Inteligentne miasta w Indiach — plan na porażkę!

Nasze codzienne doświadczenie mówi nam, że indyjskie miasta nie są dobrze zaplanowane. Są projektowane tak, aby poniosły porażkę. Przedstawiam Państwu szczegółową analizę nieudanego planu rozwoju. Totalnie źle!

W 2016 r. Maharashtra State Road Development Corporation Ltd. (MSRDC) zadeklarowała zamiar przekształcenia 71 wiosek wzdłuż drogi ekspresowej Bombaj-Pune w specjalny obszar planowania (SPA). W związku z tym MSRDC zostało wyznaczone jako organ planistyczny i stworzyło plan zagospodarowania (DP) dla tego OSO na lata 2021-2041. Można go pobrać na stronie internetowej MRSRDC .

Zwróciły się do mnie władze trzech wsi z prośbą o pomoc w ocenie tego planu w 2019 r. i przedstawienie pewnych sugestii. Byłem przerażony tym planem. Teraz dowiedziałem się, że projekt idzie do realizacji. Tutaj odtwarzam artykuł, który napisałem dla Moneylife, analizując plan. Jest to klasyczny przypadek planu zaprojektowanego tak, aby się nie powiódł.

Wadliwy proces planowania

Projekt Raportu Planu Zagospodarowania Przestrzennego był gotowy w listopadzie 2018 r., ale to samo zostało przesłane w grudniu 2018 r. MSRDC wysłało sygnały do ​​różnych wiejskich organów obywatelskich do końca grudnia 2018 r. MSRDC potrzebowało opinii na temat Projektu DP do 14 stycznia 2019 r. W ciągu zaledwie 18 dni wszyscy mieszkańcy wsi i eksperci musieli zweryfikować założenia DP i zgłosić swoje zastrzeżenia.

Jak zobaczymy poniżej, DP ma tak wiele wad, że z pewnością wywoła falę sporów sądowych. Niemożliwe było przejrzenie i złożenie sprzeciwu w ciągu 18 dni do 123-stronicowego DP z wieloma założeniami. Kiedy te spory trafią do Sądu Najwyższego, wielu sędziów zwróci uwagę, że nikt nie sprzeciwił się, gdy DP został zwolniony. To samo w sobie przygotowuje grunt pod opóźnienia w wykonaniu. Obecnie żaden z planów rozwoju, przynajmniej w Maharasztrze, nie został wdrożony zgodnie z ich projektem iw ramach czasowych przewidzianych w planie.

Projekt PRR zgodnie z planem został opracowany po konsultacjach z zainteresowanymi stronami. Interesariuszami powinni być właściciele gruntów, mieszkańcy obszaru objętego planem, mieszkańcy obszarów przyległych, twórcy miejsc pracy, różni dostawcy infrastruktury itp. Nie konsultowano się z nikim poza firmami budowlanymi i deweloperami. Nie konsultowano się nawet z organami obywatelskimi wsi (Gram Panchayats). Jeśli MSRDC naprawdę chce wkładu interesariuszy, powinni przesłać szczegóły otrzymanych sugestii do publicznej kontroli.

Niemniej jednak przejdźmy do samego DP.

Planowanie musi odbywać się w odpowiednim kontekście.

Nie da się zrozumieć Planu rozwoju bez odpowiedniego kontekstu tego, jak będą wyglądać miasta w przyszłości. Idealnie więc dla planu DP dla indyjskiego miasta należy porównać obszar planu ze statystykami z indyjskich miast poziomu I, takich jak Mumbai, Delhi-NCR, miast poziomu II z tego samego stanu, takich jak Pune, Nashik itp. ORAZ rozwiniętych miast w świecie, takim jak Nowy Jork, Londyn, Paryż i azjatyckie rozwinięte miasta, takie jak Singapur, Hongkong czy Szanghaj (co jest ulubionym porównaniem używanym przez rząd) itp. Może być pożądane porównanie go z planami rozwoju tych miast (dla przyszłych celów ). W tym przypadku MSRDC DP nie zdaje testu. Ale nie powinniśmy wyróżniać MSRDC, ponieważ żaden z planów DP dla indyjskich miast nie podaje takich liczb.

