Jak działał Urząd Obrony Cywilnej

Był rok 1940. Londyn w Anglii był oblężony. Noc po nocy niemieckie bombowce Luftwaffe ostrzeliwały niebo, zasypując miasto ogniem i zniszczeniem. Tysiące ludzi zostało zabitych, a ponad milion straciło dach nad głową [źródło: Museum of London ].

Po drugiej stronie Atlantyku prezydent Franklin Delano Roosevelt był głęboko zaniepokojony. Chociaż armia Stanów Zjednoczonych była silna, czuł, że w przypadku ataku na amerykańskie miasta potrzeba będzie jeszcze więcej siły roboczej i zaopatrzenia. Kraj potrzebował cywilnych sił obronnych.

Podczas I wojny światowej rząd powołał Radę Obrony Narodowej w celu koordynowania zasobów obrony narodowej i stymulowania morale publicznego. Społeczności stanowe i lokalne utworzyły własne rady obrony, aby pomóc ukierunkować wysiłki na zdrowie, opiekę społeczną, morale i inne działania, ale te grupy ochotników nie zaangażowały się w rzeczywistą obronę cywilną, ponieważ nie było takiej potrzeby. Wojsko z innych krajów nie mogło dotrzeć do Ameryki, ponieważ przemysł lotniczy był jeszcze w powijakach.

Do II wojny światowej to się zmieniło. Samoloty stały się na tyle zaawansowane, że wrogowie mogli dotrzeć do Stanów Zjednoczonych. Po rozpoczęciu misji w Londynie w celu obserwacji Blitz, burmistrz Nowego Jorku, Fiorello LaGuardia, napisał pilny list do prezydenta Roosevelta, w którym stwierdza: „Nowa technika wojny stworzyła konieczność opracowania nowych technik obrony cywilnej” [źródło: FEMA ].

Prezydent wziął sobie tę radę do serca i 20 maja 1941 r. podpisał zarządzenie wykonawcze powołujące Biuro Obrony Cywilnej ( OCD ). Roosevelt wybrał LaGuardię do nadzorowania nowego działu.

OCD zostało stworzone, aby chronić ogół ludności w przypadku ataku, podtrzymywać morale publiczne, gdyby Stany Zjednoczone miały przystąpić do wojny w Europie i angażować cywilnych ochotników w obronę kraju. Zadania OCD obejmowały ustalanie procedur przeciwlotniczych, nadzorowanie przerw w dostawie prądu i ochronę przed uszkodzeniami spowodowanymi przez ogień w przypadku ataku.

Głównym celem LaGuardii była ochrona społeczeństwa. Ale pierwsza dama Eleanor Roosevelt uważała, że ​​rola OCD powinna zostać rozszerzona o zdrowie publiczne i opiekę społeczną, a także o zwiększenie udziału ludności cywilnej (zwłaszcza ochotniczek). LaGuardia nie chciał angażować się w coś, co nazywał „maminsynkami”, więc ostatecznie zatrudnił pierwszą damę, która pokierowała tymi działaniami jako jego asystentka reżysera [źródło: FEMA ]. Eleanor Roosevelt założyła Cywilny Oddział Partycypacji OCD.

1. Organizacja i kierownictwo OCD
2. Biuro Ochotników Obrony Cywilnej
3. Koniec Biura Obrony Cywilnej

OCD zostało podzielone na dziewięć biur regionalnych, z których każdy ma na czele dyrektora regionalnego otrzymującego wynagrodzenie. Pod każdym dyrektorem regionalnym byli nieopłacani wolontariusze dyrektorzy państwowi, dyrektorzy powiatów i miast, a wreszcie liderzy bloków.

OCD miał cztery dywizje operacyjne:

Fiorello LaGuardia był pierwszą osobą, która kierowała OCD. Jednak po zbombardowaniu Pearl Harbor 7 grudnia 1941 r. wysiłki OCD nabrały pilnego charakteru. Prezydent Roosevelt był zaniepokojony zdolnością LaGuardii do zarządzania agencją w obliczu nowego zagrożenia. W 1942 r. LaGuardia zrezygnowała i przejął ją profesor Harvard Law School, James Landis.

Landis zreorganizował agencję, zrekrutował nowy personel i przeniósł to, co uważał za zbędne, do innych agencji rządowych (na przykład przeniósł program sprawności fizycznej OCD do Biura Służby Zdrowia i Opieki Społecznej). Kiedy do 1943 r. nadal nie było żadnych nalotów ani zagrożeń, Landis zrezygnował i zalecił zniesienie OCD. Roosevelt nie słuchał. Czuł, że nadal istnieje potrzeba utrzymania agencji na powierzchni.

Zastępca dyrektora John Martin został po dyrektora na sześć miesięcy. Kiedy zrezygnował w 1944 roku, Martina zastąpił generał porucznik William N. Haskell, który kierował organizacją aż do jej upadku w 1945 roku.

Wiertła zaciemniające

Każdy Amerykanin, który żył podczas II wojny światowej, prawdopodobnie pamięta ćwiczenia zaciemniające, które były częściowo aranżowane przez OCD. Te ćwiczenia były jak próby generalne przed atakami z powietrza. Podczas próby zaciemnienia zabrzmi „żółty” sygnał ostrzegawczy, wskazujący, że ochotnicy mają 15 minut na przygotowanie schronów i zgaszenie wszystkich świateł w okolicy. Po 15 minutach „niebieskie” ostrzeżenie oficjalnie rozpoczęło zaciemnienie. Jeśli samolot wroga zostanie zauważony w promieniu 10 mil (16 kilometrów), pojawi się „czerwone” ostrzeżenie. Wyły syreny przeciwlotnicze, zatrzymał się cały ruch i zapalono reflektory. Na szczęście dla Amerykanów ćwiczenia te pozostały tylko ćwiczeniami.

