เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2020 ขณะที่ความไม่สงบเกิดขึ้นในเมืองต่างๆทั่วประเทศหลังจากการสังหารชาวแอฟริกันอเมริกันชื่อจอร์จฟลอยด์โดยตำรวจมินนีแอโพลิสประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์ได้เดินทางไปที่โรสการ์เด้นแห่งทำเนียบขาวเพื่อประกาศเรื่องน่าตกใจในขณะที่ผู้ประท้วงชุมนุมกันอยู่บนถนนนอกรั้วของบริเวณนั้นทรัมป์สั่งให้ผู้ว่าการรัฐและนายกเทศมนตรีหยุดการก่อกวน
"ผมขอแนะนำให้ทุกผู้ว่าราชการจังหวัดในการปรับใช้ยามชาติในจำนวนที่เพียงพอที่เราครองถนน" ทรัมป์กล่าวว่า “ ถ้าเมืองหรือรัฐปฏิเสธที่จะดำเนินการที่จำเป็นเพื่อปกป้องชีวิตและทรัพย์สินของผู้อยู่อาศัยฉันจะจัดกำลังทหารสหรัฐฯและแก้ไขปัญหาให้พวกเขาอย่างรวดเร็ว” ทรัมป์ประกาศ เขาเสริมว่าเขากำลังส่ง "ทหารติดอาวุธหนักนับพันนับหมื่น" และบุคลากรอื่น ๆ เพื่อหยุดยั้งความรุนแรงในเมืองหลวงของประเทศ
แหล่งข่าวบอกกับNBC Newsว่าทรัมป์กำลังพิจารณาที่จะยกเลิกพระราชบัญญัติการจลาจลซึ่งเป็นกฎหมายที่ส่งย้อนกลับไปในปี 1807 และขยายออกไปในปี 2549 ซึ่งให้อำนาจประธานาธิบดีในการใช้กองกำลังติดอาวุธของสหรัฐฯรวมถึงกองกำลังพิทักษ์ชาติภายในเขตแดนของสหรัฐฯ สถานการณ์ที่ จำกัด (เพิ่มเติมเกี่ยวกับเรื่องนี้ในภายหลัง) นักวิจารณ์ที่มีวิจารณญาณตอบอย่างรวดเร็วว่าทรัมป์ได้ก้าวข้ามอำนาจของเขา
"ความพยายามใด ๆ ที่จะใช้กำลังทหารกับพลเรือนในลักษณะนี้เกือบจะผิดกฎหมายและขัดต่อรัฐธรรมนูญ" เจนนิเฟอร์รูบินบล็อกเกอร์ของวอชิงตันโพสต์กล่าวตอบ
อย่างไรก็ตามคำว่า "กฎอัยการศึก" และแฮชแท็ก "# MartialLaw2020" เริ่มได้รับความนิยมบนทวิตเตอร์ขณะที่นักวิจารณ์ประธานาธิบดีเริ่มอ้างว่านี่เป็นก้าวแรกของการยึดอำนาจทางทหารและการระงับระบอบประชาธิปไตย
กฎอัยการศึกคืออะไร?
กฎอัยการศึกคืออะไรกันแน่ที่บางคนกังวล? การจัดเก็บภาษีของกฎอัยการศึกในการที่กองกำลังทหารจะใช้เวลามากกว่าผู้มีอำนาจและหน้าที่ของรัฐบาลพลเรือนเป็นสิ่งที่เกิดขึ้นในประเทศอื่น ๆ เช่นประเทศไทยและประเทศปากีสถาน แต่ไม่เคยมีการบังคับใช้ในสหรัฐอเมริกาทั่วประเทศ
แม้ว่ากฎอัยการศึกจะได้รับอนุญาตในทางเทคนิคโดยรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางห้ามไม่ให้กองทัพเข้ายึดอำนาจเหนือพื้นที่ภายในพรมแดนของสหรัฐฯยกเว้นในกรณีที่รุนแรงเช่นการกบฏต่อการปกครองของรัฐบาลกลางหรือสถานการณ์ที่พลเรือนในท้องถิ่นหรือของรัฐ กฎแตกและศาลหยุดทำงาน บางครั้งกองทัพสหรัฐฯจะดำเนินการภายในเขตแดนของสหรัฐฯเพื่อจัดการกับภัยธรรมชาติภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุขและความไม่สงบทางแพ่งเช่นการจราจล แต่โดยปกติแล้วกองทัพจะมีบทบาทสนับสนุนในการช่วยเหลือเจ้าหน้าที่และหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่น
โดยพื้นฐานแล้ว "มันผิดกฎหมายของอเมริกาที่จะมีกฎอัยการศึก" Dov Zakheimอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมในคณะบริหารของ George W. Bush ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองประธานคณะกรรมการทรัสตีของสถาบันวิจัยนโยบายต่างประเทศอธิบายใน สัมภาษณ์ทางโทรศัพท์ในเดือนมีนาคม เขาอ้างถึงพระราชบัญญัติ Posse Comitatusซึ่งเป็นพระราชบัญญัติในปีพ. ศ. 2421 ว่าในกรณีส่วนใหญ่ห้ามไม่ให้ใช้กองกำลังทหารในกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมาย
“ ทหารไม่สามารถทำหน้าที่เป็นตำรวจได้” Zakheim กล่าว เขายืนยันว่า "ใครก็ตามที่พูดถึงกฎอัยการศึกไม่รู้ว่าพวกเขากำลังพูดถึงอะไร"
กองกำลังพิทักษ์ชาติมีบทบาทอย่างไร?
