Quốc hội châu Âu siêu quốc gia có quyền lực gì liên quan đến việc kiểm soát các chương trình Thị thực / Hộ chiếu Vàng do nhiều quốc gia thành viên EU điều hành?

Aug 16 2020

Quốc hội châu Âu siêu quốc gia có quyền lực gì liên quan đến việc kiểm soát các chương trình Thị thực / Hộ chiếu Vàng do nhiều quốc gia thành viên EU điều hành?

Báo cáo của Liên minh Châu Âu về Cơ chế cư trú và quốc tịch của Nhà đầu tư kêu gọi các quốc gia thành viên thực hiện các bước an toàn như kiểm tra nghiêm ngặt hoạt động rửa tiền, v.v. hoặc những thứ như chia sẻ dữ liệu về những người nộp đơn bị từ chối cho từng quốc gia thành viên (để người nộp đơn bị từ chối không thành công trong việc áp dụng ở một tiểu bang khác). Điều này chủ yếu là để bảo vệ toàn bộ EU khỏi bọn tội phạm / khủng bố tiềm tàng.

EU rõ ràng đang thúc giục các quốc gia thành viên (trong báo cáo của mình) thực hiện các biện pháp thích hợp cho một chương trình Golden Visa an toàn và cũng đã quyết định thành lập một ủy ban sẽ tự giám sát các vấn đề và thực hiện các hành động thích hợp để làm cho các chương trình này an toàn. EU rõ ràng không thể can thiệp vào luật pháp Quốc gia của các quốc gia thành viên để loại bỏ các âm mưu tiềm ẩn nguy cơ gian lận và các rủi ro an ninh khác. Nó chỉ hướng dẫn các quốc gia thành viên cẩn thận vì chương trình thị thực vàng được giới thiệu bởi luật pháp quốc gia ảnh hưởng trực tiếp đến các quốc gia thành viên khác do quyền đi lại tự do.

Nhưng liệu EU có thể loại bỏ hoàn toàn từng chương trình thị thực vàng (hiện có khoảng 20 quốc gia thành viên đang thực hiện các chương trình như vậy) của tất cả các quốc gia thành viên không? Quốc hội siêu quốc gia về mặt pháp lý có đủ quyền lực để làm một việc như vậy không?

Trả lời

2 Matthew Aug 17 2020 at 08:47

Không, nó không thể đơn phương phá bỏ những kế hoạch như vậy

Nhập cư là thẩm quyền chung giữa Liên minh và các Quốc gia Thành viên theo Điều 4 (2) (j) của Hiệp ước về Hoạt động của Liên minh Châu Âu. Điều này có nghĩa là Liên minh có thể lập pháp và thông qua các hành vi ràng buộc về mặt pháp lý. Tuy nhiên, nó được phân biệt dựa trên một bộ ba: Ủy ban (người đề xuất pháp luật), Nghị viện (người đồng quyết định) và Hội đồng Liên minh châu Âu (người đồng quyết định). Nghị viện sẽ không thể tự mình đề xuất và ban hành luật loại bỏ các kế hoạch đó.

Vấn đề đề xuất luật sẽ thuộc về Ủy ban Châu Âu theo thủ tục lập pháp thông thường . Một đề xuất như vậy sẽ được đưa ra trước Nghị viện và Hội đồng Liên minh châu Âu để có một "đồng quyết định". Một trong hai bên có thể sửa đổi, chấp nhận hoặc từ chối đề xuất.

Mặc dù Nghị viện có thể chấp nhận bất kỳ luật đề xuất nào từ Ủy ban, nhưng Hội đồng không có khả năng đồng ý. Điều này là do Hội đồng bao gồm các bộ trưởng chính phủ từ mỗi Quốc gia Thành viên. Trong vấn đề nhập cư, có khả năng là Bộ trưởng Bộ Nội vụ của mỗi Quốc gia Thành viên sẽ họp với tư cách là Hội đồng để xem xét luật được đề xuất.

Do xung đột lợi ích rõ ràng đối với mỗi chương trình "thị thực vàng", có vẻ như Hội đồng sẽ không đồng ý cắt giảm hoặc loại bỏ hệ thống do những lợi thế mà nó mang lại cho Quốc gia thành viên đó và nhu cầu "cạnh tranh" với các Quốc gia thành viên khác ( mặc dù sự cạnh tranh như vậy không nên thực sự tồn tại, để đảm bảo sự hài hòa của Liên minh).

Do đó, Hội đồng có thể sẽ bác bỏ dự luật được đề xuất và giả sử ủy ban hòa giải tiếp theo không thể khiến cả Nghị viện và Hội đồng đồng ý về vấn đề này, đề xuất sẽ bị hủy bỏ.