym roku program ten obejmie 5000 uchodźców.

Każdy z tych środków świadczy o chęci administracji do zbadania nowych kreatywnych modeli zarządzania migracją w bezpieczny, humanitarny i uporządkowany sposób. Wskazują również na powagę zaangażowania Administracji we wdrażanie Deklaracji z Los Angeles w sprawie migracji i ochrony .

Wady : Niestety, te pozytywne zmiany wspierające nowy paradygmat migracyjny zostały zniwelowane przez inne inicjatywy ogłoszone w tym samym czasie .

Po pierwsze, program zwolnienia warunkowego, który jest wewnętrznie pozytywnym krokiem, został niepotrzebnie zrekompensowany zapewnieniem zobowiązania Meksyku do zaakceptowania równej liczby „wydaleń” lub „powrotów” (zgodnie z wątpliwym pod względem prawnym i etycznym upoważnieniem tytułu 42) obywateli ze zwolnienia warunkowego krajów programu. Podczas gdy tytuł 42 pozostaje w mocy do czasu rozpatrzenia przez Sąd Najwyższy, Meksyk otrzyma do 30 000 miesięcznych wydaleń na podstawie tytułu 42 Kubańczyków, Haitańczyków, Nikaraguańczyków i Wenezuelczyków próbujących przedostać się na południową granicę USA: 30 000 miesięcznych okresów zwolnienia warunkowego zrekompensowanych 30 000 miesięcznych zawrotów.

Pozornym celem tego kompromisu jest zniechęcenie do nielegalnej migracji do granicy USA w celu ubiegania się o azyl i zachęcenie do uporządkowanej migracji legalnymi kanałami. Kierowanie migracji do bardziej uporządkowanych legalnych kanałów jest godnym uwagi celem, ale powiązanie tej polityki z rozszerzeniem tytułu 42 stwarza ryzyko dla podstawowych praw człowieka. Zamykanie dostępu do azylu jest zamykaniem obecnej drogi prawnej — musimy rozszerzyć, a nie ograniczać legalne kanały.

Po drugie, w tym wydaniu nowych inicjatyw granicznych i migracyjnych zasugerowano jeszcze bardziej niepokojącą politykę, ale nie została ona formalnie ogłoszona. Administracja zaznaczyła, że ​​rozważa nowe rozporządzenie, które przypuszczalnie zabraniałoby każdemu przybywającemu na naszą południową granicę możliwości ubiegania się o azyl.

Istotą tej zasady byłoby uniemożliwienie jednostkom ubiegania się o azyl w USA, jeśli przejeżdżają przez inny kraj, który oferuje azyl, ale zaniedbują ubieganie się tam w pierwszej kolejności. Ponieważ (1) Meksyk ma funkcjonujący system azylowy i (2) każdy, kto podróżuje drogą lądową do naszej południowej granicy, musi przejść przez Meksyk, to (3) każdy, kto nie ubiega się o azyl w Meksyku, nie będzie mógł ubiegać się o ochronę na naszej południowej granicy granica.

Administracja twierdzi, że nie byłby to rzeczywisty „zakaz”, ponieważ proces ten oferuje wąski zawór bezpieczeństwa: osoby nadal będą mogły umówić się na spotkanie w sprawie wniosku o azyl w porcie wejścia za pośrednictwem aplikacji mobilnej. Chociaż pokazuje to zrozumiałe dążenie administracji do bardziej uporządkowanego procesu azylowego, w praktyce podważa to nasze międzynarodowe zobowiązanie do umożliwienia osobom przybywającym na naszą ziemię ubiegania się o ochronę. Robi dokładnie to, za co administracja skrytykowała administrację Trumpa: odwraca się plecami do osób szukających ochrony, którą gwarantujemy prawnie.

Oba środki — rozszerzenie tytułu 42 i zbliżające się rozporządzenie — podważają również jedno z najważniejszych osiągnięć administracji w tej dziedzinie: Deklarację z Los Angeles w sprawie migracji i ochrony. Deklaracja ma na celu zarządzanie i porządkowanie migracji w obu Amerykach poprzez podział odpowiedzialności i koordynację z partnerami regionalnymi. Próba zmuszenia ludzi do powrotu do innych krajów poprzez odwrócenie się od zobowiązań międzynarodowych jest przeciwieństwem podziału odpowiedzialności; jest to eksternalizacja naszej odpowiedzialności albo jednostronnie, albo poprzez brutalną dyplomację. Stawia to pod znakiem zapytania zakres zaangażowania Administracji w Deklarację, z której tak słusznie są dumni.

Przywództwo stanowe i lokalne ważą

W odpowiedzi na serię działań wykonawczych administracji dotyczących granic i migracji, kilka państw postanowiło zabrać głos. Kontynuując schemat utrudniania realizacji ich programu antyimigranckiego, Teksas i 20 innych stanów złożyło pozew kwestionujący nowy program zwolnienia warunkowego. Wielu obserwatorów zauważyło, że państwa nie podważyły ​​prawnie pierwotnego programu Zjednoczenie dla Ukrainy, na którym się on opiera. Trudno postrzegać ich ukryte rozróżnienie jako coś innego niż preferowanie obywateli z „dobrych” krajów od „złych”.

W znacznie bardziej pragmatycznym miejscu kwestia napływu migrantów na dużą skalę do nieprzygotowanych miast również znalazła się w centrum uwagi na Konferencji Burmistrzów Stanów Zjednoczonych w Waszyngtonie w tym miesiącu. Miasta, podobnie jak w przypadku większości problemów, znajdują się na pierwszej linii frontu i szukają rozwiązań, a nie suchych zdań na temat stojących przed nimi wyzwań. W tym przypadku to, czego potrzebują miasta – i czego domagało się ponadpartyjne przywództwo burmistrzów – to zwiększone finansowanie i wsparcie operacyjne, aby zapewnić skuteczne przyjęcie i pomyślną integrację rosnącej liczby przybywających migrantów.

Widzimy realną szansę na postęp w tym roku w reformach systemowych, które poprawiają życie ludzi tutaj i tych, którzy są w drodze. Nasz optymizm jest jasny i ostrożny, ograniczony przez zagmatwaną polityczną przeszkodę Kongresu i kilku stanów. Ale władza wykonawcza, o czym świadczy innowacyjny nowy program zwolnień warunkowych i ciągła współpraca z rządami w regionie, ma do dyspozycji wiele narzędzi, aby przyspieszyć tę kwestię. A stany i miejscowości z wolą polityczną – i większym wsparciem finansowym – mogą nadal na nowo definiować, jak wygląda otwarta Ameryka. Dzięki Waszemu wsparciu liczymy na to, że w tym roku zrobimy jak największy postęp i jak najmniej się cofniemy.

W Solidarności,

Marshall Fitz,
dyrektor zarządzający Immigration
Emerson Collective