แม้ว่าประธานาธิบดีสหรัฐฯจะสามารถเรียกกองกำลังพิทักษ์แห่งชาติสำหรับการใช้งานที่ไม่ใช่ตำรวจภายในเขตแดนของสหรัฐฯได้ แต่ผู้ว่าการรัฐมักจะทำในรัฐหนึ่งซึ่งทำหน้าที่เป็นผู้บัญชาการทหารสูงสุดของกองกำลังพิทักษ์แห่งชาติของรัฐด้วย ในบางกรณีที่การปรับใช้ได้รับอนุญาตจากประธานาธิบดีภายใต้หัวข้อ 32 ซึ่งหมายความว่าแม้ว่ากองกำลังจะอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของรัฐ แต่รัฐบาลกลางจะจ่ายค่าใช้จ่าย
ในสหรัฐอเมริกาความสัมพันธ์ระหว่างพลเรือนกับทหารอาจตึงเครียดในบางครั้ง แต่ "กองทัพมุ่งมั่นที่จะควบคุมพลเรือนโดยสิ้นเชิง" Zakheim กล่าว
โดยทั่วไปว่าหมายถึงว่ากองกำลังพิทักษ์ชาติไม่สิ่งต่างๆเช่นการแจกจ่ายอาหารและอุปกรณ์การแพทย์ตัวอย่างเช่นในอาร์คันซอและอีกหลายรัฐเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยเป็นเจ้าหน้าที่ประจำศูนย์บริการสายข้อมูลทางการแพทย์และจัดตั้งศูนย์ในพื้นที่ซึ่งมีการตรวจผู้ป่วยสำหรับโควิด -19
แต่มีข้อยกเว้นทางกฎหมายที่สามารถใช้กองกำลังพิทักษ์ชาติเพื่อบังคับใช้กฎหมายหรือรักษาความสงบเรียบร้อยได้ ในปี 1807 สภาคองเกรสได้ผ่านพระราชบัญญัติการจลาจลซึ่งให้อำนาจประธานาธิบดีในการใช้กำลังทหารเพื่อปราบปรามการก่อจลาจลต่อต้านรัฐบาล ในปี 2549 เป็นส่วนหนึ่งของร่างกฎหมายอนุญาตด้านการป้องกันสภาคองเกรสได้ขยายอำนาจของประธานาธิบดีทำให้เขา (หรือเธอ) ส่งกองกำลังเมื่อเขา / เธอพิจารณาว่า "หน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นของรัฐหรือการครอบครองไม่สามารถรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชนได้"
แต่ยังไม่ชัดเจนว่าอำนาจนั้นขยายไปได้ไกลแค่ไหนตามที่รายงานของ Congressional Research Service ประจำปี 2018อธิบายไว้ เพียงสองปีหลังจากมีการแก้ไขกฎหมายสำนักงานที่ปรึกษากฎหมายของรัฐบาลจอร์จดับเบิลยูบุชได้ออกความเห็นโดยกล่าวว่าการเรียกใช้อำนาจพระราชบัญญัติการจลาจล "จะต้องมีการขัดขวางการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางอย่างแท้จริงหรือการทำลายความสามารถ ของหน่วยงานของรัฐเพื่อปกป้องสิทธิของรัฐบาลกลาง "
นักวิชาการด้านกฎหมายก็สงสัยในทำนองเดียวกัน "อาจมีการเรียกใช้พระราชบัญญัติการจลาจลหลังจากการรุกรานการจลาจลหรือความรุนแรงในครอบครัวที่แพร่หลาย" วิลเลียมซีแบงส์ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายที่มีชื่อเสียงของมหาวิทยาลัยซีราคิวส์และผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายความมั่นคงแห่งชาติที่ได้รับการยกย่องอย่างกว้างขวาง "เฉพาะในกรณีที่รัฐพยายามออกจากสหภาพเท่านั้นที่การต่อต้านของรัฐจะเปิดใช้อำนาจพระราชบัญญัติการจลาจลมิฉะนั้นรัฐจะควบคุมสุขภาพสวัสดิการและความปลอดภัยของพลเมืองของตน"
จะเกิดอะไรขึ้นเมื่อกฎหมายแพ่งแยกออกจากกัน?
