สตาร์ทอัพต้องการให้สภาคองเกรสเข้าร่วมในโครงการตรวจคนเข้าเมืองที่ถูกคุกคาม

โดย Jennifer Weinhart ผู้จัดการนโยบาย Engine Advocacy & Foundation

DACA คืออะไร?

DACA หรือโครงการ Deferred Action for Childhood Arrivals ก่อตั้งขึ้นในปี 2555 ภายใต้การบริหารของโอบามาเพื่อให้การคุ้มครองทางกฎหมายแก่ผู้อพยพอายุน้อยบางคนที่ถูกพามายังสหรัฐอเมริกาตั้งแต่ยังเป็นเด็ก โครงการซึ่งให้ความคุ้มครองจากการเนรเทศและการอนุญาตทำงานเป็นระยะเวลาสองปีที่ต่ออายุได้ ไม่ได้จัดเตรียมเส้นทางสู่การเป็นพลเมือง เพื่อให้มีสิทธิ์ ผู้รับต้องมาถึงในสหรัฐอเมริกาก่อนอายุครบ 16 ปี และต้องอาศัยอยู่ในสหรัฐอเมริกาตั้งแต่วันที่ 15 มิถุนายน 2550 ผู้สมัครต้องมีอายุไม่เกิน 30 ปีตามประกาศใช้ของ DACA (ผู้รับ DACA และ Dreamers มักจะเรียกแทนกันได้ และทั้งสองคำหมายถึงผู้อพยพที่ถูกพามายังสหรัฐอเมริกาในฐานะเด็ก พระราชบัญญัติ DREAM เป็นกฎหมายสองฝ่ายที่จะให้ความคุ้มครองทางกฎหมายสำหรับผู้อพยพประมาณ 2 ล้านคน รวมถึงผู้รับ DACA)

ทำไมสิ่งนี้ถึงมีความสำคัญกับสตาร์ทอัพ?

Dreamers มอบการมีส่วนร่วมนับไม่ถ้วนให้กับระบบนิเวศแห่งนวัตกรรม ผู้อพยพไม่เพียงพบธุรกิจใหม่ในอัตราที่สูงกว่าคนอเมริกันโดยกำเนิด แต่ผู้อพยพได้เริ่มต้นประมาณ 55 เปอร์เซ็นต์ของธุรกิจสตาร์ทอัพระดับยูนิคอร์นในอเมริกา ยิ่งไปกว่านั้น เกือบร้อยละ 80 ของบริษัทเอกชนมูลค่าพันล้านดอลลาร์ของอเมริกามีผู้ก่อตั้งเป็นผู้อพยพหรือมีบทบาทเป็นผู้นำ และตามที่ Engine ได้ระบุไว้ในอดีตผู้รับ DACA เองก็เป็นผู้ประกอบการที่น่าเหลือเชื่อ - จากการศึกษาในปี 2019 จาก Center for American Progress หกเปอร์เซ็นต์ของผู้รับ DACA ที่มีอายุต่ำกว่า 25 ปีได้เริ่มต้นธุรกิจของตนเอง เช่นเดียวกับร้อยละ 9 ของผู้รับที่อายุเกิน 25 ปี หากสภาคองเกรสล้มเหลวในการจัดทำ DACA และปกป้อง Dreamers สหรัฐอเมริกาจะสูญเสียการค้นพบนวัตกรรมนับไม่ถ้วน และจะ ลดขนาดกลุ่มผู้มีความสามารถพิเศษที่สตาร์ทอัพพึ่งพาในการสร้างทีม

ตอนนี้พวกเราอยู่ที่ไหน?

DACA เผชิญกับความท้าทายอย่างต่อเนื่องตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่ศาลฎีกาพบว่าโปรแกรมที่คล้ายกัน — Deferred Action for Parent Arrivals (DAPA) — ผิดกฎหมายในปี 2559 ล่าสุดในเดือนตุลาคม ศาลอุทธรณ์ภาคที่ห้าของสหรัฐฯ พบว่า โปรแกรม DACA ไม่ชอบ ด้วยกฎหมาย ส่งคดีกลับไปที่ศาลล่างเพื่อพิจารณา DACA ใหม่ตามกฎของฝ่ายบริหารเพื่อรักษาและเสริมสร้างโปรแกรม ผู้รับปัจจุบันยังคงรักษาสถานะของตนโดยสามารถต่ออายุได้ แต่ผู้สมัครใหม่จะถูกห้ามไม่ให้สมัคร ฝ่ายนิติบัญญัติจากทั้งสองฟากฝั่งได้อย่างสม่ำเสมอเรียกร้องให้มีการแก้ปัญหาอย่างถาวรสำหรับผู้รับ DACA แต่สภาคองเกรสยังไม่ได้ส่งใบเรียกเก็บเงินไปที่โต๊ะทำงานของประธานาธิบดี Biden สภาได้ผ่านกฎหมาย American Dream and Promise Act เพื่อให้สถานะทางกฎหมายแก่นักฝันทุกคน แต่วุฒิสภายังไม่ได้ร่างกฎหมาย และเซสชันปัจจุบันของสภาคองเกรสจะสิ้นสุดลงในปลายเดือนนี้

อะไรจะเกิดขึ้นต่อไป?

