ABD'de yeni yasaların geçirilmesi en azından söylemek zor olabilir. Ve Meclis ve Senato'daki jilet gibi küçük çoğunluklar yüzünden çıkmaza girmiş bir Kongre olduğunda, bu büyük bütçeli yasaların çıkarılmasını daha da sorunlu hale getiriyor. Uzlaşma burada devreye giriyor.
Bütçe mutabakatı, Kongre'nin, özellikle de çok eşit bir şekilde bölünmüş bir Senato olduğu zaman, geçmesi oldukça zor olan büyük finansman faturalarını geçirmesinin bir yoludur . Bu vergi ve harcama faturalarını hızla ilerletmenin bir yolu olarak 1974 tarihli Kongre Bütçe Yasası ile oluşturulmuştur .
Uzlaşmayla, Kongre'yi kontrol eden parti, fonlama mevzuatını - vergiler, harcama ve borç limitleri gibi - basit bir çoğunlukla (51 oy veya 50 oy ve başkan yardımcısının eşitlik bozma oyu) senatodan bir suçlama tehdidi olmaksızın geçirebilir . Bir haydutu yenmek 60 oy alır. Kongre Bütçe Yasası aynı zamanda Senato'nun tasarıyla ilgili tartışmalarını 20 saatle sınırlandırıyor ve iki meclis arasındaki uzlaşmalarla ilgili tartışmaları 10 saatle sınırlandırıyor, bu da Senato'nun uzlaşma kanunlarını hızlandırmasına ve çok daha hızlı geçirmesine yardımcı oluyor.
Mutabakat Nasıl Çalışır?
Süreci başlatmak için Kongre, belirli komiteler için bir uzlaşma direktifini içeren bir bütçe kararını kabul eder. Bu direktifler, komitelere harcama ve gelirin ne kadar artırılacağı veya azaltılacağı veya borç tavanının nasıl sınırlandırılacağı konusunda talimat verir. Ve tamamlanması için bir son tarih sağlar. Kongre komitelere uzlaşma hedefine nasıl ulaşılacağını söylemiyor, sadece ona ulaşmak için.
Çeşitli komiteler görevlerini tamamladıktan sonra, Meclis ve Senato bütçe komiteleri, önerileri tek bir çok amaçlı yasa tasarısında birleştirir - uzlaşma yasa tasarısı. Daha sonra Meclis ve Senato oy kullandı; her ikisi de yasayı kabul etmek için çoğunluk elde etmelidir.
Mutabakat Neleri İçerebilir
Uzlaşma faturaları, Medicare , Medicaid, federal sivil ve askeri emeklilik yardımları, Ek Beslenme Yardımı Programı (SNAP, eski adıyla gıda damgaları olarak biliniyordu) ve çiftlik programları gibi maddelerde yapılan harcama değişikliklerini içerebilir . Sosyal Güvenlik dokunulmazdır. Uzlaşma kuralı, açığı artıran faturalara izin verir, ancak yalnızca 10 yıl boyunca. (2017 Trump vergi indirimleri uzlaşma yoluyla geçti, ancak Senato bazı vergi indirimlerinin sona ermesine izin verdi, böylece yasa tasarısı 10 yıllık pencereden sonra federal açığı artırmayacaktı.)
Unutulmaması gereken önemli: Mutabakat, mali yıl başına yalnızca bir kez ve yalnızca vergiler ve harcamalarla ilgili yasaları değiştirmek - veya "uzlaştırmak" için kullanılabilir.
Mutabakat ilk kez 1974 tarihli Kongre Bütçe Yasasında tanıtıldığından beri 21 kez kullanılmıştır . Önemli kullanım alanlarından bazıları, 2017'deki Trump vergi indirimleri, 2001 ve 2003'teki Bush vergi indirimleri, Clinton'ın 1996'daki refah reformu ve 1980'ler ve 1990'lardaki önemli bütçe açığı azaltma faturalarıydı. Uzlaşma süreci aynı zamanda 2010 yılında Karşılanabilir Bakım Yasasının (ACA) bazı kısımlarını geçirmek için de kullanıldı. 2021'de, Başkan Joe Biden'ın 1,9 trilyon dolarlık COVID-19 yardım paketini geçirmek için uzlaşma kullanıldı .
Şimdi Bu İlginç
Byrd Kuralı ( 51 yıl boyunca Batı Virginia'da Demokrat senatör olarak görev yapan merhum Senatör Robert Byrd'ın adını almıştır ), "gereksiz politikaların" bütçe mutabakatına dahil edilmesini önlemeyi amaçlamaktadır. Temel olarak, senatörlerin bütçe dışı öğeleri gizlice uzlaşmaya sokmasını engeller. Uzlaşmaya neyin yabancı olup olmadığına karar vermek Senato milletvekiline kalmıştır.
