Na początku stycznia 2020 r., Gdy napięcia między USA a Iranem, które niektórzy obawiali się, że doprowadzą do wojny, wydawały się nieco złagodzić, administracja Trumpa zdecydowała się na alternatywę dla większej liczby pocisków lub bomb, aby zaatakować Iran. Zamiast tego prezydent Donald Trump ogłosił zestaw „zaostrzonych” sankcji wobec ośmiu wyższych urzędników reżimu irańskiego oraz szeregu irańskich producentów stali, aluminium i miedzi.
Administracja celowała również w chińskie firmy, które kupowały i przewoziły metale, w tym właściciela statku, który przewoził stalowe płyty z Iranu do Chin. (Oto pełna lista celów .)
„W wyniku tych działań odetniemy miliardy dolarów wsparcia dla irańskiego reżimu” - powiedział sekretarz skarbu Steven Mnuchin podczas briefingu prasowego z sekretarzem stanu Mike'iem Pompeo 10 stycznia 2020 roku.
Jeśli śledzisz wiadomości o polityce zagranicznej, być może już widziałeś lub słyszałeś złowrogo brzmiące słowo „S”. Ale możesz się zastanawiać, czym są sankcje? Jak są narzucane? Co mają osiągnąć? I czy naprawdę działają?
Jakie są sankcje?
Zasadniczo sankcje to rodzaj ekonomicznej wersji bomb i kul, których celem jest zwiększenie presji na inny kraj i przywódców jego reżimu poprzez uderzenie ich w portfel.
„Sankcje to wszelkie kary lub zakłócenia w normalnych stosunkach gospodarczych między dwoma krajami” - wyjaśnia Ellen Laipson , dyrektor programu studiów magisterskich z zakresu bezpieczeństwa międzynarodowego i Center for Security Policy Studies na Uniwersytecie George'a Masona w Schar School of Policy and Government . Jest także byłą wiceprzewodniczącą Narodowej Rady Wywiadu rządu USA .
„Zwykle sankcje mają na celu wymierzenie określonego złego zachowania lub wysłanie sygnału do nieprzyjaznego kraju” - mówi Laipson.
Sankcje często obejmują zamrożenie któregokolwiek z aktywów celu - takich jak nieruchomości lub fundusze na kontach bankowych - które znajdują się w Stanach Zjednoczonych i grożą ukaraniem jakiejkolwiek instytucji finansowej w Stanach Zjednoczonych lub poza nimi, która przeprowadza transakcje dla przeciwnika lub pomaga w niektórych inny sposób. (Tego rodzaju działania zostały określone w dekrecie wykonawczym z czerwca 2019 r. W sprawie irańskich sankcji podpisanego przez prezydenta Trumpa).
Ale, jak wyjaśnia Laipson, sankcje mogą również przybierać różne inne formy, od przerywania handlu międzynarodowego lub zamykania granicy po zawieszenie sprzedaży broni. Sankcje można nawet dostosować tak, aby uderzyły w konkretną branżę lub część gospodarki innego kraju. Tak czy inaczej, jest to forma tak zwanej dyplomacji przymusowej.
Sankcje sprowadzają się do tego. „Jak przyciągasz ich uwagę, aby odczuwali ból i zachęcasz ich do zmiany zachowania?”
Kto ma uprawnienia do stosowania sankcji?
Prezydent USA ma zamiatanie uprawnienia do nakładania sankcji na inne kraje i liderów w ramach Międzynarodowego awaryjne potęg gospodarczych ustawy z 1977 roku , często określane jako IEEPA za krótki, co pozwala mu narzucić im „, aby poradzić sobie z każdym nietypowym i nadzwyczajnego zagrożenia. "
Kongres ma również prawo uderzania sankcjami w inne narody i ludzi. Na przykład w 2012 roku ustawodawcy uchwalili ustawę Magnickiego nakładającą sankcje na Federację Rosyjską. (Prawo zostało nazwane na cześć prawnika , który ujawnił korupcję Siergieja Magnickiego , który zmarł w rosyjskiej celi więziennej w 2009 roku). Kongres nałożył dodatkowe sankcje na Rosję za jej inwazję na Ukrainę w 2014 roku, zgodnie z opisem w raporcie Kongresowej Służby Badawczej .
