วิธีการทำงานของ NATO

องค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (NATO) เป็นองค์กรระดับโลกที่ทำหน้าที่หลายประการในการรักษาความปลอดภัยของโลก NATO ก่อตั้งเมื่อวันที่ 4 เมษายน พ.ศ. 2492 โดยมีการลงนามในสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือโดย 12 ประเทศสมาชิกผู้ก่อตั้ง เป้าหมายคือการสร้าง "สนธิสัญญาความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน" เพื่อท้าทายความเป็นไปได้ที่โจเซฟสตาลินและสหภาพโซเวียตจะพยายามขยายการควบคุมของยุโรปตะวันออกต่อไป

แต่รากฐานที่สำคัญของ NATO คือสิ่งที่เรียกว่าการป้องกันโดยรวม เป็นพื้นฐานของมาตรา 5 ของสนธิสัญญาการก่อตั้งของ NATO และให้คำมั่นว่าสมาชิกจะปกป้องกันและกันในระหว่างการทำสงคราม

จากข้อ 5 :

มีการเรียกใช้มาตรา 5 เพียงครั้งเดียวเพื่อตอบสนองต่อการโจมตีของผู้ก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายนในสหรัฐอเมริกาในปี 2544

แต่นาโตมีอะไรมากกว่าแค่มาตรา 5 และแนวคิดเรื่องการป้องกันโดยรวม อ่านต่อเพื่อเรียนรู้เกี่ยวกับองค์กรที่ทรงพลังนี้และบทบาทสำคัญในภูมิทัศน์ทางการเมืองของโลก

1. ข้อมูลพื้นฐานของ NATO
2. NATO มีโครงสร้างอย่างไร?
3. NATO ได้รับเงินสนับสนุนอย่างไร
4. ภารกิจและปฏิบัติการของ NATO

ดังที่เราได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ NATO เป็นคำย่อขององค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือซึ่งเป็นพันธมิตรของประเทศต่างๆที่ทำงานร่วมกันเพื่อปฏิบัติตามสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ ประเทศสมาชิกผู้ก่อตั้ง 12 ประเทศของ NATO ได้แก่ สหรัฐอเมริกาแคนาดาสหราชอาณาจักรฝรั่งเศสอิตาลีโปรตุเกสนอร์เวย์เดนมาร์กไอซ์แลนด์เบลเยียมเนเธอร์แลนด์และลักเซมเบิร์ก กรีซและตุรกีเข้าร่วมในปี 2495 ตามด้วยเยอรมนีตะวันตกในปี 2498 สเปนเข้าร่วมในปี 2525

หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในปี 2534 ประเทศในยุโรปตะวันออกหลายประเทศเข้าร่วมรวมทั้งสาธารณรัฐเช็กฮังการีและโปแลนด์ในปี 2542 บัลแกเรียเอสโตเนียลัตเวียลิทัวเนียโรมาเนียสโลวาเกียและสโลวีเนียในปี 2547 และแอลเบเนียและโครเอเชียในปี 2552 มอนเตเนโกรเป็นประเทศสุดท้ายที่เข้าร่วม NATO ในปี 2560 [ที่มา: NATO ]

เมื่อสมาชิกผู้ก่อตั้งร่างสนธิสัญญาเดิมมีความไม่เห็นด้วยเกี่ยวกับจำนวนประเทศที่ควรเข้าร่วม สหราชอาณาจักรต้องการให้ NATO มีขนาดเล็กและแข็งแกร่ง แต่สหรัฐฯต้องการรวมประเทศที่เล็กกว่าและอ่อนแอกว่าซึ่งมีแนวโน้มที่จะยอมจำนนต่อโซเวียต ฝรั่งเศสให้ความสำคัญกับการปกป้องดินแดนที่เป็นอาณานิคมของตนมากที่สุดและเยอรมนีเป็นปัญหาต่อทั้งสามประเทศ [ที่มา: NATO ]

