Jakie uprawnienia ma ponadnarodowy parlament europejski w zakresie kontroli systemów Złotych Wiz / Paszportów prowadzonych przez wiele państw członkowskich UE?
Jakie uprawnienia ma ponadnarodowy parlament europejski w zakresie kontroli systemów Złotych Wiz / Paszportów prowadzonych przez wiele państw członkowskich UE?
Raport UE w sprawie programów rezydencji i obywatelstwa inwestorów wzywa państwa członkowskie do podjęcia kroków bezpieczeństwa, takich jak rygorystyczne kontrole pod kątem prania brudnych pieniędzy itp. Lub takie rzeczy, jak udostępnianie danych o odrzuconych kandydatach do każdego z państw członkowskich (tak, aby odrzucony wnioskodawca nie udaje się złożyć wniosku w innym państwie). Ma to przede wszystkim na celu ochronę całej UE przed potencjalnymi przestępcami / terrorystami.
UE najwyraźniej wzywa państwa członkowskie (w swoim raporcie) do podjęcia odpowiednich działań na rzecz bezpiecznego systemu Złotej Wiz, a także postanowiła powołać komitet, który będzie sam monitorował kwestie i podejmował odpowiednie działania, aby te schematy były bezpieczne. UE najwyraźniej nie może ingerować w krajowe ustawodawstwo państw członkowskich w celu usunięcia tych schematów, które mogą powodować oszustwa i inne zagrożenia dla bezpieczeństwa. Nakazuje jedynie państwom członkowskim, aby były ostrożne, ponieważ system złotej wizy wprowadzony przez ustawodawstwo krajowe bezpośrednio wpływa na inne państwa członkowskie ze względu na prawo do swobodnego przemieszczania się.
Ale czy UE może całkowicie zlikwidować każdy system złotych wiz (obecnie około 20 państw członkowskich prowadzi takie systemy) we wszystkich państwach członkowskich? Czy parlament ponadnarodowy ma zgodnie z prawem uprawnienia do takich działań?
Odpowiedzi
Nie, nie może jednostronnie odrzucać takich schematów
Imigracja należy do kompetencji dzielonych między Unią a państwami członkowskimi na mocy art. 4 ust. 2 lit. j) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Oznacza to, że Unia może stanowić prawo i przyjmować akty prawnie wiążące. Opiera się on jednak na triadzie: Komisji (wnioskodawca legislacyjny), Parlamencie (współdecydujący) i Radzie Unii Europejskiej (współdecydujący). Parlament nie byłby w stanie samodzielnie zaproponować i uchwalić przepisów znoszących te programy.
Kwestia proponowania aktów ustawodawczych należałaby do Komisji Europejskiej w ramach zwykłej procedury ustawodawczej . Taki wniosek zostałby skierowany do Parlamentu i Rady Unii Europejskiej w celu podjęcia „współdecyzji”. Każda ze stron może zmienić, zaakceptować lub odrzucić propozycję.
Chociaż Parlament może zaakceptować wszelkie projekty aktów prawnych Komisji, Rada raczej się nie zgodzi. Dzieje się tak, ponieważ Rada składa się z ministrów rządów z każdego państwa członkowskiego. W kwestii imigracji jest prawdopodobne, że minister spraw wewnętrznych każdego państwa członkowskiego zbierze się jako Rada w celu rozważenia proponowanych przepisów.
Biorąc pod uwagę oczywisty konflikt interesów w przypadku każdego programu „złotej wizy”, wydaje się mało prawdopodobne, aby Rada zgodziła się na ograniczenie lub zniesienie systemu, biorąc pod uwagę korzyści, jakie zapewnia temu państwu członkowskiemu, oraz potrzebę zachowania „konkurencyjności” w stosunku do innych państw członkowskich ( chociaż taka konkurencja nie powinna naprawdę istnieć, aby zapewnić harmonię w Unii).
W związku z tym Rada prawdopodobnie odrzuciłaby proponowane przepisy i zakładając, że późniejszy komitet pojednawczy nie będzie w stanie zmusić zarówno Parlamentu, jak i Rady do porozumienia w tej sprawie, wniosek zostanie odrzucony.