Kongres często ucieka się do sankcji, aby napięcia z innym krajem nie wybuchły konfliktem zbrojnym, mówi Laipson. „Kongres często uważa, że wejdźmy ostrożnie w górę po drabinie schodowej. Wyraźmy naszą dezaprobatę w rezolucji. Jeśli nie zwrócą uwagi, zagrozimy sankcjami” - wyjaśnia. „Jeśli nadal nie zwracają uwagi, nałożymy sankcje. A potem nałożymy więcej sankcji. To dłuższe kontinuum od pokoju do wojny”.
Tak czy inaczej, po nałożeniu sankcji Biuro Kontroli Aktywów Zagranicznych Departamentu Skarbu egzekwuje ograniczenia. Oto długa lista aktualnie obowiązujących amerykańskich programów sankcji wobec krajów od Białorusi po Zimbabwe.
Inne kraje również mogą nakładać sankcje, chociaż według Laipsona nikt nie używa broni gospodarczej tak często jak Stany Zjednoczone. Zamiast tego większość chce jedynie uczestniczyć w międzynarodowych sankcjach, takich jak nałożone przez Radę Bezpieczeństwa ONZ , które obejmowały sankcje gospodarcze i handlowe, a także embarga na broń i zakazy podróżowania. Od 1966 roku ONZ 30 razy stosowała takie środki, karając reżimy od Południowej Afryki z czasów apartheidu po Koreę Północną .
Czy sankcje faktycznie działają?
„Zawsze istnieje wiele opinii na temat tego, czy sankcje działają, czy nie” - mówi Laipson. „To zależy od tego, jakie były Twoje intencje. Jeśli zamierzałeś ukarać, po prostu mierzenie bólu gospodarczego innego kraju jest sposobem na stwierdzenie, że sankcje działają. Jeśli zamierzasz naprawdę zmienić zachowanie innego kraju, muszą użyć zupełnie innej miary. W takim przypadku większość sankcji kończy się niepowodzeniem. Ponieważ kraje stają się odporne - są skłonne przyjąć ból z powodów nacjonalistycznych. Nie chcą ustępować mocniejszemu krajowi ”.
Na przykład zamiast się poddawać, naród będący celem ataku może znaleźć inny, potężniejszy naród, który będzie jego patronem. Po tym, jak Stany Zjednoczone nałożyły szerokie embargo na komunistyczny reżim Fidela Castro na Kubie w 1960 r., Państwo wyspiarskie polegało na handlu ze Związkiem Radzieckim, który przez lata kupował kubański cukier po cenie od pięciu do sześciu razy większej niż cena na rynku światowym. USA, ich przeciwnik z czasów zimnej wojny .
Istnieje również coraz większy polityczny sprzeciw wobec tego rodzaju sankcji, które są szeroko wymierzone w gospodarkę danego kraju, z obawy, że będą one karać ludność, a nie przeciwny rząd. Jak wyjaśnia Laipson, doprowadziło to do przejścia na tak zwane inteligentne lub ukierunkowane sankcje , które mogą być skierowane na przywódców reżimu, ale pozwalają krajowi importować potrzebne leki. Ukierunkowane sankcje mogą również obejmować embargo na broń, sankcje finansowe nałożone na aktywa osób fizycznych i przedsiębiorstw, ograniczenia w podróżowaniu dla przywódców objętych sankcjami państwa oraz sankcje handlowe dotyczące określonych towarów.
Teraz to jest interesujące
Jak wyszczególniono w analizie opublikowanej przez Belfer Center for Science and International Affairs przy Harvard Kennedy School, ktoś, kto narusza IEEPA, może spotkać się z federalnymi zarzutami o pranie pieniędzy, które mają znacznie surowsze kary.
