ใครเป็นเจ้าของชายหาด? มันขึ้นอยู่กับ

ในขณะที่ชาวอเมริกันแห่กันไปที่ชายหาดในฤดูร้อนนี้ นิ้วเท้าของพวกเขาจมลงในอสังหาริมทรัพย์ที่มีการโต้เถียงกันอย่างถึงพริกถึงขิงที่สุดในสหรัฐอเมริกา

มันไม่ได้เป็นแบบนี้เสมอไป ตลอดช่วงกลางศตวรรษที่ 20 เมื่อประชากรสหรัฐฯ มีขนาดเล็กลงและชายฝั่งยังคงเป็นเขตแดนในหลายรัฐ เจ้าของที่ดินริมชายฝั่งที่ไม่อยู่อาศัยและไม่อยู่อาศัยได้ยอมให้ผู้คนข้ามผ่านที่ดินริมชายหาดของตน อย่างไรก็ตาม ตอนนี้ชายฝั่งเต็มแล้ว เจ้าของทรัพย์สินมีแนวโน้มที่จะพยายามที่จะแยกประชากรชายหาดที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อย ๆ ที่ต้องการเข้าถึงชายหาดน้อยลง

บนแนวชายฝั่งของสหรัฐฯ ส่วนใหญ่ ประชาชนมีสิทธิได้รับเกียรติในการเข้าถึง "ด้านข้าง" ซึ่งหมายความว่าผู้คนสามารถเคลื่อนตัวไปตามชายหาดตามแนวทรายเปียกระหว่างน้ำขึ้นและน้ำลงซึ่งเป็นโซนที่ปกติจะเป็นของสาธารณะ การควบคุมของเจ้าของทรัพย์สินริมน้ำมักจะหยุดที่เส้นน้ำขึ้นสูงหรือในบางกรณีมากที่เส้นน้ำลง

แต่เมื่อการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศทำให้ระดับน้ำทะเลสูงขึ้น เจ้าของทรัพย์สินก็พยายามทำให้แนวชายฝั่งแข็งขึ้นด้วยกำแพงทะเลและชุดเกราะประเภทอื่นๆ บีบให้หาดทรายและประชาชนทั่วไปกลายเป็นพื้นที่ที่หดตัวและลดลง

ในฐานะผู้อำนวยการคลินิกอนุรักษ์แห่งวิทยาลัยกฎหมายแห่งมหาวิทยาลัยฟลอริดาและโครงการกฎหมาย Florida Sea Grant และในฐานะที่เติบโตมากับทรายระหว่างนิ้วเท้าของฉัน ฉันได้ศึกษากฎหมายและนโยบายเกี่ยวกับชายหาดมาเกือบตลอดอาชีพการงานของฉัน ในความคิดของฉัน การปะทะกันระหว่างทะเลที่เพิ่มขึ้นและการพัฒนาชายฝั่ง หรือที่รู้จักกันในชื่อ "การบีบตัวของชายฝั่ง " ตอนนี้ แสดงถึงภัยคุกคามที่มีอยู่จริงต่อชายหาด และต่อความสามารถของสาธารณชนในการเข้าถึงชายหาดเหล่านั้น

ชายหาดเป็นทรัสต์สาธารณะ

กฎหมายทรัพย์สินริมชายหาดมีวิวัฒนาการมาจากแนวคิดที่ย้อนไปถึงกรุงโรมโบราณ ชาวโรมันถือว่าชายหาดเป็น "อำนาจสาธารณะ" ซึ่งถูกอ้างโดยกฎหมายโรมันว่า "โดยกฎแห่งธรรมชาติ สิ่งเหล่านี้เป็นเรื่องธรรมดาสำหรับมวลมนุษยชาติ ทั้งอากาศ น้ำไหล ทะเล และดังนั้นชายฝั่งทะเล ."

ผู้พิพากษาในยุคกลางของอังกฤษได้พัฒนาแนวคิดนี้ให้เป็นทฤษฎีทางกฎหมายที่รู้จักกันในชื่อ " ลัทธิความเชื่อสาธารณะ " ซึ่งเป็นแนวคิดที่ว่าทรัพยากรบางอย่างควรได้รับการเก็บรักษาไว้เพื่อให้ทุกคนได้นำไปใช้ สหรัฐอเมริกาสืบทอดแนวคิดนี้

รัฐส่วนใหญ่กำหนดเขตแดนระหว่างทรัพย์สินของภาครัฐและเอกชนที่เส้นค่าเฉลี่ยซึ่งเป็นกระแสน้ำเฉลี่ยในช่วงเวลา 19 ปีทางดาราศาสตร์ ซึ่งหมายความว่าในบางช่วงของวัฏจักรน้ำขึ้นน้ำลงในแต่ละวัน มักจะมีชายหาดสาธารณะให้เดินไปมา แม้ว่าจะเปียกและบางครั้งก็แคบ ในรัฐต่างๆ เช่นรัฐเมนซึ่งกำหนดเขตแดนเมื่อน้ำลงมีค่าเฉลี่ย คุณต้องเต็มใจที่จะลุย

ทุกคนอิน!