"แนวคิดพื้นฐานคือเมื่อกฎหมายแพ่งไม่สามารถทำงานได้ทหารต้องเข้ามาอย่างเหมาะสมเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อย" จอฟฟรีย์คอร์นศาสตราจารย์แห่งวิทยาลัยกฎหมายเซาท์เท็กซัสฮูสตันและอดีตเจ้าหน้าที่กองทัพบกอธิบายผ่านอีเมลใน มีนาคม.
หากหน่วยงานพลเรือนสามารถรักษาความสงบเรียบร้อยการเรียกใช้กฎอัยการศึกก็จะไม่ถูกต้องและจะละเมิดสิทธิตามรัฐธรรมนูญจำนวนมากคอร์นกล่าว "ตัวอย่างเช่นหากผู้บัญชาการทหารสั่งริบทรัพยากรที่อาจเป็นการละเมิดกระบวนการเนื่องจากคุณจะถูกริบทรัพย์สินโดยไม่มีกระบวนการอันสมควรการจับกุมในทำนองเดียวกันจะเป็นการละเมิดการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่สี่"
ยากที่จะบอกว่ากฎอัยการศึกทั่วประเทศจะมีลักษณะอย่างไรในสหรัฐอเมริกาในปัจจุบันเพราะไม่ใช่สิ่งที่เกิดขึ้นในระยะเวลาอันยาวนาน ครั้งหนึ่งในปี 1941 หลังจากการโจมตีเพิร์ลฮาร์เบอร์ของญี่ปุ่นรัฐบาลโจเซฟบี. พอยน์เด็กซ์เตอร์ด้วยความเห็นชอบของประธานาธิบดีแฟรงกลินดี. รูสเวลต์ได้สั่งให้มีการใช้กฎอัยการศึกในฮาวายซึ่งยังคงเป็นดินแดน จะมีอิสระในการเสริมสร้างเกาะโออาฮูจากการรุกรานของญี่ปุ่นที่น่ากลัว นอกจากนี้ FDR อาจสร้างความหวาดกลัวให้กับชาวอเมริกันเชื้อสายญี่ปุ่นในฮาวาย 150,000 คนซึ่งคิดเป็น 35 เปอร์เซ็นต์ของประชากรตามบทความในปี 2017นี้ของStars and Stripes
กองทัพส่งชาวอเมริกันเชื้อสายญี่ปุ่นในฮาวาย 2,000 คนไปยังค่ายกักกัน แต่พวกเขาก็ จำกัด สิทธิของคนอื่น ๆ อย่างรุนแรงและประชากรที่เหลือด้วยเช่นกัน เคอร์ฟิวที่เข้มงวดห้ามไม่ให้ทุกคนอยู่บนถนนในเวลากลางคืนและทุกคนที่อายุเกิน 6 ปีจะต้องถูกพิมพ์ลายนิ้วมือลงทะเบียนและต้องพกบัตรประจำตัวที่ออกโดยกองทหาร
นอกจากนี้หน่วยข่าวกรองทางทหารได้รวบรวมเอกสารลับเกี่ยวกับชาวฮาวายจำนวนมาก ทหารยังเข้าควบคุม บริษัท โทรศัพท์และไปรษณีย์เพื่อควบคุมการสื่อสารและห้ามการตีพิมพ์หนังสือหนังสือพิมพ์หรือนิตยสารใด ๆ ที่ไม่ได้เป็นภาษาอังกฤษ ศาลทหารขึ้นศาลอาญา
การใช้งานล่าสุดของ Federal Force ในสหรัฐอเมริกา
ทั้งหมดนี้ดำเนินต่อไปจนถึงเดือนตุลาคม พ.ศ. 2487 เมื่อ FDR ยุติการปกครองของทหาร หลังสงครามการตัดสินของศาลฎีกาในปีพ. ศ. 2489พบว่าการตั้งศาลทหารของกองทัพไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ แต่การใช้กำลังทางทหารในสหรัฐฯไม่ได้จบลงเพียงแค่นั้น ในปีพ. ศ. 2497 หลังจากที่ศาลฎีกาตัดสินอย่างเป็นเอกฉันท์ในBrown v. คณะกรรมการการศึกษาว่าการแยกโรงเรียนของรัฐเป็นสิ่งที่ไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญกองกำลังของรัฐบาลกลางถูกใช้ห้าครั้งในภาคใต้ ประการแรกในปี 2500 เมื่อประธานาธิบดีดไวท์ไอเซนฮาวร์เรียกร้องให้กองกำลังของรัฐบาลกลางรวม Little Rock Nine ที่ Central High School ใน Little Rock รัฐอาร์คันซอ
