Kiedy prezydent Harry Truman podpisał ustawę o produkcji obronnej (DPA) w 1950 r., Zagrożenie było jasne. Wojna koreańska dopiero się zaczynała. Stany Zjednoczone musiały się przygotować, aby pomóc Republice Korei (znamy ją teraz jako Korea Południowa) odeprzeć wspieraną przez Sowietów Północ, aby powstrzymać pełzanie komunizmu na całym świecie.
Kongres wymyślił plan mobilizacji sektora prywatnego, Truman wypisał swój „Harry S.”, a ustawa o produkcji obronnej stała się prawem, przyznając rządowi federalnemu szerokie uprawnienia do zmuszenia prywatnego przemysłu do produkcji materiałów i towarów, które mają pomóc w wojnie . Od tego czasu ustawa została autoryzowana i ponownie autoryzowana, zmieniona i przerobiona ponad 50 razy.
Zagrożenie dla Stanów Zjednoczonych jest dziś jasne, choć trochę mniej konwencjonalne. Narodowym kryzysem wiosną 2020 roku jest śmiertelny koronawirus . Problem polega na tym, że Stany Zjednoczone nie będą miały wystarczającej ilości środków ochrony osobistej (PPE), takich jak osłony na twarz, rękawiczki, fartuchy i maski dla pracowników służby zdrowia lub wentylatory i inny sprzęt medyczny dla osób chorych.
„To absolutnie mogłoby być skuteczne narzędzie. Nie sądzę, by było to jedyne narzędzie” - mówi Peter Shulman , profesor historii na Case Western Reserve University w Cleveland. „Ale to prawo jest w księgach. Już istnieje. Autorytet już istnieje, aby zrobić sporą część tego, czego potrzebujemy. Dlatego tam jest”.
Jak narodziła się ustawa o produkcji obronnej
Pod koniec II wojny światowej, po 1945 roku, rząd amerykański przeszedł masową redukcję kadr. Na świecie panował pokój. Amerykanie wygrali wojnę. Nie potrzebowali tej ekspansywnej (i kosztownej) siły bojowej ani broni, czołgów i infrastruktury, aby ją wspierać.
„Liczba mężczyzn i kobiet w mundurach spada znacznie o ponad 90 procent. Wydatki wojskowe gwałtownie spadają ” - mówi John McGreevy , profesor historii na University of Notre Dame. „I wszystkie kontrole przemysłowe nad produkcją są zaniechane”.
Jednak lata wcześniej, przed demobilizacją, wielu ludzi w całym rządzie zdawało sobie sprawę z potrzeby posiadania narzędzia, które pozwoliłoby krajowi szybko przygotować się na wypadek narodowego zagrożenia. Ten czas nadszedł znacznie szybciej, niż ktokolwiek przypuszczał.
Ameryka zaangażowała się w konflikt w Korei pod koniec czerwca 1950 r., Zaledwie pięć lat po zakończeniu II wojny światowej. Jednak ze względu na przyszłościowe myślenie niektórych, ramy dla tego, co miało stać się organem ochrony danych, już istniały. Ustawa została sporządzona, Kongres ją uchwalił, a Truman podpisał ją niecałe trzy miesiące później, na początku września pięćdziesiątego roku. Długi tytuł :
Oryginalna ustawa - znowu, została bardzo przerobiona - przyznała prezydentowi szerokie uprawnienia. Według Kongresowej Służby Badawczej „DPA pozwolił prezydentowi, między innymi, żądać, aby producenci dawali pierwszeństwo produkcji obronnej, rekwizycji materiałów i mienia, zwiększaniu rządowych i prywatnych zdolności produkcyjnych w dziedzinie obronności, racjonowaniu dóbr konsumpcyjnych, ustalaniu płac i pułapy cenowe, wymuszają rozstrzyganie niektórych sporów pracowniczych, kontrolują kredyty konsumenckie i regulują kredyty i pożyczki na budowę nieruchomości, zapewniają pewną ochronę antymonopolową dla przemysłu i ustanawiają dobrowolną rezerwę kadry kierowniczej sektora prywatnego, która byłaby dostępna do natychmiastowego zatrudnienia w federacji ”.
DPA na przestrzeni lat
Uprawnienia przyznane prezydentowi przez UOD mają na celu zapewnienie obrony narodowej, zwłaszcza wobec gotowości kraju na sytuacje kryzysowe.
Z biegiem lat definicja „obrony narodowej” uległa rozszerzeniu. Zgodnie z CRS jest to zdefiniowane teraz w prawie w następujący sposób :
Podobnie definicja tego, co może zagrozić obronie narodowej, była płynna i obecnie znacznie wykracza poza zakres wojny.
Ponownie z CRS: „Władze [Ustawy] mogą być również wykorzystywane, między innymi, do zwiększania i wspierania krajowej gotowości, reagowania i wychodzenia z zagrożeń, ataków terrorystycznych i innych narodowych sytuacji nadzwyczajnych”.
