アフガニスタン政府とその国の経済は、米国が撤退するまで、対外援助に大きく依存していました。米国とその同盟国は、人道支援の再開に向けた措置を講じ始めていますが、その支援は保留されています。ここでは、シアトルパシフィック大学のグローバル開発の助教授であり、アフガニスタンの援助行政に関する詳細な調査を行ったモハマド・カダム・シャーが、母国への援助の過去、現在、未来に関する5つの質問に答えています。
1.アフガニスタンで外国の経済援助は何を成し遂げましたか？
いくつかの非軍事米国の援助、$ 150億2001から2020にアフガニスタンに流入し、加えてその同盟国からの数十億以上の国際機関。
この20年間、アフガニスタンの経済開発援助は、学校、病院、道路、ダム、その他の主要な建設プロジェクトを含む、教育、医療、ガバナンス改革、インフラストラクチャーに大部分の資金を提供してきました。
教育の面で注目すべき結果の1つは、はるかに多くの学生が学校に在籍していたことです。生徒数は2001年の90万人から2020年には950万人以上に急増しました。外国からの援助により、約2万の小学校が建設され、大学も急増しました。高等教育プログラムに登録しているアフガニスタン人の数は、2001年の7,000人から2019年には約20万人に急増しました。2001年には女子大生はいませんでしたが、2019年には54,861人でした。
すべての学生に占める女子の割合は、2001年には推定5,000人であったのに対し、2020年には39％に達しました。
同様に、援助は人口のほとんどのヘルスケアへのアクセスの増加を助けます。世界銀行によると、平均余命は20年間で約10年増加し、2019年には64。8年になりました。
アフガニスタンはまた、自由民主主義の統治と人権の保護のための枠組みを確立した2004年の新憲法の採択により、統治改革の面でも進歩を遂げた。それは4つの大統領と州議会選挙と3つの議会選挙を開催しました。
国はまた、教育、健康、保険、予算編成、鉱業、女性の権利、土地の所有権に関する何百もの新しい法律と規制を採用しました。
国際援助は、修復された、またはゼロから構築された、何千マイルもの道路や通りの建設と舗装を支援しました。
その他のインフラプロジェクトには、発電のための水力発電ダムや太陽光発電所、橋梁、灌漑および飲料水プロジェクトが含まれていました。
2.欠点は何でしたか？
国際開発の専門家は、援助が前向きな違いを生む可能性があることに異議を唱えません。彼らが批判しているのは、この援助がたとえ莫大な量であっても、必ずしも国の問題を解決するとは限らないということです。それはアフガニスタンの場合です。
基づいて、私は私の研究でじかに見てきたもの、アフガニスタンでの問題は、助剤の量が、その不始末ではなかったです。
2001年にアフガニスタンが採用した高度に集中化された統治システムは、立法府や国民が政府の行政府に説明責任を負わせる方法なしに、大統領に制約のない政治的、財政的、行政的権力を与えた。ある程度、政府は外国のドナーに対して説明責任を負っていたが、このチェックとバランスの欠如が組織の腐敗の一因となった。
一元化された財政管理システムにより、アフガニスタン大統領は計画、予算編成、課税について完全な管理と裁量を得ることができました。彼はまた、エリート、利害関係者グループ、有権者に好意を示すために政府支出を戦術的に割り当てることができました。
アフガニスタンの200億ドルの経済は、対外援助に大きく依存していましたが、その中央集権的な統治システムは、それを誤って管理する傾向がありました。
たとえば、大統領は政府資金の大部分に独占的かつ無制限にアクセスできました。
タリバンが再び引き継ぐ前に、この問題を解決する唯一の方法は、国民が意思決定プロセスに参加する機会を持てるように、国を払い戻し、援助管理システムを改革することだったと思います。そして私は、過去20年間にアフガニスタンで見られたのと同じ欠陥と課題を再現するために、タリバンの下で一元化された排他的な援助管理システムを見ることを期待しています。
3.援助の提供を妨げるものは何ですか？
経済援助 は、長期的な経済発展を支援したり、災害後の食糧や避難所の提供など、より差し迫った人道的目標の達成を支援したり、すぐに危機に瀕した命を救うことを目的とした援助を提供したりできます。
タリバンが支配している限り、米国とその同盟国のほとんどから流れる可能性のある唯一の援助は、確かに人道的な種類のものになるでしょう。しかし、そのお金でさえ、アフガニスタンの新しい当局が人権を尊重し、包摂的な政府を形成し、アフガニスタンの領土がテロ目的に使用されるのを防ぐかどうかに左右される可能性があります。
しかし、タリバンは 、1990年代と同じように、鉄の拳でアフガニスタンを運営してい ます。
タリバンの暫定内閣は何の女性や、民族的、宗教的及び言語的少数民族のメンバーが含まれていません。そしてタリバンが既にされているという報告があり、強制的にハザラ人コミュニティの人々を変位し、女の子は学校に行くさせないことが。
4.アフガニスタンの援助はどうなっているのですか？
米軍と外交撤退は、アフガニスタン政府の崩壊と沈殿したタリバンの買収を援助配信を破壊し、。何千人もの外国人援助労働者と彼らのアフガニスタンの元同僚が国を去った。
いくつかの例外には、少数の人道援助プログラムが含まれます。ノルウェー難民評議会、赤十字、国境のない医師、世界食糧計画はすべてアフガニスタンでまだ運営されています。
2021年8月、米国は90億ドルを超えるアフガニスタンの資産を凍結しました。欧州連合、国際通貨基金、その他の多国間組織を含む、アフガニスタンの援助のほぼすべての資金源は、援助の支払いを停止しました。
「経済と開発の見通しは厳しい」と世界銀行は述べている。
2021年9月13日、米国国際開発庁は、アフガニスタンに6,400万ドルの新しい人道援助を派遣し、非営利団体や国連機関に提供すると発表しました。しかし、タリバンによれば、このお金がまだ流れているかどうかは明らかではありません。
2021年10月、欧州連合は人道援助およびその他の形態の支援に10億ユーロ、約12億ドルを約束しました。
さらに、パキスタンと中国は、カタールを含む他のいくつかの国と同様に、緊急援助を提供しています。
中国とパキスタンは、ロシア、イラン、インド、そして旧ソビエト中央アジア諸国と協力して、国連がタリバン政府を承認することを提唱している。これにより、より多くの援助の流れが促進される可能性がある。
5.結果にはどのようなものがありますか？
タリバンは、彼らが実際にアフガニスタンを統治できることをまだ示していない。
レジスタンスグループが形成されており、ISIS-Kは国の支配を維持する彼らの能力に重大な脅威をもたらしています。
おそらくもっと重要なのは、タリバンがアフガニスタンの人々の基本的なニーズを満たすために必要な資金と専門知識を欠いていることです。
何千人ものアフガニスタンの公務員が彼らの無給の給料を要求しています。非政府組織で働いていたアフガニスタン人は、他の多くの組織と同様に職を失いました。
推定1400万人のアフガニスタン人は、援助が途絶える前に、すでに十分な食事を得るのに苦労していました。ユニセフによれば、その状況は今、ますます悲惨になっています。
Mohammad Qadam Shahは、シアトルパシフィック大学のグローバル開発の助教授です。
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