วันนี้ประเทศต่างๆไม่จำเป็นต้องเป็นสมาชิกเพื่อทำงานร่วมกับ NATO อย่างไรก็ตาม ความร่วมมือกับประเทศที่ไม่ใช่ NATO เริ่มย้อนกลับไปเมื่อปี 1991 เป้าหมายคือช่วยให้ประเทศที่ไม่ใช่สมาชิกเหล่านี้มีความมั่นคงและเป็นประชาธิปไตยด้วยกองกำลังติดอาวุธที่ทันสมัย ประเทศพันธมิตร 4 ประเทศได้ประกาศผลประโยชน์ในการเป็นสมาชิกของนาโต้ ได้แก่ บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนาจอร์เจียอดีตสาธารณรัฐยูโกสลาเวียมาซิโดเนียและยูเครน ปัจจุบันประเทศในยุโรปสามารถเข้าร่วม NATO ได้ตราบเท่าที่ยอมรับข้อผูกพันและข้อผูกพันในการเป็นสมาชิก (เพิ่มเติมเกี่ยวกับเรื่องนี้ในไม่ช้า) [ที่มา: NATO ]

สำนักงานใหญ่ของ NATO ตั้งอยู่ในกรุงบรัสเซลส์ประเทศเบลเยียมและทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหาร ตัวแทนจากประเทศสมาชิกตลอดจนผู้เชี่ยวชาญด้านพลเรือนและทหารทำงานที่นั่นให้คำปรึกษาทุกวันเกี่ยวกับปัญหาความมั่นคงทั่วโลก มีการประชุมมากกว่า 5,000 ครั้งต่อปี การตัดสินใจทั้งหมดของ NATO กระทำโดยฉันทามติซึ่งเป็นค่านิยมกลางที่รวมอยู่ในการสร้าง NATO ในปีพ. ศ. 2492

การตัดสินใจที่เป็นเอกฉันท์หมายความว่าไม่มีการลงคะแนนที่ NATO แต่การอภิปรายจะเกิดขึ้นจนกว่าชาติสมาชิกทั้ง 29 ชาติจะหาทางออกที่ยอมรับได้ - จากนั้นจะถือว่าเป็นการตัดสินใจของนาโต้ บ่อยครั้งนั่นหมายถึงบางประเทศสมาชิก "เห็นด้วยกับไม่เห็นด้วย" หน้าที่ในการนำกระบวนการตัดสินใจที่เป็นเอกฉันท์ตกอยู่กับเลขาธิการ NATO [ที่มา: NATO ]

สนธิสัญญาอเมริกาเหนือ

สนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือเขียนและลงนามในปี พ.ศ. 2492 เกิดขึ้นเนื่องจากความเข้มแข็งที่เพิ่มขึ้นของสหภาพโซเวียตหลังสงครามโลกครั้งที่สอง (ซึ่งสิ้นสุดในปี พ.ศ. 2488) หลังสงครามสหภาพโซเวียตรวมตัวเองภายใต้ลัทธิคอมมิวนิสต์และเสริมสร้างกองทัพ ในเวลาเดียวกันยุโรปก็เหนื่อยล้าและตกอยู่ในความโกลาหล สหรัฐอเมริกาดำเนินการตามแผนมาร์แชลในปี พ.ศ. 2491 เพื่อช่วยสร้างยุโรปขึ้นใหม่ แต่ประเทศในยุโรปจะไม่มีกำลังที่จะต่อสู้กับโซเวียต สหรัฐอเมริกาและแคนาดาจะต้องจัดหากองกำลังที่จำเป็นในการต่อต้านการโจมตีจากสหภาพโซเวียต

มีประเทศสมาชิก 29 ประเทศที่ประกอบเป็น NATO ประเทศสมาชิกแต่ละประเทศมีคณะผู้แทนถาวรที่สำนักงานใหญ่ของ NATO ในกรุงบรัสเซลส์ ทูตเป็นผู้นำคณะผู้แทนของทุกประเทศและทูตคนนี้เป็นตัวแทนรัฐบาลของเขา / เธอในกระบวนการตัดสินใจฉันทามติของนาโต้ Kay Bailey Hutchison เป็นทูตสหรัฐฯประจำ NATO คนปัจจุบัน

ประเทศสมาชิกแต่ละประเทศมีที่นั่งในสภาแอตแลนติกเหนือ (NAC) ซึ่งเป็นหน่วยงานหลักในการตัดสินใจทางการเมืองของนาโต NAC เป็นประธานโดยเลขาธิการและมีการประชุมอย่างน้อยสัปดาห์ละครั้งหรือตามความจำเป็น กลุ่มวางแผนนิวเคลียร์มีอำนาจคล้ายกับ NAC แต่เฉพาะในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับนโยบายนิวเคลียร์เท่านั้น [ที่มา: NATO ]