ผู้สนับสนุนผู้อพยพหลายคนเชื่อว่าการเข้ารหัส DACA จะต้องเกิดขึ้นในขณะนี้ในช่วงเซสชั่นเป็ดง่อยของสภาคองเกรส มิฉะนั้นโปรแกรมจะหายไป ความท้าทายทางกฎหมายคาดว่าจะนำไปสู่ศาลฎีกาซึ่งผู้พิพากษาส่วนใหญ่ที่อนุรักษ์นิยมไม่น่าจะสนับสนุนโครงการนี้ หากศาลฎีกาพบว่า DACA ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ผลที่ตามมาสำหรับผู้รับจะเป็นหายนะ พวกเขาต้องเผชิญกับการสูญเสียการคุ้มครองทางกฎหมาย รวมถึงความสามารถในการใช้ชีวิตและทำงานในสหรัฐอเมริกา และพวกเขาอาจถูกแยกจากครอบครัว วิถีชีวิต และบ้านหลังเดียวที่หลายคนเคยรู้จัก แต่ผลกระทบไม่ได้จบลงเพียงแค่นั้น เนื่องจากผลการศึกษาชี้ว่าความสูญเสียของเศรษฐกิจสหรัฐฯ อาจเป็นเรื่องทางดาราศาสตร์ ตามที่เอฟดับบลิวหาก DACA สิ้นสุดลง งาน 22,000 งานจะหายไปในแต่ละเดือนเป็นเวลาสองปี ซึ่งคิดเป็น 1,000 งานต่อวันในวันทำการ ความสูญเสียเหล่านี้จะเกิดขึ้นในอุตสาหกรรมที่สำคัญ รวมถึงการดูแลสุขภาพและการศึกษา ซึ่งคนงานกำลังดิ้นรนและแบกรับภาระมากเกินไปเนื่องจากผลกระทบจากโรคระบาด

เพื่อให้แน่ใจว่าผู้รับ DACA หลายแสนคนไม่มีสถานะทางกฎหมายที่จะอาศัยและทำงานในสหรัฐอเมริกาตกอยู่ในอันตราย สภาคองเกรสต้องดำเนินการทันที แม้ว่าสภาจะผ่านกฎหมาย American Dream and Promise Act ซึ่งจะให้ความคุ้มครองทางกฎหมายสำหรับผู้อพยพกว่า 3 ล้านคน แต่วุฒิสภาก็ยังไม่ได้ออกกฎหมายใด ๆ ที่คุ้มครอง Dreamers เพราะพรรครีพับลิกันอย่างน้อยสิบคนต้องเข้าร่วม เมื่อหมดเวลาสำหรับเซสชั่นเป็ดง่อยของสภาคองเกรส เหลือเวลาเพียงไม่กี่สัปดาห์สำหรับผู้กำหนดนโยบายในการดำเนินการก่อนที่เราจะเข้าสู่ช่วงของรัฐบาลที่ถูกแบ่งแยก ภายใต้การปฏิรูปการย้ายถิ่นฐานที่มีความหมายน่าจะเป็นความท้าทายตามที่พรรครีพับลิกันคาดหวังเพื่อให้การรักษาความปลอดภัยชายแดนเป็นวาระสำคัญของพวกเขา ฝ่ายนิติบัญญัติควรดำเนินการทางเลือกใด ๆ ที่เป็นไปได้ รวมถึงร่างกฎหมายเดี่ยว ๆ หรือการแนบความคุ้มครองกับกฎหมายที่ต้องผ่านก่อนปิดการประชุมรัฐสภาครั้งที่ 117

Engineเป็นองค์กรด้านนโยบายเทคโนโลยี การวิจัย และการสนับสนุนที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่เชื่อมช่องว่างระหว่างผู้กำหนดนโยบายและสตาร์ทอัพ Engine ทำงานร่วมกับรัฐบาลและชุมชนของสตาร์ทอัพที่มุ่งเน้นการเติบโตด้านเทคโนโลยีขั้นสูงหลายพันแห่งทั่วประเทศ เพื่อสนับสนุนการพัฒนาผู้ประกอบการด้านเทคโนโลยีผ่านการวิจัยทางเศรษฐกิจ การวิเคราะห์นโยบาย และการสนับสนุนประเด็นระดับท้องถิ่นและระดับชาติ