Błąd w oszacowaniu populacji

Dane dotyczące ludności wykorzystane do opracowania planu oparte są na danych ze Spisu Powszechnego z 2011 r., które zostały zebrane w latach 2005–2009. Aby wykorzystać te przestarzałe informacje do planowania na 2041 r., należy je uzupełnić świeżymi ankietami lub zaawansowanymi danymi zebranymi na potrzeby Spisu Powszechnego 2021. Potrzebujemy również porównywalnych danych z innych obszarów o „indukowanym wzroście”, takich jak doświadczenie w Navi Mumbai, NOIDA i Gurugram . Zwykłe matematyczne domysły nie wystarczą, jeśli nie zostaną uzupełnione analizą scenariuszy (szacunki niskie-mediana-wysokie). Raport poważnie nie docenia wzrostu liczby ludności w regionie, a zatem wszystkie inne udogodnienia są rażąco niedoplanowane. To niedopuszczalne, jak krótka jest sekcja DP dotycząca infrastruktury fizycznej. Nie ma wystarczającej ilości szczegółów i nie jest poprawnie zaprojektowany. Problem z prognozą populacji dotyczy planowania WSZYSTKICH udogodnień.

Wszystkie udogodnienia zostały niedofinansowane, co spowoduje ograniczenia w przyszłości. Na przykład proponowane zapotrzebowanie na moc wynosi 1,5 KW na HH dla LIG (grupa o niskich dochodach), 3,0 kW dla MIG (grupa o średnich dochodach) HH i 4,0 KW dla HIG (grupa o wysokich dochodach), ale sklep, który powinien mieć uruchomione klimatyzatory, lodówki itp. przez większość godzin pracy ma pobór mocy równy domowi LIG. Wydaje się to być rażąco nieadekwatne. Co więcej, porównywalne liczby dla krajów rozwiniętych są wyższe — w USA zapotrzebowanie na mieszkańca wynosi 12 kW, w Szwajcarii 5 kW. Singapur ma dziś 2 kW. Na całym świecie istnieje plan zmniejszenia zużycia energii do 2 kW na gospodarstwo domowe. Należy zauważyć, że wielkość gospodarstw domowych jest również różna w innych krajach.

Planuje brak wody!

Zapotrzebowanie na wodę szacuje się na 150 litrów na mieszkańca dziennie (lpcd), co wydaje się być poniżej normy. Indian Bureau of Standards zaleca 200 lpcd jako normę; realia wynoszą od 70 do 120 lpcd w różnych miastach. Niedoszacowanie populacji może dodatkowo wpłynąć na oszacowanie popytu. Podaż też wydaje się być niedoszacowana. Szacuje się, że straty w zaopatrzeniu i dystrybucji wyniosą 28%, a recykling około 33%. Jeśli weźmiemy pod uwagę wodę nieprzynoszącą dochodu (woda dostarczana, ale nieopłacana), liczby wahają się od 7% do 15% w krajach rozwiniętych. Liczby wahają się od 35% do 80% w krajach rozwijających się. Pomocna powinna być analiza porównawcza z różnych miast wymienionych powyżej. Globalne CELE dotyczące wody pochodzącej z recyklingu jako procent zapotrzebowania wynoszą około 50%.

Ponadto musimy przyjrzeć się porównywalnym danym dotyczącym przemysłowego i komercyjnego zużycia wody z innych miast wymienionych powyżej, aby ocenić, na ile będzie to skuteczne. Co więcej, w tym DP nie ma zidentyfikowanych źródeł wody, które mogłyby zaspokoić zapotrzebowanie nawet na 150 lcpd, nawet przy 33% recyklingu. Na tym etapie DP jest zbyt ambitne, a nowe miasto będzie wielką szansą dla operatorów cystern wodnych.

Sanitariaty i kanalizacja opierają się na nadziei!

