Vào cuối tháng 12, trong một hành động cản trở chính trị cuối cùng trước khi trao quyền điều hành cho một Quốc hội mới, các đảng viên Đảng Cộng hòa ở Thượng viện đã chặn một thỏa thuận lưỡng đảng vốn sẽ đầu tư vào cơ sở hạ tầng an ninh biên giới và thiết lập con đường dẫn đến tình trạng thường trú cho những Người mơ mộng. Thật không may, triển vọng giải quyết tình trạng lấp lửng pháp lý vô nhân đạo của Những kẻ mộng mơ trong Đại hội lần thứ 118 mới được bầu là rất mong manh. Ban lãnh đạo mới của Hạ viện đã cam kết thực hiện một chương trình nghị sự chống người nhập cư sẽ ngăn chặn sự thỏa hiệp hoặc tiến triển có lợi cho các cuộc điều tra luận tội và các phiên điều trần “xâm lược biên giới” theo chủ nghĩa giật gân.

Trong khi Quốc hội trì hoãn cải cách, mọi người vẫn tiếp tục hành động. Để tốt hơn vàtồi tệ hơn, các ngành khác của chính phủ đang bước vào vi phạm. Chính quyền Biden đã chuyển sang tạo ra một chương trình di cư hợp pháp mới đầy sáng tạo, nhưng cũng cho thấy sự thụt lùi đáng lo ngại về khả năng tiếp cận tị nạn. Tiếp tục chương trình cản trở của họ, Texas và 20 bang do GOP lãnh đạo đã đệ đơn kiện phù phiếm để ngăn chặn sáng kiến ​​​​di cư mới. Các thị trưởng ngày càng phải đối phó với sự thất bại trong việc xây dựng một hệ thống có trật tự hơn, tiếp nhận và cố gắng chào đón số lượng lớn người di cư đã trở thành con tốt trong thế bế tắc chính trị. Thông tin thêm về tất cả những điều này trong bản cập nhật tháng Giêng của chúng tôi.

Quốc hội đã bỏ lỡ cơ hội vàng để giải quyết những thách thức cấp bách

Phiên họp quốc hội cuối năm mang đến cho các nhà lập pháp cơ hội duy nhất để đạt được tiến bộ có ý nghĩa đối với các thách thức quản lý biên giới cũng như cung cấp các giải pháp dài hạn cho những người nắm giữ DACA, Những người mơ mộng và những người nông dân của quốc gia. Đáng buồn thay, những người theo chủ nghĩa cản trở chính trị lại một lần nữa chiếm ưu thế trước những giải pháp thông thường phổ biến và cần thiết này, khiến những người thực sự phải đối mặt với tình trạng bấp bênh không cần thiết.

Tình trạng tê liệt của Quốc hội đã không làm giảm bớt tính cấp bách của việc đạt được tiến bộ trong những vấn đề cực kỳ quan trọng này. Những người mơ mộng đang đối mặt với viễn cảnh chương trình DACA sắp bị tòa án chấm dứt và việc di cư bán cầu tiếp tục ở mức độ lịch sử, gây áp lực phi thường lên biên giới phía nam của chúng ta. Sự rối loạn trong toàn bộ hệ thống nhập cư ủng hộ các cải cách toàn diện, nhưng sự phản đối của GOP đã thu hẹp giải pháp thành các thỏa hiệp tiềm năng nhỏ hơn. Tạo ra con đường trở thành công dân cho hai triệu Dreamers và mở rộng đầu tư đáng kể vào cơ sở hạ tầng biên giới để xử lý tị nạn và an ninh thể hiện một nền tảng trung gian thực dụng, nhưng ngay cả điều đó cũng không thể vượt qua được sự phản đối của Đảng Cộng hòa.

