Jak ustalane są kwoty połowowe?

Wędkarstwo może być dla niektórych sportem rekreacyjnym, ale dla wielu jest źródłem utrzymania. Komercyjne łowiska na całym świecie trafiają do mórz w poszukiwaniu dużych zasobów ryb i skorupiaków – do tego stopnia, że ​​wiele wód oceanicznych na świecie jest przełowionych. Wiele gatunków ryb jest w poważnym niebezpieczeństwie z powodu długiej nieuregulowanej historii, a następnie powolnego ustawodawstwa mającego na celu ograniczenie przełowienia. Naukowcy z całego świata badają wzorce godów, rozmnażania i przemieszczania się gatunków ryb, aby dostarczyć przydatnych danych organom rządowym regulującym przemysł komercyjny. Nazywa się to zarządzaniem rybami . Każda ryba w każdym zbiorniku wodnym na Ziemi jest regulowana. W wielu obszarach obowiązują ograniczenia, w tym:

Przepisy te mają na celu zapewnienie, że żaden gatunek nie zostanie przełowiony. Przełowienie prowadzi do uszczuplenia zasobów, a nawet do groźby wyginięcia, i jest to gorący temat w sektorze rybołówstwa komercyjnego. Narodowa Administracja Oceaniczna i Atmosferyczna (NOAA) twierdzi, że w 2007 roku z wód amerykańskich wydobyto ponad 9,2 miliarda funtów ryb. To 4,2 miliona ton metrycznych o wartości ponad 4,1 miliarda dolarów. Naukowcy dysponują danymi, które pokazują, że wiele gatunków ryb wymiera, a ekosystem oceanu jest w tarapatach. Ale to nie naukowcy są odpowiedzialni za ustalanie przepisów. Swoje badania i dane mogą przekazać tylko decydentom – politykom.

Stanowi to pewien problem, ponieważ organy zarządzające często ignorują rady naukowców na rzecz handlu. Przy przychodach wynoszących 4,1 miliarda dolarów ustalanie przepisów i limitów połowowych to delikatny balans między troską o środowisko a dochodową branżą. Limity ustalone dla rybołówstwa komercyjnego nazywane są indywidualnymi kwotami połowowymilub IFQ. Są one zazwyczaj reprezentowane w udziałach kwotowych. Każdy udział reprezentuje procent całkowitego dopuszczalnego połowu dla gatunku i regionu, zwanego łowiem. Wielokrotnie udział kwotowy dla konkretnego statku będzie oparty na połowach z poprzedniego roku. Na niektórych rynkach udziały w kontyngentach można kupować i sprzedawać od statku do statku. Oznacza to, że może warto, aby maleńki SS Minnow sprzedał swoje udziały SS Behemoth i nigdy nie opuszczał doku. SS Minnow faktycznie zarabia pieniądze, nie łowiąc ryb. Może to zabrzmieć dziwnie, ale to dopiero początek tajemniczego i kontrowersyjnego świata kwot połowowych.

Przed 1976 r. komercyjne połowy w Stanach Zjednoczonych były w zasadzie ogólnodostępne. Rezultatem tej bonanzy było przełowienie niektórych obszarów oceanu. Wejdź do ustawy Magnuson-Stevens o ochronie i zarządzaniu rybołówstwem (MSA). Jedną z rzeczy, które ustanowiło prawo, były wyłączne prawa do połowów w 200-milowej (321.686-metrowej) strefie wokół granicy Stanów Zjednoczonych, która miała być zarządzana przez rząd USA. To duży obszar, więc kolejną rzeczą, którą stworzyło MSA, było osiem oddzielnych rad regionalnych. Rady te sporządziły plany zarządzania dla swoich stref na podstawie danych z Krajowej Służby Rybołówstwa Morskiego (NMFS) Narodowej Administracji Oceanicznej i Atmosferycznej (NOAA). Każdego roku ustalane są roczne kwoty dla każdego gatunku ryb w oparciu o ocenę zasobów i łowiskaocena. Po osiągnięciu każdej kwoty łowisko kończy się na cały sezon.

MSA był zmieniany kilka razy od 1976 roku. Po raz pierwszy miał miejsce w 1996 roku wraz z dodaniem Ustawy o zrównoważonym rybołówstwie (SFA). SFA starała się wzmocnić pierwotną ustawę poprzez wzmocnienie programów typu „ łap i wypuść ”, rozwój mniej wykorzystywanych łowisk, lepszą ochronę siedlisk ryb i ograniczenie przyłowów. Przyłów to gatunek ryby, która zostaje złapana w sieć, mimo że statek nie może łowić tego konkretnego gatunku. Sukces SFA został zakwestionowany przez ekologów morskich po pięcioletnim badaniu przeprowadzonym w 2001 roku, które wykazało, że większość łowisk była praktycznie nienaruszona przez ustawę. Brak nadzoru i biurokracji rządowej jest zwykle obwiniany za brak egzekwowania.

Po krytyce skuteczności SFA i późniejszych ustaleniach dotyczących uszczuplenia zasobów niektórych gatunków ryb, rząd Stanów Zjednoczonych ponownie podjął działania, wprowadzając ustawę MSA Reauthorization Act z 2006 r. Ustawa ta była powiązana z Ocean Action Plan prezydenta George'a Busha i ma cztery główne cele:

Czy ustawa o ponownej autoryzacji spotka podobny los jak SFA, dopiero się okaże.