OCD miał tylko 75 opłacanych pracowników [źródło: National Park Service ]. Jego liczebność i siła pochodziły z ogromnej siły roboczej wolontariuszy. Do 1943 r. organizacja miała 14 000 lokalnych rad obrony w całym kraju i ponad 11 milionów ochotników [źródło: Foster ].

Aby zgłosić się na wolontariat, zainteresowani obywatele musieli spełnić wymagania dotyczące wieku, obywatelstwa i wyszkolenia. (Dzieci poniżej 16 roku życia mogły być wolontariuszami pod opieką dorosłych w Junior Citizens Service Corps ). Wolontariuszom przydzielano stanowiska w oparciu o ich umiejętności i zainteresowania. Na przykład strażacy zostali wysłani na stanowiska pomocniczej straży pożarnej, a emerytowani piloci z I wojny światowej pracowali dla Cywilnego Patrolu Powietrznego. Każdy członek musiał złożyć przysięgę lojalności, kiedy został przyjęty do korpusu.

Wolontariusze mogli brać udział w następujących obszarach:

OCD podjęło również działania wolontariuszy, aby przywrócić transport, komunikację i inne podstawowe usługi po ataku; przygotować szpitale ratunkowe i mobilne zespoły medyczne do opieki nad ofiarami bombardowań; i wypatruj wrogów na niebie.

OCD zostało utworzone w celu ochrony obywateli amerykańskich w burzliwym i niebezpiecznym czasie w historii świata. Jednak w ciągu kilku lat od powstania agencji, stało się jasne dla przywódców rządowych, że nie będzie potrzeby przeprowadzania ćwiczeń zaciemniających ani ratownictwa medycznego w celu leczenia ofiar bombardowań. II wojna światowa nie nadciągnęłaby do wybrzeży kontynentalnych Ameryki.

Jeszcze zanim ta realizacja się pojawiła, OCD stało się przedmiotem wielkiej krytyki i kontrowersji. Członkowie Kongresu i media zarzucali organizacji kiepsko zarządzaną, niezdecydowaną i niezorganizowaną. Skrytykowali, że agencja wydaje miliony dolarów na główny cel, jakim jest ponowne wybranie prezydenta Roosevelta na czwartą kadencję. Wiele programów OCD uznano za całkowicie niepoważnych – na przykład, kiedy Eleanor Roosevelt zatrudniła swoją przyjaciółkę Mayris Chaney, aby podnieść morale dzieci, ucząc je tańczyć za 4600 dolarów rocznie (równowartość około 62 000 dolarów dzisiaj) [źródło: Czas ].

Trudno potwierdzić lub zaprzeczyć, czy OCD była skuteczną organizacją, ponieważ nigdy nie była w stanie zrealizować żadnego ze swoich planów. Z wyjątkiem Pearl Harbor wszelkie incydenty, które miały miejsce na amerykańskiej ziemi podczas II wojny światowej, były niewielkie i szybko opanowane. Jednak organizacja wprowadziła ważne środki obrony cywilnej, w tym gromadzenie worków z piaskiem, które później okazały się przydatne w przypadku klęsk żywiołowych.

Do 30 czerwca 1944 roku dziewięć biur regionalnych OCD zostało zamkniętych. Prezydent Harry Truman podpisał dekret o rozwiązaniu organizacji 4 czerwca 1945 r., a OCD oficjalnie zamknięto 30 czerwca 1945 r.

Wszystkie programy OCD dobiegły końca, z wyjątkiem Cywilnego Patrolu Powietrznego, który kilka lat wcześniej został przeniesiony do Departamentu Wojny. Jednak obrona cywilna nie została do końca ukończona. W 1950 roku prezydent Truman ustanowił Federalną Administrację Obrony Cywilnej ( FCDA ) do nadzorowania wysiłków obrony cywilnej stanów, takich jak budowa schronów w celu ochrony przed rosnącym zagrożeniem nuklearnym. Pod rządami prezydenta Richarda Nixona rząd ustanowił Agencję Obrony Cywilnej Gotowości ( DCPA ), aby zastąpić OCD, ale uwaga przesunęła się z konfliktu zbrojnego na gotowość na klęski żywiołowe.

Armia ochotnicza powołana przez prezydenta Roosevelta już nie istnieje, ale pozostałości po duchu współpracy widać po 11 września 2001 r., atakach terrorystycznych i huraganie Katrina. Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego przewodzi teraz oskarżeniom przeciwko atakom na amerykańską ziemię, ale lokalne społeczności nadal odgrywają ważną rolę w wysiłkach na rzecz gotowości na wypadek sytuacji kryzysowych.

Cywilny patrol powietrzny, dawniej i dziś

Pod koniec lat trzydziestych i na początku lat czterdziestych wielu lotników w Stanach Zjednoczonych zaczęło myśleć o tym, jak mogliby pomóc, gdyby Ameryka zaangażowała się w wojnę światową. Do 1941 r. wiele stanów utworzyło własne grupy obrony cywilnej lotnictwa, aby pomóc chronić lotniska i wybrzeża. 1 grudnia 1941 roku (zaledwie sześć dni przed niesławnym atakiem na Pearl Harbor) narodził się Cywilny Patrol Powietrzny ( WPR ). Szacuje się, że do WPR zgłosiło się około 40 000 osób, od doświadczonych pilotów z I wojny światowej po przeciętnych obywateli. Dziś WPR nadal istnieje. Jego głównym zadaniem jest pomoc Federalnej Administracji Lotnictwa (FAA) w poszukiwaniu zestrzelonych samolotów i ocalałych, ale także szkoli około 25 000 młodych ludzi w ramach programu kadetów.

Powiązane artykuły