Đáng buồn thay, bất chấp sự chậm trễ gây thiệt hại về người, cuộc đàm phán đó sẽ không được nối lại trong Đại hội này do ban lãnh đạo Hạ viện mới thành lập cam kết ngăn chặn tất cả các biện pháp hợp pháp hóa — bao gồm cả đối với Những người mơ mộng và công nhân nông trại. Tư thế chính trị và sự liều lĩnh với cuộc sống của người dân không phải là lãnh đạo; nó là khúc dạo đầu nguy hiểm dẫn đến đau khổ và hỗn loạn.

Sáng kiến ​​​​di cư (RẤT) Tốt và (RẤT) Xấu của Chính quyền Biden

Chính quyền đã cố gắng sử dụng quyền hành pháp của mình để thúc đẩy các giải pháp về di cư và biên giới trước sự không khoan nhượng về mặt lập pháp này, nhưng một loạt các sáng kiến ​​chính sách đã gửi đi những tín hiệu trái chiều rõ ràng.

Điều tốt : Đầu tiên, đối mặt với sự sụp đổ hoàn toàn của chính quyền và rơi vào bạo lực, do vụ ám sát Tổng thống Haiti vào tháng 7 năm 2021, DHS cuối cùng đã đồng ý chỉ định lại Tình trạng được bảo vệ tạm thời (TPS) cho các công dân Haiti cư trú tại Hoa Kỳ. Sự vận động kiên quyết và không ngừng của các đối tác và đồng nghiệp của chúng tôi đảm bảo rằng người Haiti sẽ có thể ở lại và làm việc tại Hoa Kỳ. Động thái này của Chính quyền tuy muộn màng nhưng chắc chắn đó là điều đúng đắn cần làm.

Thứ hai, dựa trên thông báo chào mừng đó, DHS đã khởi xướng một chương trình tạm tha nhân đạo mới cho phép 30.000 công dân từ Haiti, Nicaragua, Cuba và Venezuela được tạm tha mỗi tháng, có hiệu lực ngay lập tức. Được đặt nền tảng trên chương trình Đoàn kết cho Ukraine rất sáng tạo và rất thành công đã cho phép hơn 82.000 người Ukraine tạm thời nhập cảnh vào Hoa Kỳ, sáng kiến ​​mới này sẽ cho phép tối đa 360.000 người nhập cảnh hợp pháp từ bốn quốc gia đó hàng năm. Để đủ điều kiện, các công dân phải được một cư dân Hoa Kỳ tài trợ và tất nhiên là phải vượt qua các cuộc kiểm tra an ninh, v.v. Đây là khoản đặt cọc lớn cho một trụ cột quan trọng của Tuyên bố LA lịch sử về Di cư và Bảo vệ: mở rộng các lựa chọn hợp pháp cho người di cư đi qua các quy trình an toàn, trật tự thay vì bị buộc phải đi vào các tuyến đường nguy hiểm, bất thường.

Thứ ba, Chính quyền đã công bố hai thay đổi quan trọng đối với chương trình tái định cư người tị nạn. Thay đổi quan trọng đầu tiên sẽ tăng gấp ba số lượng người tị nạn đủ điều kiện tái định cư từ Mỹ Latinh và Caribê, điều này sẽ mở rộng các con đường bảo vệ dành riêng cho tối đa 20.000 cá nhân dễ bị tổn thương mỗi năm.

Sự đổi mới lớn thứ hai lần đầu tiên cho phép tài trợ tư nhân cho người tị nạn. Sau nhiều năm vận động bởi các chuyên gia tái định cư người tị nạn, Chính quyền đã công bố Welcome Corps , cho phép các nhóm ít nhất năm người gây quỹ 2.275 đô la cho mỗi người tị nạn để hỗ trợ họ trong 90 ngày đầu tiên ở Hoa Kỳ nhằm giúp họ tiếp cận các nhu yếu phẩm cơ bản bao gồm nhà ở, thực phẩm, và chăm sóc y tế. Cũng như những người tị nạn khác được tái định cư tại Hoa Kỳ, họ sẽ đủ điều kiện để được thường và có quốc tịch . Bộ Ngoại giao hy vọng 5.000 người tị nạn sẽ được tài trợ thông qua chương trình này trong năm đầu tiên.