Podajniki dolne

Trałowanie denne to metoda połowów, która w ostatnich latach była przedmiotem ostrzału ze strony ekologów morskich. Polega ona na ciągnięciu przez łódź dużego włoka lub sieci po dnie morza, zbierając wszystko na swojej drodze. Jest to tak szkodliwe dla ekosystemu oceanu, że Sekretarz Generalny Organizacji Narodów Zjednoczonych poinformował w 2006 roku, że 95 procent uszkodzeń gór podwodnych (lub podwodnych gór) na całym świecie jest spowodowanych praktyką. Duże, ciężkie sieci trałowe zabijają gąbki, koralowce, ryby i inne zwierzęta żyjące na dnie oceanu. Wykopują taką burzę osadów, że ścieżkę widać z kosmosu. Stany Zjednoczone zakazały stosowania tej metody na głębokich morzach wokół Alaski oraz na obszarach Morza Śródziemnego i Południowego Pacyfiku. W 2006 roku Organizacja Narodów Zjednoczonych zaczęła naciskać na zakaz połowów włokami dennymi w 45% światowych oceanów.

Prawie 40 procent łowisk w Stanach Zjednoczonych jest przełowionych – 10 procent więcej niż reszta świata [źródło: Slater ]. W Stanach Zjednoczonych jest 959 łowisk, a ponad połowa z nich nie ma wystarczających danych, aby wiedzieć, jaki jest ich status. Naukowcy zajmujący się morzem zwracają cenne informacje o tym, jakie gatunki są w tarapatach, ale przekładają te odkrycia na polityczną stronę problemu, która pozostaje trudna. Jest to również powód, dla którego limity pojawiają się powoli.

W ośmiu regionalnych radach ds. gospodarki rybnej w Stanach Zjednoczonych znajdują się setki lokalnych organów zarządzających, które pomagają ustalać kwoty dla swojego regionu. Jako przykład posłuży nam gęsto poławiane wschodnie wybrzeże Stanów Zjednoczonych. Organem zarządzającym jest Mid-Atlantic Fishery Management Council (MAFMC). Składa się z 25 przedstawicieli z siedmiu stanów położonych wzdłuż wybrzeża środkowoatlantyckiego. Dodaj do tego Biuro Regionalne Północno-Wschodnie (NERO), które zarządza wodami Long Island. Każdy z tych siedmiu stanów posiada również podgrupy zarządzające na poziomie stanowym i powiatowym. Okręgi ustalają limity dla wędkarzy rekreacyjnych. Kwoty handlowe są omawiane i ustalane przez większe rady regionalne – w tym przypadku MAFMC.

Informacje wykorzystywane przez MAFMC do ustalania kwot pochodzą z ocen zasobów i ocen przeprowadzonych przez naukowe skrzydło NERO. Populacje ryb są badane co roku lub dwa razy w roku i przekazywane do oceny naukowej przez stronę trzecią. Oceny te są następnie publikowane i ustalane są limity. Ewaluacje i oceny zasobów pozostają nieco tajemnicą, co jest jednym z powodów, dla których grupy ekologiczne często spierają się z politykami w sprawie procesu ustalania kwot.

MAFMC to tylko jeden przykład, ale rządy na całym świecie stosują podobne techniki i procesy, aby określić, czy dany obszar jest przełowiony i co zamierzają z tym zrobić.

Prowadzone są również badania mające na celu określenie, które techniki połowowe mają negatywny wpływ na środowisko. Grupy takie jak Joint Ocean Commission i Greenpeace obawiają się, że politycy nie słuchają rad naukowców i ustalają kwoty, które faworyzują przemysł rybny. Prezydent Bush przeforsował rozporządzenie o północy pod koniec swojej kadencji, które pozostawia proces przeglądu środowiskowego regionalnym radom zarządzającym i poza zasięgiem bezpartyjnej Narodowej Służby Rybołówstwa Morskiego. Oznacza to scenariusz, w którym przemysł rybny jest odpowiedzialny za własny nadzór środowiskowy.

W listopadzie 2008 r. San Diego w Kalifornii ustanowiło ogromny program kwotowy, który obejmuje dziesiątki gatunków ryb. Jest to jeden z pierwszych kroków w kierunku zwiększenia kwot połowowych na wodach USA. Prezydent elekt Barack Obama jest wzywany do pomocy w zreformowaniu sposobu ustalania tych kwot. Bez kwot komercyjne statki rybackie ścigają się, by złapać najwięcej ryb najszybciej, gdy zaczyna się sezon. Szybka praca oznacza popełnianie błędów. Prowadzi to do marnowania ryb i niebezpiecznych warunków pracy. Kwoty spowalniają tempo, ponieważ każdemu statkowi przydzielona jest określona ilość, jaką może zaciągnąć. Prowadzi to do bezpieczniejszych i bardziej przyjaznych dla środowiska technik, jednocześnie pomagając ograniczyć przyłowy.

Ci, którzy sprzeciwiają się kwotom połowowym, twierdzą, że utrudniają one mniejsze operacje połowowe i praktycznie uniemożliwiają rozpoczęcie akcji nowej flocie. Większe komercyjne firmy rybackie są często jedynymi, które mogą pracować. Prowadzi to do koncentracji bogactwa, monopolizacji przemysłu jako całości, a mniejsze statki pozostają bez pracy. Istnieje również obawa, że ​​brak nadzoru może skłonić rybaków do wyrzucania ryb o niższej jakości, aby zmaksymalizować wpływ finansowy na udział kwotowy.

Powiązane artykuły

Więcej świetnych linków

­