DPA został ponownie wykorzystany do zmobilizowania krajowej machiny wojennej na wojnę w Wietnamie i podczas kryzysu energetycznego w 1973 r., Kiedy prezydent Richard Nixon upoważnił Departament Obrony do zamówienia 22 firm naftowych na dostarczenie 826 milionów galonów (3,1 miliona litrów) paliwo dla wojska. Według Shulmana był to pierwszy przypadek powołania się na DPA w kontekście niezwiązanym z wojną.
Został ponownie zatrudniony, aby zapewnić firmom kalifornijskim dostawy energii elektrycznej i gazu ziemnego podczas kryzysu energetycznego w tym stanie w 2001 roku; służył do opracowywania nowych technologii (głównie do użytku wojskowego) na potrzeby wojen w Afganistanie i Iraku; i po raz kolejny został użyty do pomocy Puerto Rico w następstwie huraganu Maria w 2017 roku .
„Został tam umieszczony 70 lat temu z powodu nieuniknionego kryzysu” - mówi Shulman. „W tamtym czasie dotyczyło to kryzysów wojskowych, ale zostało rozszerzone. Sama FEMA, Federalna Agencja Zarządzania Kryzysowego, była produktem pierwotnej wersji. kryzys."
DPA dzisiaj
18 marca 2020 r.prezydent Donald Trump podpisał dekret powołujący organ ochrony danych w odpowiedzi na rosnące zagrożenie pandemią koronawirusa . Ale jego niechęć do wprowadzenia go w życie wcześniej oraz fakt, że wzbraniał się przed faktycznym wykorzystaniem któregokolwiek z przepisów ustawy do pobudzenia sektora prywatnego, były krytykowane na wielu frontach.
„Fakt, że go podpisałem, jest ważny ” - powiedział Trump cztery dni później podczas konferencji prasowej. „Ale wiesz, jesteśmy krajem, który nie opiera się na nacjonalizowaniu naszej firmy. Zadzwoń do osoby w Wenezueli; zapytaj ją, jak wyszła nacjonalizacja ich firm. Niezbyt dobrze. Koncepcja nacjonalizacji naszej firmy nie jest dobra pojęcie."
Neil Bradley z Amerykańskiej Izby Handlowej powiedział w Wall Street Journal : „Prawo nie jest panaceum. Ustawa o produkcji obronnej nie jest magiczną różdżką do natychmiastowego rozwiązania problemu niedoborów medycznych. Nie jest w stanie wyprodukować wysoce wyspecjalizowanego sprzętu produkcyjnego z dnia na dzień. "
Mimo to wielu innych argumentuje za DPA, w tym kilku prawodawców i lista specjalistów ds. Bezpieczeństwa narodowego, którzy 25 marca podpisali oświadczenie wzywające Trumpa do pełnego wykorzystania ustawy. Zaledwie cztery dni wcześniej, 21 marca, American Hospital Association, American Medical Association i American Nurses Association wysłały do Trumpa wspólny list, wzywając go do „natychmiastowego wykorzystania DPA w celu zwiększenia krajowej produkcji materiałów medycznych i wyposażenia szpitali, zdrowia systemów, lekarzy, pielęgniarek i wszystkich dostawców pierwszej linii, których tak rozpaczliwie potrzebują ”. To działało w przeszłości, podczas wojen i innych kryzysów. Mówią, że to może teraz pomóc.
„Prawdziwą wartością jest pozwolenie rządowi na rozdzielanie zapasów. Mogą powiedzieć:„ Kupimy wszystkie wentylatory, przestaniemy mieć stany - tak jak są teraz - konkurujące ze sobą. i szpitale konkurują ze sobą o maski i wentylatory, fartuchy i rękawiczki ”- mówi Shulman. „I [mogą] powiedzieć, że rząd federalny kupi to wszystko. Rząd federalny będzie konsultował się ze stanami i szpitalami, aby dowiedzieć się, gdzie leżą największe potrzeby, i przydzieli je zgodnie z tymi potrzebami, aby upewnić się, że dostawy są rzeczywiście spełniamy wymagania i możemy zagwarantować, że będzie to opłacalne finansowo dla firm.
„Rząd miałby ogromną władzę, gdyby przywołał ją w jak największym stopniu. Nie chodzi o nacjonalizację. Chodzi o alokację w sytuacji awaryjnej”.
Gdy ta historia miała miejsce 27 marca, prezydent Trump wydał oświadczenie , w którym podpisał memorandum prezydenckie nakazujące Sekretarzowi Zdrowia i Opieki Społecznej „wykorzystanie wszelkich uprawnień dostępnych na mocy Ustawy o produkcji obronnej, aby zażądać od General Motors akceptacji. wykonywać i ustalać priorytety federalnych kontraktów na wentylatory ”.
TERAZ TO CIEKAWE
Kongres regularnie ponownie autoryzuje DPA. Ostatnim razem miało to miejsce w sekcji ustawy John S. McCain National Defense Authorization Act na rok podatkowy 2019 , która dała organowi ochrony danych sześć lat przed wygaśnięciem. Obecnie trwa do 30 września 2025 r.