Mỗi biện pháp này thể hiện sự sẵn sàng của Chính quyền trong việc khám phá các mô hình mới sáng tạo để quản lý di cư một cách an toàn, nhân đạo và có trật tự. Họ cũng cho thấy mức độ nghiêm túc trong cam kết của Chính quyền đối với việc thực hiện Tuyên bố Los Angeles về Di cư và Bảo vệ .

Nhược điểm : Thật không may, những phát triển tích cực đó nhằm hỗ trợ cho một mô hình di cư mới đã bị cản trở bởi các sáng kiến ​​khác được công bố cùng lúc .

Đầu tiên, chương trình ân xá vốn là một bước tích cực về bản chất, đã bị bù đắp một cách không cần thiết bằng cách đảm bảo cam kết từ Mexico chấp nhận số lượng “trục xuất” hoặc “quay lưng” tương đương (theo thẩm quyền Tiêu đề 42 đáng ngờ về mặt pháp lý và đạo đức) của các công dân khỏi diện ân xá các nước chương trình. Trong khi Tiêu đề 42 vẫn có hiệu lực chờ Tòa án Tối cao xem xét, Mexico sẽ nhận được tới 30.000 khoản trục xuất hàng tháng theo Tiêu đề 42 đối với người Cuba, Haiti, Nicaragua và Venezuela đang cố gắng vào biên giới phía nam Hoa Kỳ: 30.000 suất tạm tha hàng tháng được bù đắp bằng 30.000 lần quay trở lại hàng tháng.

Mục tiêu rõ ràng đằng sau sự đánh đổi này là ngăn cản việc di cư bất hợp pháp đến biên giới Hoa Kỳ vì mục đích xin tị nạn và khuyến khích di cư có trật tự thông qua các kênh hợp pháp. Đưa di cư vào các kênh hợp pháp có trật tự hơn là một mục tiêu xứng đáng nhưng việc liên kết chính sách này với việc mở rộng Tiêu đề 42 gây ra rủi ro đối với các quyền cơ bản của con người. Tịch thu quyền tiếp cận tị nạn là tịch thu một con đường hợp pháp hiện tại - chúng ta cần mở rộng chứ không phải làm giảm các kênh hợp pháp.

Thứ hai, một chính sách còn rắc rối hơn đã được gợi ý nhưng không được công bố chính thức trong lần công bố các sáng kiến ​​về biên giới và di cư mới này. Chính quyền chỉ ra rằng họ đang xem xét một quy định mới có thể cấm bất kỳ ai đến biên giới phía nam của chúng tôi xin tị nạn.

Bản chất của quy tắc này là cấm các cá nhân xin tị nạn ở Hoa Kỳ nếu họ đi qua một quốc gia khác cung cấp quy chế tị nạn nhưng lại bỏ qua việc nộp đơn xin tị nạn ở đó trước. Bởi vì (1) Mexico có một hệ thống tị nạn đang hoạt động và (2) bất kỳ ai đi du lịch bằng đường bộ đến biên giới phía nam của chúng tôi đều phải đi qua Mexico, sau đó (3) tất cả những người không xin tị nạn ở Mexico sẽ bị cấm yêu cầu bảo vệ tại biên giới phía nam của chúng tôi. ranh giới.

Chính quyền lập luận rằng đây sẽ không phải là một “lệnh cấm” thực sự vì quy trình này cung cấp một van an toàn hẹp: các cá nhân vẫn có thể lên lịch hẹn nộp đơn xin tị nạn tại cảng nhập cảnh thông qua một ứng dụng di động. Mặc dù điều này cho thấy mong muốn có thể hiểu được của Chính quyền đối với một quy trình xin tị nạn có trật tự hơn, nhưng trên thực tế, nó phá vỡ cam kết quốc tế của chúng tôi nhằm tạo điều kiện cho những người đến đất nước của chúng tôi tìm kiếm sự bảo vệ. Nó thực hiện chính xác những gì Chính quyền đã chỉ trích Chính quyền Trump: quay lưng lại với những người đang tìm kiếm sự bảo vệ mà chúng tôi đã đảm bảo theo luật.