Stan kanalizacji i kanalizacji jest tragiczny. Ścieki szacowane są na 80% zapotrzebowania na wodę. Tak więc niedoszacowanie zapotrzebowania na wodę skomplikuje również projektowanie kanalizacji. Odczyt DP nie mówi nam o przepustowości odprowadzania wód opadowych. Stwierdza jedynie, że kanalizacja deszczowa jest obszarem problematycznym ze względu na topografię. Jednak plan DP oszacował koszty odprowadzania wód burzowych i zbierania. Bez odpowiedniego oszacowania wymaganej pojemności liczby te wydają się wychodzić z kapelusza. Nawet jeśli w projekcie zostanie zastosowany standardowy współczynnik bezpieczeństwa, nie będzie on w stanie sprostać wymogom planowanej powierzchni. Musimy mieć dane o maksymalnych opadach deszczu w ostatnim stuleciu, dostosować je do globalnego ocieplenia, a następnie oszacować wymaganą wydajność odprowadzania wody. Ta przepustowość powinna pomóc w określeniu przepustowości odprowadzania wód opadowych.

Problematyka zaopatrzenia w wodę i gospodarki burzowej ma pewne aspekty uzupełniające. Jeśli istnieją rezerwy na zbiorniki wodne, które mogą pomieścić spływ wody deszczowej przez systemy kanalizacji deszczowej, może to zrównoważyć zaopatrzenie w wodę. Pozostawienie zbierania wody poszczególnym społecznościom i budynkom może nie wystarczyć.

Plan gospodarki odpadami to wielka pomyłka.

Szacunki Banku Światowego dotyczące stałych odpadów komunalnych (MSW) wahają się od 1,2 kg na mieszkańca do 1,5 kg na mieszkańca. DP przewiduje 600 gramów na mieszkańca. Raport wyjaśnia, że ​​obliczenia są oparte na podręczniku CPHEEO z 1999 roku. Pytanie brzmi: DLACZEGO? Mamy rok 2019, czyli ponad 20 lat od dnia napisania niniejszej instrukcji. Planujemy na lata 2021-2041. Plan zakłada również, że ta liczba 600 gramów pozostanie stała przez okres 20 lat. Nic dziwnego, że mamy problemy z utylizacją odpadów! Kolejnym problemem związanym z usuwaniem odpadów jest zależność od składowisk. Nie uwzględnia się technologii przetwarzania odpadów i mechanizmów recyklingu. Musimy znaleźć odpowiednią technologię przetwarzania odpadów i zmniejszyć powierzchnię składowisk.

Na koniec przejdźmy do projektowania transportu.

MSRDC twierdzi, że jest to program rozwoju zorientowanego na transport (TOD), dlatego sekcja dotycząca transportu jest bardzo szczegółowa. Ale projekt transportu jest wadliwy i pozbawiony logiki, a zatem marnotrawny ORAZ nieodpowiedni. Wydaje się, że transport, w tym BRTS, metro itp., nie łączy skupisk ludności z ośrodkami przemysłowymi i handlowymi. Podobnie nie ma wykonalnego opisu połączeń transportowych klastrów przemysłowych w PRR. Wygląda na to, że transport komercyjny będzie przebiegał przez tereny mieszkalne.

Nie ma mapy pokazującej, w jaki sposób mieszkania, obszary mieszkalne i obszary działalności komercyjnej grupy o niskich dochodach zostaną połączone transportem publicznym. Szablony projektów ulic i szablony skrzyżowań dróg nie zostały porównane z szablonami w innych rozwiniętych miastach z odpowiednimi ścieżkami i udogodnieniami na poziomie ulicy. Realizacja takiego projektu spowoduje ogromne niedogodności dla osób podróżujących do miejsc pracy, czyli centrów przemysłowych i handlowych.

Plan rozwoju jest więc marnotrawstwem. Nie ma naukowego podejścia do planowania i rozwoju. Nie ma stopniowania rozwoju w stosunku do rozwoju infrastruktury pomocniczej. W jaki sposób nasze miasta mogą odnieść sukces, jeśli przyszłe miasta są projektowane z takim podejściem? Musimy pamiętać, że żadne inteligentne miasto nie przetrwa głupiego planowania. Nasze miasta są skazane na porażkę. Nadszedł czas, aby to naprawić.

Uwaga: ten artykuł pojawił się po raz pierwszy w Moneylife w styczniu 2019 r. Niestety od tego czasu nic się nie zmieniło!