ในปีพ. ศ. 2505 โรเบิร์ตเคนเนดีอัยการสูงสุดได้ส่งกองกำลังของรัฐบาลกลางไปยังอ็อกซ์ฟอร์ดมิสซิสซิปปีเมื่อหน่วยงานของรัฐบาลกลางไม่สามารถควบคุมการจลาจลได้หลังจากที่เจมส์เมเรดิ ธได้รับการยอมรับว่าเป็นนักศึกษาแอฟริกันอเมริกันคนแรกที่มหาวิทยาลัยมิสซิสซิปปี และเมื่อวันที่ 10 มิถุนายน พ.ศ. 2506 ประธานาธิบดีจอห์นเอฟเคนเนดีได้ส่งกองกำลังพิทักษ์แห่งชาติของรัฐบาลกลางไปยังมหาวิทยาลัยอลาบามาเพื่อบังคับให้ยกเลิกการลงทะเบียน
หลังจากการลอบสังหารเคนเนดี้ลินดอนจอห์นสันประธานส่งทหารกลับไปอลาบามาในเดือนมิถุนายนและกันยายน 1964 ในการบังคับใช้คำสั่งศาลเพื่อบูรณาการโรงเรียนและอีกครั้งในปี 1965 เพื่อประท้วงการป้องกันในช่วงสิทธิพลมีนาคมเซลมาเพื่อ Montgomery
ในปี 1992 ประธานาธิบดีจอร์จเอชดับเบิลยูบุชได้ใช้พระราชบัญญัติการจลาจลและส่งกองกำลังของรัฐบาลกลางหลายพันคนเข้าไปในเมืองลอสแองเจลิสเพื่อพยายามฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยหลังจากเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและกองกำลังพิทักษ์ชาติไม่สามารถหยุดการจราจลที่ได้รับแจ้งจากคณะลูกขุนพ้นจากเจ้าหน้าที่ตำรวจที่ ได้ทุบตีผู้ต้องสงสัยชาวแอฟริกันอเมริกันร็อดนีย์คิงหลังจากการไล่ล่ารถ บุชทำเช่นนั้นตามคำเชิญของผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนียพีทวิลสันซึ่งเป็นผู้ออกแถลงการณ์ในฐานะบล็อกเกอร์ของ JustSecurity Mark Nevitt ให้รายละเอียด บุชถูกวิพากษ์วิจารณ์สำหรับการตัดสินใจและในเวลาต่อมาเขาก็แพ้การเสนอราคาการเลือกตั้งใหม่ในฤดูใบไม้ร่วง
ประวัติศาสตร์สามารถทำซ้ำได้หรือไม่?
แต่โรเบิร์ตเอ็ม. เชสนีย์ศาสตราจารย์และรองคณบดีจากคณะนิติศาสตร์มหาวิทยาลัยเท็กซัสและผู้ร่วมก่อตั้งบล็อกLawfareเตือนในอีเมลเมื่อเดือนมีนาคมว่าหากเกิดเหตุฉุกเฉินขึ้นทั่วสหรัฐฯซึ่งจำเป็นต้องมีการแทรกแซงทางทหาร นอกจากนี้ยังมีอันตรายที่แม้แต่การยึดอำนาจทางทหารในระยะสั้นอาจสร้างความเสียหายอย่างถาวรต่อระบอบประชาธิปไตย
"นั่นจะขึ้นอยู่กับสิ่งที่จะเกิดขึ้นแน่นอน Chesney เขียน" หากมีสถานการณ์ที่น่าเศร้าบางอย่างที่รับรองกฎอัยการศึกอย่างแท้จริง (พูดว่ามีการบุกรุกหรือเกิดภัยพิบัติใหญ่โตจนผู้มีอำนาจทั้งหมดหายไป) ใช่จะมีผลกระทบ แต่น่าจะเกินดุลในสถานการณ์ ในทางกลับกันหากมีการใช้กฎอัยการศึกโดยไม่มีเหตุผลเพียงพอก็ถือว่าเป็นอันตรายต่อเสรีภาพและหลักนิติธรรมตามคำนิยาม "
ตอนนี้น่าสนใจ
ภาพยนตร์คลาสสิกปี 1964 "Seven Days in May"สร้างจากนวนิยายชื่อเดียวกันแสดงให้เห็นถึงแผนการของผู้นำกองทัพสหรัฐฯที่จะโค่นล้มประธานาธิบดีสหรัฐฯที่ไม่เป็นที่นิยมเนื่องจากได้รับการสนับสนุนสนธิสัญญาปลดอาวุธนิวเคลียร์ นำแสดงโดยเบิร์ตแลงคาสเตอร์และเคิร์กดักลาสและกำกับโดยจอห์นแฟรงเกนไฮเมอร์
เผยแพร่ครั้งแรก: 2 มิ.ย. 2020