Cả hai biện pháp — mở rộng Tiêu đề 42 và quy định sắp ra mắt — cũng làm suy yếu một trong những thành tựu nổi bật nhất của Chính quyền trong lĩnh vực này: Tuyên bố Los Angeles về Di cư và Bảo vệ. Tuyên bố tìm cách quản lý và sắp xếp việc di cư ở châu Mỹ bằng cách chia sẻ trách nhiệm và phối hợp với các đối tác khu vực. Cố ép người ta lùi về nước khác bằng cách quay lưng lại với các cam kết quốc tế là đi ngược lại với chia sẻ trách nhiệm; nó đang thể hiện trách nhiệm của chúng ta một cách đơn phương hoặc thông qua ngoại giao mạnh tay. Và nó đặt ra câu hỏi về mức độ cam kết của Chính quyền đối với Tuyên bố mà họ rất tự hào.

Lãnh đạo Nhà nước và Địa phương Cân nhắc

Để đối phó với một loạt các hành động điều hành về biên giới và di cư của Chính quyền, một số bang đã quyết tâm có tiếng nói của mình. Tiếp tục mô hình cản trở phục vụ cho chương trình nghị sự chống người nhập cư của họ, Texas và 20 tiểu bang khác đã đệ đơn kiện thách thức chương trình tạm tha mới. Nhiều nhà quan sát đã lưu ý rằng các quốc gia không đưa ra thách thức pháp lý như vậy đối với chương trình Đoàn kết cho Ukraine ban đầu mà chương trình này dựa trên. Thật khó để coi sự phân biệt ngầm của họ là bất cứ điều gì khác ngoài việc ưu tiên các công dân đến từ các quốc gia “tốt” hơn là các quốc gia “xấu”.

Ở một địa điểm thực tế hơn nhiều, vấn đề người di cư đến quy mô lớn ở các thành phố chưa chuẩn bị cũng chiếm vị trí trung tâm tại Hội nghị Thị trưởng Hoa Kỳ ở Washington, DC, trong tháng này. Các thành phố, như trong hầu hết các vấn đề, đang ở tuyến đầu và tìm kiếm các giải pháp không phù hợp với những thách thức mà họ phải đối mặt. Trong trường hợp này, điều mà các thành phố cần — và điều mà lãnh đạo thị trưởng lưỡng đảng kêu gọi — là tăng cường tài trợ và hỗ trợ hoạt động để đảm bảo số lượng người di cư đến ngày càng tăng có thể được chào đón và hòa nhập thành công một cách hiệu quả.

Chúng tôi nhận thấy cơ hội thực sự để đạt được tiến bộ trong năm nay về cải cách hệ thống nhằm cải thiện cuộc sống của người dân ở đây và những người đang di chuyển. Sự lạc quan của chúng tôi là sáng suốt và thận trọng, bị hạn chế bởi sự cản trở chính trị khó hiểu của Quốc hội và một số tiểu bang. Nhưng ngành hành pháp, bằng chứng là chương trình ân xá mới đầy sáng tạo và việc tiếp tục hợp tác với các chính phủ trong khu vực, có nhiều công cụ để xử lý vấn đề này. Và các tiểu bang và địa phương có ý chí chính trị — và nhiều hỗ trợ tài chính hơn — có thể tiếp tục xác định lại một nước Mỹ thân thiện sẽ như thế nào. Với sự hỗ trợ của bạn, chúng tôi mong muốn tiến nhiều nhất có thể và rút lui ít nhất có thể trong năm nay.

Đoàn kết,

Marshall Fitz
Giám đốc Điều hành Di trú
Emerson Collective