หากการตัดสินใจของพันธมิตรมีผลทางทหารจะมีการนำคณะกรรมการทหารเข้ามาคณะกรรมการทหารเป็นผู้มีอำนาจอาวุโสของนาโต้ในทุกสิ่งที่เกี่ยวกับการทหาร เป็นคณะกรรมการที่เก่าแก่ที่สุดใน NATO รองจาก NAC และหน้าที่หลักของมันคือการให้คำแนะนำ NAC และ Nuclear Planning Group ทำให้มีการเชื่อมโยงที่สำคัญระหว่างผู้มีอำนาจตัดสินใจทางการเมืองของ NATO กับโครงสร้างทางทหาร คณะกรรมการการทหารยังเตรียมการประเมินระยะยาวเกี่ยวกับประเทศและพื้นที่ที่มีความเสี่ยงต่อผลประโยชน์ของนาโต้

การระดมทุนของ NATO เป็นหัวข้อที่ถกเถียงกันในข่าวเมื่อเร็ว ๆ นี้ ประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์ของสหรัฐฯกล่าวหาพันธมิตรนาโตของอเมริกาอย่างต่อเนื่องว่าล้มเหลวในการเรียกเก็บเงิน แม้ในขณะที่ทรัมป์กำลังเดินทางไปบรัสเซลส์สำหรับการประชุมสุดยอดนาโตเดือนกรกฎาคม 2018 เขาทวีตว่า "หลายประเทศในนาโตที่เราคาดว่าจะปกป้องนั้นไม่เพียงขาดความมุ่งมั่นในปัจจุบันที่ 2% (ซึ่งอยู่ในระดับต่ำ) แต่ นอกจากนี้ยังค้างชำระเป็นเวลาหลายปีในการชำระเงินที่ไม่ได้ชำระพวกเขาจะคืนเงินให้สหรัฐฯหรือไม่ " แต่เขาใช่มั้ย? ดีไม่สมบูรณ์

นี่คือวิธีการระดมทุนของ NATO ตามแนวทางอย่างเป็นทางการของ NATO ประเทศสมาชิกคาดว่าจะต้องจ่ายอย่างน้อยร้อยละ 2 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ของตนเพื่อใช้จ่ายด้านการป้องกันซึ่งหมายถึงการจ่ายเงินที่รัฐบาลจ่ายเพื่อสนองความต้องการของกองกำลังโดยเฉพาะ แต่ห้าประเทศที่กำลังทำ

แต่ในระหว่างการประชุมสุดยอดเมื่อปี 2014 ที่เวลส์ประเทศสมาชิกให้คำมั่นว่าจะเพิ่มการใช้จ่ายทางทหารเป็น 2 เปอร์เซ็นต์ของGDPภายในปี 2567 สหรัฐฯมีค่าใช้จ่ายเกินกว่าหลักเกณฑ์ 2 เปอร์เซ็นต์โดยจ่ายเงินมากกว่า3.5 เปอร์เซ็นต์ของ GDPซึ่งเป็นประเทศสมาชิกมากที่สุด

เป็นที่น่าสังเกตว่า 2 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ยังคงเป็นเพียงแนวทางปฏิบัติและไม่มีการลงโทษกับประเทศที่ไม่ปฏิบัติตาม ในปี 2560 ประเทศสมาชิก 22 จาก 28 ประเทศปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาปี 2014 และได้เพิ่มงบประมาณด้านกลาโหม [ที่มา: Kottasová ] แต่ประเทศเล็ก ๆ บางประเทศก็ไม่มีกองทัพที่ใหญ่พอที่จะรองรับการเพิ่มขึ้นมหาศาลเช่นนี้และการระดมทุนของ GDP 2 เปอร์เซ็นต์ไม่จำเป็นต้องครอบคลุมเฉพาะการป้องกันเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของ NATO ประเทศต่างๆสามารถเลือกที่จะใช้จ่ายเงินในภารกิจสันติภาพของ NATO หรือการต่อสู้กับ ISIS [ที่มา: Kottasová ]