กฎหมายการเข้าถึงชายหาดในช่วงต้นของรัฐชายฝั่งทะเลได้รับการออกแบบมาเป็นหลักเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมระหว่างวัน เช่น การตกปลาและการรวบรวมสาหร่ายเพื่อทำปุ๋ยอาจเกิดขึ้นได้ ไม่ว่าใครจะเป็นเจ้าของชายหาด อย่างไรก็ตาม การพักผ่อนหย่อนใจในที่สาธารณะกลายเป็นการใช้ชายหาดเป็นหลัก และกฎหมายของรัฐได้พัฒนาขึ้นเพื่อยอมรับการเปลี่ยนแปลงนี้

ยกตัวอย่างเช่นในปี 1984 รัฐนิวเจอร์ซีย์ศาลฎีกาขยายการเข้าถึงของประชาชนเชื่อถือลัทธิเกินเส้นน้ำที่จะรวมถึงการใช้งานที่พักผ่อนหย่อนใจของหาดทรายแห้ง ในการย้ายผู้บุกเบิก เท็กซัสได้ประมวลกฎหมายทั่วไปในปี 2502 โดยออกกฎหมายOpen Beaches Actซึ่งกำหนดว่าหาดทรายที่ทอดยาวถึงแนวพืชพันธุ์นั้นขึ้นอยู่กับความสะดวกของสาธารณชน

นอกจากนี้ เท็กซัสยังยอมให้ความสะดวกนี้ "พลิกกลับ" เมื่อแนวชายฝั่งอพยพเข้ามายังแผ่นดิน ซึ่งมีแนวโน้มมากขึ้นในยุคของทะเลที่สูงขึ้น การดำเนินคดีและการแก้ไขกฎหมายเมื่อเร็วๆ นี้ ได้ปรับเปลี่ยนการบังคับใช้ไปบ้างแล้ว แต่หลักการพื้นฐานของสิทธิสาธารณะในหาดทรายแห้งที่เป็นของเอกชนยังคงมีผลบังคับใช้

รัฐส่วนใหญ่ที่ให้ทรายแห้งสาธารณะเข้าถึงทรัพย์สินส่วนตัวอื่น ๆ ทำได้ภายใต้หลักการทางกฎหมายที่เรียกว่าสิทธิการใช้ตามจารีตประเพณี สิทธิเหล่านี้พัฒนาขึ้นในระบบศักดินาของอังกฤษเพื่อให้ชาวบ้านที่ไม่มีที่ดินสามารถเข้าถึงเจ้าของที่ดินของคฤหาสน์ได้สำหรับกิจกรรมของพลเมืองที่ดำเนินการมาตั้งแต่ "แต่โบราณกาล" เช่น พิธีกรรมการเต้นรำเมย์โพล

ศาลฎีกาของรัฐโอเรกอนเป็นผู้นำในการใช้สิทธิการใช้ตามจารีตประเพณีกับชายหาดในปี 2512 โดยประกาศให้ชายหาดทรายแห้งทั้งหมดของรัฐเปิดให้สาธารณชนเข้าชม ฟลอริด้าตามเหมาะสมในปี 1974 แต่การตัดสินใจศาลฎีกาได้ตั้งแต่ถูกตีความเพื่อนำไปใช้ในชีวิตประจำพัสดุโดยพัสดุ

เช่นเดียวกับเท็กซัส, นอร์ทแคโรไลนา , ฮาวายและหมู่เกาะเวอร์จินของสหรัฐอเมริกาทั้งหมดได้ตรากฎหมายที่ตระหนักถึงการใช้จารีตประเพณีของหาดทรายและศาลได้ยึดถือกฎหมายเป็นแผนที่ด้านล่างจากการแสดงการสนทนา (ข้อมูลจากSurfrider มูลนิธิ )

สงครามทรายในฟลอริดา

ฟลอริดามีหาดทรายมากกว่ารัฐอื่น ๆ มีสภาพอากาศตลอดทั้งปีและต้องการการเติบโตอย่างไม่มีขอบเขต ทั้งหมดนี้ทำให้ชายหาดกลายเป็นจุดวาบไฟเรื้อรัง

ตามขอทานของฟลอริดา การต่อสู้แบบแหลมได้ปะทุขึ้นตั้งแต่ปี 2559 โดยเจ้าของทรัพย์สินริมชายหาดและรีสอร์ทส่วนตัวยืนยันสิทธิ์ในทรัพย์สินส่วนตัวของพวกเขาเหนือหาดทรายแห้งและเรียกนายอำเภอให้ขับไล่ชาวบ้าน เมื่อคนเที่ยวชายหาดตอบโต้ด้วยการยืนยันสิทธิ์การใช้ตามจารีตประเพณี วอลตันเคาน์ตี้ ซึ่งไม่มีป้อมปราการเสรีสนับสนุนพวกเขา โดยผ่านกฎหมายการใช้จารีตประเพณีในท้องถิ่นที่เทียบเท่ากัน

สภานิติบัญญัติของฟลอริดาก้าวเข้ามาและนำสิทธิ์ท้องถิ่นในการผ่านกฎหมายการใช้จารีตประเพณี ยกเว้นตามกระบวนการทางกฎหมายที่ซับซ้อนซึ่งมีรัฐบาลท้องถิ่นเพียงไม่กี่แห่งที่ริเริ่มขึ้น นักวิจารณ์โต้แย้งว่ากฎหมายทำให้ชุมชนยากขึ้นในการสร้างการเข้าถึงชายหาดจากภายนอกโดยสาธารณะและไม่ได้ดำเนินการเพียงเล็กน้อยเพื่อแก้ไขข้อพิพาทที่กำลังดำเนินอยู่

แล้วการเติมทรายล่ะ?

การกัดเซาะเป็นทั้งศัตรูและเป็นผู้กอบกู้การเข้าถึงชายหาด เมื่อน้ำทะเลสูงขึ้นกัดเซาะชายหาด ความกดดันที่จะทำให้แนวชายฝั่งแข็งขึ้นก็เพิ่มขึ้น แต่แนวชายฝั่งที่หุ้มเกราะอาจเพิ่มการกัดเซาะโดยรบกวนแหล่งทรายธรรมชาติ การเพิ่มกำแพงทะเลทำให้มีโอกาสมากขึ้นที่หาดทรายแห้งจะหายไปในพื้นที่ที่พัฒนาแล้วหลายแห่ง และสิ่งที่ครั้งหนึ่งเคยเป็นหาดทรายเปียกสาธารณะ - พื้นที่ระหว่างกระแสน้ำสูงและน้ำลง - จะกลายเป็นเส้นแนวนอนสองเส้นบนกำแพงทะเลแนวตั้ง

ทางเลือกหนึ่งคือการเพิ่มทรายมากขึ้น สภาคองเกรสอนุญาตและให้เงินทุนแก่กองทัพวิศวกรของสหรัฐฯ ในการฟื้นฟูชายหาดด้วยทรายที่สูบจากนอกชายฝั่งหรือรถบรรทุกจากเนินทรายในสมัยโบราณ โดยทั่วไปแล้วรัฐจะต้องจับคู่เงินเหล่านี้และเจ้าของทรัพย์สินริมชายหาดก็เข้าร่วมเป็นครั้งคราว

แต่กฎระเบียบของรัฐบาลกลางกำหนดให้ชุมชนที่ได้รับเงินเหล่านี้ต้องแน่ใจว่ามีการเข้าถึงชายหาดที่ได้รับการบำรุงเลี้ยงอย่างเพียงพอจากถนน ซึ่งรวมถึงที่จอดรถด้วย และหาดทรายที่ใหม่ที่สร้างขึ้นจากชายฝั่งจมอยู่ใต้น้ำจะต้องได้รับการบำรุงรักษาสำหรับการเข้าถึงของประชาชนจนน้ำทะเลที่เพิ่มสูงขึ้นจมลงใต้น้ำพวกเขาอีกครั้ง

ข้อกำหนดนี้พร้อมกับปัญหาสิทธิในทรัพย์สินที่ลึกลับมากขึ้นทำให้เจ้าของที่ดินใน Walton County ของรัฐฟลอริดาต่อสู้กับโครงการบำรุงชายหาดที่จะปกป้องทรัพย์สินของพวกเขาจากการกัดเซาะ พวกเขาเอาคดีไปยังศาลฎีกาสหรัฐและหายไป

อาหารชายหาดก็เป็นวิธีแก้ปัญหาชั่วคราวเช่นกัน ทรายนอกชายฝั่งคุณภาพดีที่เข้าถึงได้ง่ายได้หมดลงแล้วในบางพื้นที่ และการเร่งตัวของระดับน้ำทะเลอาจแซงหน้าทรายที่หาได้ในอนาคต คั้นระหว่างคอนโดและแนวปะการังชายหาดเซาท์ฟลอริดาโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่มีความเสี่ยงที่นำไปสู่ข้อเสนอที่หมดหวังบางอย่าง - รวมทั้งความคิดของการบดแก้วเพื่อสร้างหาดทราย

บทความนี้เผยแพร่ซ้ำจากThe Conversationภายใต้สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์ คุณสามารถค้นหาบทความต้นฉบับที่นี่

Thomas Ankersenเป็นศาสตราจารย์ด้านทักษะทางกฎหมายและผู้อำนวยการ Conservation Clinic ที่ University of Florida College of Law เขาได้รับเงินทุนจาก Florida Sea Grant ผ่านโครงการ National Sea Grant