อย่างไรก็ตามประธานาธิบดีทรัมป์ไม่เชื่อว่า 2 เปอร์เซ็นต์ของ GDP นั้นเพียงพอแม้ว่าประเทศสมาชิกส่วนใหญ่จะไม่สามารถปฏิบัติตามนั้นได้ก็ตาม ล่าสุดเมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2018 ในขณะที่บรัสเซลส์ในการประชุมสุดยอดของนาโตทรัมป์แนะนำว่าประเทศนาโตทั้งหมดควรมีส่วนแบ่ง 4 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ... "ฉันคิดว่าประเทศเหล่านี้ต้องก้าวขึ้นไปไม่เกิน 10 ปี แต่พวกเขาต้องก้าวขึ้นทันที" ทรัมป์กล่าวระหว่างรับประทานอาหารเช้าแบบทวิภาคีกับเจนส์สโตลเทนเบิร์กเลขาธิการนาโต

แล้วเงินทั้งหมดนั้นไปกองทุนอะไร? เพิ่มเติมเกี่ยวกับเรื่องต่อไป

NATO มีบทบาทอย่างแข็งขันในการปฏิบัติการและภารกิจหลายประเภททั่วโลก องค์กรเป็นผู้นำในการสนับสนุนสันติภาพและความมั่นคงส่งเสริมคุณค่าประชาธิปไตยและแก้ไขข้อพิพาทระหว่างประเทศ นอกจากนี้ยังมีความสามารถทางทหารในการแทรกแซงไม่ว่าจะโดยลำพังหรือกับประเทศอื่น ๆ - ทุกที่ทุกเวลาที่จำเป็น

ปัจจุบันนาโตมีเจ้าหน้าที่ทหาร 20,000 นายที่ทำงานในภารกิจทั่วโลกรวมถึงปฏิบัติการในอัฟกานิสถานโคโซโวและทะเลเมดิเตอร์เรเนียน นาโตยังให้การสนับสนุนพันธมิตรในสหภาพแอฟริกาและช่วยเหลือวิกฤตผู้ลี้ภัยในยุโรป แต่นาโตก็อยู่ที่นั่นเช่นกันเมื่อเกิดภัยพิบัติซึ่งช่วยในการบรรเทาทุกข์ในช่วงวิกฤตการณ์ทางธรรมชาติเทคโนโลยีและมนุษยธรรม

เพื่อให้แน่ใจว่า NATO สามารถดำเนินการในวันใดก็ตามในช่วงวิกฤตใด ๆ ก็ตามหน่วยงานนี้ยังคงรักษาแผนป้องกันที่ทันสมัยโดยอาศัยการป้องกันหลัก 2 ประการ ได้แก่ ระบบอาวุธที่ทันสมัยและกองกำลังที่ได้รับการฝึกฝนให้ทำงานร่วมกัน [ที่มา: NATO ] นั่นหมายถึงการลงทุนในส่วนผสมที่เหมาะสมของความสามารถในการป้องกันขีปนาวุธนิวเคลียร์แบบธรรมดาและขีปนาวุธยังคงเป็นหัวใจหลักของกลยุทธ์โดยรวมของ NATO และมีค่าใช้จ่ายมหาศาล - ประเทศสมาชิก 29 ประเทศใช้เงินประมาณ946 พันล้านดอลลาร์ในการป้องกันในปี 2560 มากกว่า 683 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ

แล้วโลกยังต้องการ NATO อีกหรือ? บางคนรวมถึงประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวว่า "ล้าสมัย" แต่ในช่วงเวลาที่มีความไม่สบายใจอย่างมากเกี่ยวกับการขยายตัวของรัสเซียประเทศอื่น ๆ ไม่เห็นด้วย ก่อนที่จะมีการอภิปรายเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของรัสเซียในการเลือกตั้งสหรัฐฯปี 2559 แต่ก็มีความกังวลว่าเครมลินมีอิทธิพลต่อความคิดเห็นของสาธารณชนในกลุ่มประเทศบอลติก และเครมลินอ้างว่าเป็นการปกป้องสิทธิของกลุ่มชาติพันธุ์รัสเซียเป็นข้ออ้างในการผนวกไครเมีย

ดังนั้นแม้ในขณะที่ประธานาธิบดีทรัมป์ยังคงดูหมิ่นนาโตกองทัพสหรัฐฯและประเทศสมาชิกนาโตอื่น ๆ ก็ยังคงทุ่มเททรัพยากรเพื่อสร้างความพร้อมในการรบของหน่วยงานในกรณีที่เกิดวิกฤตขึ้นไม่ว่าจะเป็นจากรัสเซียหรือเพื่อนบ้านที่ก้าวร้าวอื่น ๆ .

บทความที่เกี่ยวข้อง

ลิงค์ที่ยอดเยี่ยมเพิ่มเติม